重庆市铜梁区农业农村委员关于政协第十一届重庆市铜梁区委员会第八次会议第011号提案的复函

铜农委函〔2026〕107号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协第十一届重庆市铜梁区委员会

第八次会议第011号提案的复函

赵文娟委员：

您提出的《关于拓展农村居民增收渠道的提案》（第011号）收悉。经与区金融发展中心、区人力社保局共同研究办理，现函复如下：

（一）关于“强化就业技能培训，稳固工资增收基础”的建议

一是开展多元化职业技能培训。为适应“2+3+N”现代产业集群体系发展，区人力社保局大力开展电工、焊工、叉车司机、互联网营销师、人工智能训练师、无人机驾驶员、药物制剂工、养老护理员、长期照护师、老年人能力评估师、育婴员、客房服务管理员、中式烹调师、重庆小面制作等现代生产制造、现代服务业培训项目。年初以来开展培训1376人，其中农村居民835人，培训后就业率达到70%以上。二是发挥培训促就业作用。区人力社保局以培训促进就业为目的，针对性地开展订单式培训。如针对人口老龄化趋势，积极引导大龄文化偏低人员参加养老护理员、长期照护师、健康照护师培训；针对当前抖音直播带货、网络创业、人工AI智能等新职业的兴起，积极引导年轻学习能力强人员参加互联网营销师、网络创业培训、人工智能训练师、无人机驾驶员等相关培训项目。通过“结业现场招、专场招聘选、定向订单送、劳务派遣输”，“铜梁就业”公众号、“渝职聘”小程序，导师一对一职业指导，镇街、培训机构动态跟踪帮扶等方式，促进其培训后顺利就业。三是建立帮扶车间稳岗增收。全区 11个就业帮扶车间累计稳定吸纳就业 135人，其中脱贫人口（防止返贫监测对象）、低保户等47人，占比 35%。自车间建成以来，累计发放一次性建设补助162.5万元，支持车间场地改造、设备购置、配套完善等基础建设，为车间生产经营提供资金支持。

（二）关于“优化农业产业结构，提升经营收益水平”的建议

一是做强“三色”主导产业，筑牢特色发展根基。立足资源禀赋，重点培育铜梁黑鸡、铜梁白兔、铜梁彩蔬三大特色产业，在侣俸镇、平滩镇、太平镇、安居镇、高楼镇等重点发展蔬菜产业，在大庙镇、虎峰镇、安溪镇、福果镇等重点发展黑鸡产业，在土桥镇、华兴镇、太平镇、旧县街道等重点发展白兔产业，形成差异化、规模化竞争优势。二是培育壮大服务组织，着实提升服务能力。发展壮大农业专业化社会化服务组织，健全农业社会化服务体系。充分利用“中国农服”平台建立服务组织名录库，支持和引导各类服务组织通过服务平台申报纳入服务组织名录库，逐步实现线上对接、线下服务，做好名录库入库标准、资格审查、信息录入和动态更新等工作，补充、壮大服务主体队伍，截至目前全区共333个服务组织纳入“中国农服”平台管理，5个服务主体在“村村旺·农服通”平台进行了登记注册。2026年我区计划开展水稻、高粱、油菜、玉米的机耕、机播、机防、机收服务，服务面积6万亩，全面提升农业社会化服务对小农户的覆盖率，降低农户生产成本，提高农业机械化水平。

（三）关于“拓宽财产增收渠道，释放资产增值潜力”的建议

一是创新模式，盘活利用闲置农房。铜梁区作为市级统筹城乡融合发展试点区之一，积极探索农文旅融合的“巴岳农庄”铜梁模式。通过租赁、合作开发、自主经营等模式，盘活利用农村闲置农房，为乡村旅游、民宿、农家乐等产业的发展提供了空间和载体，为农民提供了租金、分红、工资等多种收入。例如，围龙镇龙湖村村民与村里合作，共同打造了秋申堂民宿，带动群众增收的同时也壮大了集体经济。二是拓展渠道，完善集体经济分红机制。推进新型农村集体经济稳健发展，鼓励探索资源发包、物业出租、经营性财产参股等发展途径，支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。建立健全农户与农业经营主体利益联结机制，通过入股分红、务工就业等形式，拓宽村集体经济组织和农民增收渠道。部分村集体争取项目与业主合作，项目建成后资产归属于村集体经济组织，村集体按照财政补助资金与业主协商分红比例进行固定分红。截至2026年6月村集体兑现分红村数41个，兑现分红金额165.82万元。三是多措并举，优化涉农金融服务。设立政府风险补偿金，与银行合作开展“小微企业成长贷”“增信贷”“农合贷”等信贷业务，为涉农主体融资增信赋能，有效降低融资门槛。积极推动农村集体建设用地使用权贷款试点工作，助力乡村全面振兴和农村产业融合发展。农担公司铜梁分公司等政策性担保机构全面落实市级担保优惠政策，对符合条件的乡村振兴项目给予担保费补贴。区内银行推出“乡村振兴惠农”等三农专属理财产品，为农村居民和农业经营主体提供了安全、便捷的投资渠道，引导社会资本流向农业农村领域，增强了农村金融市场的活力与多样性。

（四）关于“完善补贴保障机制，增强转移支撑作用”的建议

一是加快落实惠农补贴。针对加大惠农补贴力度相关工作，区农业农村委从严做好全区农户申报信息核验、各镇街上报材料复核工作，主动向上对接争取市级财政资金支撑，规范补贴申报、审核、拨付全流程管理，按时足额兑付各项惠农补贴。截至目前已发放农机具购置补贴242.521万元，补贴机具2792台，受益户数2697户；已发放耕地地力保护补贴6496.55万元，涉及农户18.33万户，面积86.43万亩；已发放种粮大户补贴96.07万元，涉及大户97户，面积3.29万亩。二是筑牢困难群体养老保障网。建立困难群体参保台账，持续做好低保人员、特困人员、一二级重残人员参保工作，要求镇街对未参保人员逐一核实，积极动员符合参保条件的未参保困难群体参保缴费，2025年困难群体养老保险参保率达到99.9%以上。

此复函已经张燕主任审签。对此答复函您（你们）有什么意见，请填写回执反馈给我们及区政协提案学习联络委，以便进一步改进工作。

                                   重庆市铜梁区农业农村委员会

                                  2026年8月14日    

（联系人：鲁虹伶；联系电话：45683763；邮政编码：402560）

     （此件公开发布）