中共重庆市铜梁区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组关于印发《中共重庆市铜梁区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组2022年工作要点》的通知

铜委农组〔2022〕3号

中共重庆市铜梁区委农村工作

暨实施乡村振兴战略领导小组

关于印发《中共重庆市铜梁区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组2022年工作要点》的通知

各镇（街道）党委（党工委），区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组成员单位，区级有关单位：

《中共重庆市铜梁区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组2022年工作要点》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共重庆市铜梁区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组

2022年3月31日

中共重庆市铜梁区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组2022年工作要点

为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻党中央、市委“三农”工作部署、要求，深入落实《中共重庆市铜梁区委重庆市铜梁区人民政府关于做好2022年度全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》文件精神，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，现提出区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组（以下简称领导小组）2022年工作要点。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央决策部署

1. 加强理论学习。深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述，原原本本学、及时跟进学、联系实际学、深入思考学，做到学深悟透，学出觉悟、学出站位、学出担当。把学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，与学习党的十九大和十九届历次全会精神结合起来，与学习中央经济工作会议、中央农村工作会议精神结合起来，与学习《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》结合起来，一体学习、一体贯彻、一体落实。（牵头单位：区委农办，责任单位：领导小组各成员单位，各镇街）

2. 强化宣传培训。精心组织宣传，通过访谈解读等形式，大力宣传习近平总书记关于“三农”工作重要论述。开展习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央决策部署“进农村”活动，用好用活乡村振兴讲习所、新时代文明实践中心，全方位、多形式宣讲解读，让基层干部群众听得懂、能领会、可落实。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，以乡村产业发展、农村精神文明建设、农村生态文明建设、农村改革、乡村建设、城乡融合、乡村治理、农村党建为主要内容，加强农村基层干部教育培训。（牵头单位：区委组织部、区委宣传部，责任单位：领导小组其他成员单位）

3. 深化贯彻落实。坚持学思用贯通、知信行统一，把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述落实到行动上、体现在成效上。全面落实干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排“四个优先”政策。适时召开领导小组会议听取实施乡村振兴战略“五大振兴”工作专班、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报等，研究推动重点工作。加强“三农”领域作风建设。（牵头单位：区委农办，责任单位：领导小组各成员单位）

二、扎实抓好“三农”工作底线任务

4. 全力做好粮食等重要农产品稳产保供。强化粮食安全党政同责，分镇街下达粮食等重要农产品生产任务清单，确保全年粮食播种面积和产量稳定在82.91万亩、35.52万吨。建立耕地保护与粮食安全联席会议制度，定期研判、调度，项目化、清单化打表推进。落实“菜篮子”区长负责制，重点抓好生猪、蔬菜、禽蛋奶等生产，确保全年生猪出栏量在45万头以上，稳定蔬菜播种面积34.9万亩和产量74.2万吨以上；加强“菜篮子”产品市场监测、监管和调度。健全农业农村部门“旬会商、月调度、季研判”工作专班推进机制。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：区发展改革委、区规划自然资源局、区商务委、区供销联社）

5. 严格落实耕地保护硬措施。落实耕地保护党政同责，加强耕地用途管制，明确耕地利用优先序。研究形成解决耕地“非粮化”问题时间表。完善高标准农田建设评价制度。建立“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”任务落实机制和高标准农田与社会化服务有效衔接机制。加快推进中低产田改造，提高耕地质量。（牵头单位：区规划自然资源局，责任单位：区农业农村委）

6. 坚决防止规模性返贫。完善区领导定点联系乡村振兴工作机制。充分发挥驻村工作队协调、指导、服务作用。建立定期研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作制度。依托“区领导+区级帮扶团队+产业指导组+驻乡工作队”帮扶体系，强化区级统筹指导和帮扶支持，促进5个重点帮扶镇、7个重点帮扶村发展。（牵头单位：区乡村振兴局，责任单位：区发展改革委、区商务委、区供销联社）

三、统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理

7. 多措并举促进乡村发展。优化完善农业农村协调发展规划布局，注重以区级为统筹、乡镇为中心谋划推动乡村发展。围绕“基层组织搭台、工商资本进村、市场需求定产、公司治理赋能、集体村民共富”的思路，探索创建以“巴岳农庄”为载体的产业发展新模式。积极融入对接成渝现代高效特色农业带建设规划，加强与遂宁、简阳等协同发展。扎实推进乡村产业发展规划落地落实。培育壮大莲藕、优质水果、肉鸡肉兔、生态水产、花卉苗木、中药材等优势特色产业，延伸价值链。做强品牌，构建“1+10”农产品品牌体系。加大农产品加工企业引进和培育力度，加快推进重点项目落地见效。推进现代农业产业园和农业产业强镇（村）建设。统筹推进山水林田湖生态保护修复工程，巩固长江禁渔成果，加强渔业尾水治理、农药化肥减量、畜禽粪污农业面源污染综合治理。深入推进在乡、返乡、入乡“三乡”人才工程，引导高校毕业生、退役军人、农民工返乡创业，回引在外务工人员1万名以上。大力发展乡村振兴车间，新建10个乡村振兴车间。深化拓展乡村公益岗位。加强现代农村商贸流通体系建设，探索开展农产品进城和消费品、农用物资下乡双向流通体系。统筹办好农业展示展销等各类节会。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：区发展改革委、区人力社保局、区经济信息委、区规划自然资源局、区生态环境局、区水利局、区商务委、区林业局、区供销联社、区气象局）

