重庆市铜梁区农业农村委员会重庆市铜梁区生态环境局关于印发《重庆市铜梁区2023年度受污染耕地土壤重金属污染源头防治及安全利用工作方案》的通知

铜农委〔2023〕77号

重庆市铜梁区农业农村委员会

重庆市铜梁区生态环境局

关于印发《重庆市铜梁区2023年度受污染

耕地土壤重金属污染源头防治及安全利用

工作方案》的通知

区发改委、区市场监管局、区财政局、区公安局、区委宣传部（网信办）、区规划自然资源局、区卫生健康委、区林业局、区畜牧业发展中心、区储备粮有限公司，各镇街：

按照工作安排，我委会同区生态环境局牵头制定了《重庆市铜梁区2023年度受污染耕地土壤重金属污染源头防治及安全利用工作方案》，经领导同意，现予以印发，请各单位结合实际，开展好相关工作。

重庆市铜梁区农业农村委员会    重庆市铜梁区生态环境局

                              2023年5月10日

（此件公开发布） 

重庆市铜梁区2023年度

受污染耕地土壤重金属污染源头防治及安全利用工作方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》，按照《重庆市贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案》（渝府发〔2016〕50号）要求，根据《重庆市农业农村委员会重庆市生态环境局关于印发重庆市2023年度受污染耕地安全利用工作计划的通知》（渝农发〔2023〕47号）和《重庆市农业农村委员会重庆市生态环境局关于做好2023年耕地土壤污染防治工作的通知》（渝农发〔2023〕38号）精神，结合实际，特制定本工作方案。

一、年度目标任务

实施耕地分类管理，开展受污染耕地周边涉镉等重金属行业企业和历史遗留固体废物排查整治，落实受污染耕地安全利用技术和严格管控措施，确保我区年度受污染耕地安全利用率不低于92%。

二、工作措施

（一）确定工作区范围。按照《铜梁区耕地土壤污染防治任务分解图》及2022年区发改委提供的“铜梁区2022年稻谷产新质量调查表”稻谷镉超标农户点位确定我区耕地安全利用工作范围。工作区范围具体分别见铜梁区耕地安全利用工作区范围分布统计表（附件1）。

（二）强化耕地分类管理。

1. 调整种植结构。一是水田旱改。在水源条件不好、基础条件差、坡度较大且不利于水稻种植的区域，通过实施水田旱改，土地整理等措施，加快水田土壤污染物钝化。开展优质玉米、特色甘薯和优质油菜等重金属低吸附的旱粮种植，降低农产品受污染风险。二是水旱轮作。水源条件好的区域开展水旱轮作，通过秋冬季种植秋菜、绿肥等旱地作物加快水田土壤污染物钝化。三是粮经结构调整。发展特色效益农业，引导业主规划种植对重金属低吸附的蔬菜、水果、中药材等经济作物，实现受污染耕地安全利用。

2. 调整种植品种。以水稻为主，主推神农5优28、U8优528、神9优28、神9优52、泰优98、大两优111、恒丰优珍丝苗、七香优晶占、陵优6019、神农优228、神9优55、深两优5814、野香优莉丝、野香优新华粘、野香优海丝。计划建立示范片20000亩，其中福果2000亩、虎峰300亩、平滩镇6600亩、双山400亩、侣俸4300亩、土桥600亩、石鱼500亩、西河和围龙800亩、少云3600亩、白羊100亩、水口700亩、蒲吕100亩。各镇街应积极发动水稻种植业主，选择水稻重金属低吸附品种，有力促进受污染耕地安全利用工作。

3. 优化施肥。以水稻增施叶面阻隔剂减少甚至阻断重金属向稻谷迁移技术为重点，在安全利用类的镇街以重点村集中推进增施叶面阻隔剂水稻示范片建设工作，面积约63610亩。其中：安溪4400亩、华兴4600亩、西河2210亩、永嘉4650亩、大庙6300亩、福果4150亩、虎峰16800亩、石鱼250亩、庆隆4000亩、蒲吕2430亩、旧县1800亩、二坪1000亩、水口1000亩、东城2350亩、南城1760亩、巴川1610亩、土桥2820亩、围龙1480亩。

