重庆市铜梁区农业农村委员会关于政协第十一届重庆市铜梁区委员会第八次会议第023号提案的复函

铜农委函〔2026〕108号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协第十一届重庆市铜梁区委员会

第八次会议第023号提案的复函

张华委员：

您提出的《关于大力发展农产品初精深加工破解农村电商瓶颈助推乡村产业振兴的提案》（第023号）收悉。经研究办理，现函复如下：

一、强化政策引导，扶持加工企业落地

近年来，我区持续加大农产品加工业扶持力度，统筹农业产业发展资金，在主体培育、技改升级、要素保障等方面给予支持，培育了一批本土化农产品加工经营主体。下一步，我委将重点做好两方面工作：

1.加大财政金融扶持。在资金条件允许的情况下，整合涉农专项资金设立农产品加工专项扶持基金，对区域性、集约化农产品加工中心建设给予奖补，落实贴息政策，降低社会资本、返乡能人的投资门槛。

2.强化用地要素保障。联合区规划与自然资源管理局，优化农产品加工项目用地审批流程，在符合国土空间规划的前提下，优先保障乡村加工项目建设用地需求；支持利用闲置集体厂房、撂荒地配套用地等存量资源建设加工点位，降低落地成本，当前我区正在建设的农创园对食品与农产品加工人才有极大吸引力，进而帮助加工企业解决技术难题，增加企业落地可能。

二、推广“订单农业”模式，构建利益联结机制

目前我区已在少云镇、太平镇、平滩镇、以及大庙镇小规模开展关于青菜头种植的订单农业试点，有一定效果，下一步正在筹备南瓜的订单农业工作，后续会在这两方面进行细节优化：

1.订单兜底与资源盘活。推广保底分红、利润返还、入园务工、土地入股等多种联结方式，推动农民从“卖原料”向“分收益”转变，深度参与产业链增值分配；结合撂荒地专项整治，引导加工企业对接撂荒地集中区域发展定向种植，盘活闲置耕地资源。

2.规范订单履约管理。联合区司法等部门提供合同规范指导与纠纷调解服务，保障订单双方合法权益，稳定产销合作预期。

三、支持多功能、柔性化设备配置，鼓励品类拓展

我区严格落实农机购置与应用补贴政策，对清洗、分选、烘干、粉碎等农产品初加工设备按规定给予补贴，支持加工主体升级改造。下一步将重点优化设备扶持与品类培育：

1.优化规则、降低企业负担。在资金、政策条件允许下，优化农产品加工设备补贴细则，对购置多功能、可切换生产线的加工设备适当提高补贴比例，降低企业 “一厂多能” 的设备投入成本。

2.延长产业链，优化精深加工。围绕葛根、莲藕等我区作物，重点培育一批多功能综合加工示范主体，支持建设集淀粉加工、果蔬烘干、粉条生产于一体的柔性加工生产线，扩宽、延长生产链，提升设备利用率与产业效益。支持加工主体向预制菜、休闲食品、功能食品等精深加工方向拓展，推动初级农产品转化为标准化、高附加值商品，延长销售周期，平抑市场波动风险。

四、关于简化认证流程，助力品牌化建设

针对提案提出的资质缺失与品牌短板，我委将联合区市场监管局协同推进：

1.SC认证保质提速。我委后续筹备联合市场监管部门为乡村加工企业提供SC认证事前指导、加快审批速度，降低企业取证成本；同时开展质量安全培训，指导企业建立标准化品控体系，筑牢产品质量底线。

2.区域品牌建设。整合全区特色农产品资源，集中打造 1-2 个区级农产品区域公共品牌，建立品牌授权与共享机制，当前，我区正在进行巴渝土特产的品牌申报，待申报成功后，总结相关经验，逐步进行其他品类的品牌申报。

此复函已经区农业农村委张燕主任审签。对此答复函您（你们）有什么意见，请填写回执反馈给我们及区政协提案学习联络委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区农业农村委员会

2026年8月14日

（联系人：张文韬，联系电话：45695682，邮政编码：402560）

（此件公开发布）