8. 扎实稳妥推进乡村建设。制定乡村建设五年行动实施方案。立足村庄发展、产业落地等实际需要，以第三次全国国土调查数据成果为底图底数，结合生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界的划定和相关专项规划，逐步优化完善实用性村庄规划，通过管控底线、引导布局、保障用地、细化风貌等方面推进乡村建设。着力优化乡村整体环境，持续推进“五沿整治”行动，从农民实际需求出发推进农村“厕所革命”，梯次推进农村聚居点生活污水处理设施建设，因地制宜推进生活垃圾源头分类减量，常态化开展村庄清洁行动和“五清理一活动”专项行动，接续推进“千村宜居”计划，开展“巴蜀美丽庭院示范片”建设。提高乡村公共设施水平，完善场镇基础设施，开展场镇基础设施建设补短板三年行动，推进雨污管网分流、强弱电规范、场镇道路油化，完善公厕、停车场、农贸市场、休闲广场等配套设施。完善乡村公共服务功能，扎实推进城乡学校共同体建设，深入推进紧密型区县域医疗卫生共同体建设健全分层分类的社会救助体系。加强乡村历史文化资源保护传承，加强安居历史文化名镇的保护利用。建立健全农民参与乡村建设工作机制。完善基础设施建设和管护机制。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：区发展改革委、区教委、区民政局、区人力社保局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区卫生健康委、区医保局、区气象局）

9. 持续加强和改进乡村治理。建立乡村治理联席会议制度，建立健全政策、数据、信息共享机制。加强村级党组织建设，提高农民组织化程度，促进乡村治理与重点任务融合推进。深化拓展新时代文明实践中心建设。实施乡风文明培育行动。完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，持续推进平安乡村、法治乡村建设。持续开展乡村治理试点示范创建，积极申报乡村治理示范村镇。积极总结推广乡村治理典型做法。持续探索创新积分制，激发农民参与村级公共事务积极性。探索建立小微权力、村级事项、公共服务等各类清单，规范村级组织运行。探索推进乡村治理数字化。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委网信办、区供销联社、区民政局、区司法局、区大数据发展局）

四、强化农业农村改革创新

10. 强化农业科技创新驱动。加快推动农业科技成果转化。加强种业管理与新品种应用，大力推广高效、绿色种养技术，积极推进“智慧农业”建设。建设好国家农业科技园区、现代农业产业园，壮大农业科技人才队伍不断完善农技服务体系。大力培养高素质农民。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：国家农业科技园区管委会、区科技局）

11. 全面深化农业农村改革。充分发挥农业农村改革专项小组统筹协调、指导推动作用。研究制定新阶段深化农村改革实施方案。积极谋划一批具有标志性、引领性的改革事项。蹄疾步稳推进农村“三变”改革、“三社”融合发展、进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益、农业水价综合改革、农业保险等重点改革事项。大力实施农村致富带头人培养行动，培育发展社会化服务组织，完善联农带农利益联结机制。把重点改革事项纳入乡村振兴专项考核、日常检查内容。深入挖掘和总结推广农业农村改革经验做法。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：区发展改革委、区财政局、区水利局、区供销联社）

五、建立健全抓落实的工作推进机制

12. 完善统筹协调机制。推进党委农村工作机构规范化、制度化建设，加大对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等重大事项的统筹协调力度。健全2022年全面推进乡村振兴重点任务分工落实机制和“五大振兴”工作专班工作机制。组建巩固拓展脱贫攻坚成果、粮食和重要农产品生产保供、耕地保护建设工作专班，对重大任务、重点工作挂图作战。完善乡村振兴定期通报、约谈、年度报告制度。探索建立“区委书记抓村级组织建设”机制，区委书记每年至少主持召开一次村党组织书记工作交流会。加强区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组及其办公室建设，充实工作力量，完善运行机制。（牵头单位：区委农办，责任单位：区委组织部、区委宣传部、区人力社保局、区规划自然资源局、区生态环境局、区农业农村委）

13. 完善调查研究机制。健全涉农调研工作机制，坚持奔着问题去、真解决问题，策划一批重点课题开展调研。扎实推动农村商贸流通和物流配送体系建设、“三农”信用体系建设、提高农民组织化程度、农业农村大数据整合、农业全产业链建设等专题调研成果转化应用。（牵头单位：区委农办，责任单位：区发展改革委、区农业农村委、区商务委、区大数据发展局、区供销联社）

14. 完善项目实施机制。积极争取国家、市级涉农重大项目支持。设立区级涉农重点项目库。研究建立“项目池+资金池+资源要素池”，滚动实施涉农重点项目。加快研究解决重点项目前期经费不足等问题。大力开展乡村振兴招商引资。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：区发展改革委、区财政局、区水利局、区乡村振兴局、区供销联社）

15. 完善考核督查机制。加强对中央一号文件、市委一号文件及区委一号文件贯彻落实情况的跟踪督导。领导小组各成员单位、各镇（街道）党（工）委定期向领导小组报告进展情况。统筹巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点事项，常态化开展乡村振兴督查、检查。完善镇（街道）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度。（牵头单位：区委农办，责任单位：区委办督查室、区政府办督查室）

16. 完善信息共享机制。建立健全横向沟通、上下联动的工作信息共享机制。区委农办适时召开领导小组成员单位联络员会议，加强信息互通，推动工作落实。及时总结推广乡村振兴典型经验。（牵头单位：区委农办，责任单位：领导小组各成员单位）