（三）开展受污染耕地安全利用技术示范。

因地制宜开展水稻重金属低吸附品种示范工作，2023年底示范面积达4900亩，占我区安全利用类耕地面积的14.56%。

（四）落实耕地土壤环境质量和农产品监测。

一是落实85个省控例行监测点位土壤样品和农产品样品采样、制样、送样、标识牌维护等工作。二是落实73个受污染耕地安全利用率核算点位农产品采样、制样、送样、检测铅、镉、铬、汞、砷等重金属含量的工作。三是加大主要农作物重点产区、历史粮食超标区域和严格管控类耕地农产品抽检力度，为精准落实安全利用技术措施提供依据。

（五）加强污染耕地安全利用项目管理。

1.积极申报中央土壤污染防治项目。编报农用地土壤安全利用和地块调查项目入库方案，围绕耕地土壤重金属污染、农产品超标等问题，向市级申报《重庆市铜梁区华兴镇、大庙镇受污染耕地安全利用示范项目实施方案》，即拟在大庙、华兴两镇实施安全利用示范面积3440亩，其中水田2309亩、旱地1131亩。土壤调理剂（石灰）实施面积1954亩、土壤调理剂（生物炭）实施面积1486亩、钝化剂（活性腐殖酸）实施面积3440亩、叶面阻控剂实施面积3440亩。

2.加快实施市级安全利用示范项目。实施叶面阻隔剂项目，计划于5月中下旬和6旬下旬两次开展水稻叶面阻隔剂喷施工作，并完成水稻喷施叶面阻隔剂模式示范总结工作。

（六）建立安全利用和严格管控工作台账。

进一步完善年度受污染耕地安全利用和严格管控“区县—乡镇—村社”三级工作台账，详实记录重金属低积累品种种植、水分调控、叶面阻控、优化施肥等安全利用措施和种植结构调整等严格管控措施，保存关键措施文件、照片、视频等佐证材料。

（七）开展受污染耕地周边涉镉等重金属行业企业和历史遗留固体废物排查整治。

以粮食镉等重金属超标区域，耕地土壤重金属超标区域等为重点区域，对化学原料和化学制品制造、电池制造、金属表面处理等行业企业，渣场和历史遗留固体废物等污染源开展排查，建立污染源整治清单。到2023年底，完成涉镉等重金属行业企业污染源排查整治“回头看”和更新污染源排查整治清单。“十四五”期间，持续更新重点区域和污染源整治清单，编制整治方案，分批次完成整治。

（八）进行受污染耕地安全利用率核算。

严格按照《重庆市2021年度区县受污染耕地安全利用率核算工作方案》（渝农发〔2021〕76号）要求，对照2023年度受污染耕地安全利用率核算抽样数量和坐标，开展农产品抽样检测，依据检测结果和严格管控措施落实情况，核算受污染耕地安全利用率。

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立铜梁区农用地土壤污染防治工作领导小组，领导小组负责贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署以及区委、区政府工作安排，研究制定全区农用地土壤污染防治有关工作措施；统筹解决全区农用地土壤污染防治工作中的重点难点问题；指导各镇街全面落实农用地土壤污染防治工作。领导小组办公室设在区农业农村委，加强受污染耕地安全利用日常管理工作，督促镇街落实好农用地土壤污染防治措施，确保完成市级年度考核目标。各镇街应成立相应的农用地土壤污染防治工作领导小组和设立工作办公室，统筹安排落实好辖区内受污染耕地安全利用工作。

（二）强化责任担当。受污染耕地安全利用事关农产品质量安全，区级相关部门和各镇街要高度重视，严格按照相关法律法规、规范性文件等要求，加强对受污染耕地安全利用工作的组织领导，采取有力措施，强化落实，确保全面完成目标任务。区生态环境局应积极争取中央污染防治项目，推进污染耕地源头控制与污染耕地综合治理；区规划自然资源局、区农业农村委应积极开展土地整理及高标准农田建设工作，严格管控补充耕地质量。区林业局应做好林地管理，严禁林地种植食用农产品。区农业农村委、区畜牧业发展中心应加强化肥、农药、有机肥和畜禽粪污资源化利用的质量管控，强化农业投入品质量管控。区财政局应及时足额安排中央、市级、区级农业资源与生态保护财政资金，优先支持全区受污染耕地安全利用工作。

（三）强化督查检查。区农业农村委、区生态环境局根据工作推进情况，组成区级受污染耕地安全利用检查组，深入相关镇街示范区农户，实地调查走访相关工作，确保受污染耕地安全利用措施落地、效果到户，群众满意。

附件：铜梁区耕地安全利用工作区范围分布统计表

附件

铜梁区耕地安全利用工作区范围分布统计表