区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年》和中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，根据《人力资源和社会保障法治建设实施纲要（2016-2020年）》、《2020年全市人力资源和社会保障法治工作要点》和《中共重庆市铜梁区委全面依法治区委员会2020 年工作要点》，结合工作实际，制定了《区人力社保局2020年法治工作要点》，坚持依法行政与依法治理同步推进，“法治人社”建设工作取得较好成效。
一、深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
一是抓住了领导干部“关键少数”。局党组进一步提高政治站位，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要内容，组织进行专题学习。2020年，局党组专题学法2次，中心组集体学法7次，共学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《职业教育法》《事业单位人事管理条例》《劳动争议调解仲裁法》等30余部法律法规。开展集中学习的同时，领导干部还带头加强自我学习，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略内化于心、外化于行，不断提高运用法治思维和法治方式推进人力社保各项事业在法治轨道上健康发展的能力。二是加强法治与德治工作。贯彻落实习近平总书记关于加强法治和德治的重要指示精神，按照《中共重庆市委关于加强法治与德治工作的实施意见》要求抓好工作落实，完成《中共重庆市铜梁区委关于加强法治和德治工作的实施方案》明确的任务，在人力社保各领域工作中促进法律和道德的力量紧密结合、法治和德治的功能紧密结合、自律和他律紧密结合。
二、夯实“法治人社”组织保障基础
一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人履行推进“法治人社”建设第一责任人职责，带头遵守法律，带头依法行政，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设摆在工作全局的重要位置。二是推进“法治人社”建设评估工作。落实《重庆市“法治人社”建设评估办法》，按时提交了法治评估申请。做好了迎接区人大对《劳动合同法》实施情况的调研等相关工作。
三、深化“放管服”改革
按人社部、市政府、市人力社保局精简证明材料文件要求，各政务服务事项该精简的证明材料都已取消，155项政务服务事项按照文件规定流程办理，已制定并发布服务指南。“受理政府信息公开申请”等7项服务事项和所有行政许可事项全部入驻区市民服务和营商环境促进中心综窗办理，将行政许可事项法定总时间460天压缩到了136天，压缩的时间比达到了70.4%，平均跑动次数（到现场次数）为0，增加了劳务派遣行政许可变更、劳务派遣行政许可注销、劳务派遣行政许可延续、民办职业培训机构行政许可变更4个事项为即办，所有许可事项都实现了网上可办、零跑动、快递送达。2019年底前，将企业集体合同备案审查办理时限从15日压减至10日，2020年，在上年压缩的基础上，继续优化办事时效，办理时限从10日压减至5日办结，全年共为13户企业办理集体合同审查备案，涉及职工2989人。就业中心“失业保险金申领”等39项服务事项进驻区市民服务和营商环境促进中心专窗办理。推进“打包办”，将企业和群众需要到多个部门、需经多个环节办理的事项，打包整合为企业和群众眼中的“一件事”，提供套餐式、主题式集成服务，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。现已建成“职工退休”“申领工亡人员有关待遇”“退休人员过世”和“申领社保卡”4个事项的“一件事一次办”综合窗口。推进“提速办”，就是将可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过30分钟。限时办结事项在规定办结时限基础上提速50%以上。
四、推进人力社保领域政策法规体系建设
一是配合市局积极推进立法工作。根据我区实际情况，为《重庆市人力资源市场条例》《重庆市专业技术人员继续教育条例》（修订）《重庆市人才工作条例》的审议、调研提供意见建议。二是加强行政规范性文件管理。严格行政规范性文件的合法性审核备案，做好行政规范性文件定期清理工作，今年共清理规范性文件3次。
五、严格规范公正文明执法
一是加强重点领域执法。抓好《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实，进一步加强根治欠薪工作。开展根治欠薪冬季专项执法行动。以易发、频发违法问题的行业和企业为重点，加强日常监管，强化行政执法与刑事司法的衔接和联合惩戒，严厉打击恶意欠薪行为。持续加强劳动保障关系群众切身利益的重点领域执法力度，加大对严重违法行为的处罚力度。推进劳动保障守法诚信建设，加大重大劳动保障违法行为社会公布力度。二是加强行政执法制度建设。继续推进行政执法“三项制度”。严格执行行政处罚裁量标准，推行行政执法案例指导制度。三是提升行政执法信息化水平。继续深化“双随机、一公开”执法机制，推进“双随机、一公开”与“互联网+”相结合，应用“劳动保障双随机一公开辅助系统”。强化科技、装备在行政执法中的应用，实现了行政执法全方位实时化、标准化、精细化。四是进一步健全执法协作配合机制。加强与相关部门的协作，实现信息资源开放共享、互联互通、协同执法。在“欠薪入刑”、社保欺诈等领域，进一步加强与刑事司法的衔接工作，完善案件移送标准和程序，建立健全与公安机关、检察机关、审判机关的信息共享、案情通报、案件移送、联席会议等制度。五是加强行政执法人员队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实行“亮证执法”。今年开展劳动保障监察员能力提升培训10人次，参加专职监察人员案例研讨会4场。共处理咨询、劳动纠纷、监察案件和信访1001件、涉及2672人、3762.3091万元，其中现场咨询和调解602件，涉及1715人、2306.3736万元；电话调解337件，涉及390人、186.6535万元。
六、持续加强执法监督
一是做好行政复议工作。强化信息化办案，实现行政复议应诉业务全流程网上办理。做好行政复议案件审理，妥善化解行政争议。今年受理行政复议案件1件，已在规定时限内处理结案。二是重视行政应诉工作。按照“谁主办、谁应诉”原则，法规科牵头协调、涉诉业务机构具体承办、法律顾问配合参与的行政争议出庭应诉机制。今年答复行政复议案件2件，已结案2件，复议机关维持1件，终止1件（复议申请人主动撤回复议申请）；行政应诉一审案件15件，已结案件15件，维持15件；二审上诉案件7件，已结案件7件，均得到市一中院维持。回复区人民政府行政复议意见书1件、区人民法院司法建议书1件、区人民检察院检察建议书1件。局领导高度重视出庭应诉工作，2020年度，一审法院开庭审结14件工伤认定行政诉讼案件，我局负责人出庭应诉达11件，出庭应诉率达到78.6%，同比上升24.8%，超过其他行政机关，出庭应诉工作得到人民法院的充分肯定。三是继续开展案卷评查活动。认真分析2019年行政执法案卷评查结果，深入挖掘案卷中存在的问题，督促整改落实。2020年行政执法案卷评查活动中，执法支队一案卷获评“优秀案卷”。
七、广泛开展人社普法宣传
一是新冠肺炎疫情期间有针对性宣传。“一对一”电话连线全区480余家复工复产企业，对企业关心的疫情期间员工工资待遇、休息休假、劳动合同等热点问题，主动为企业答疑解惑。采取“走访”+“回访”相结合的方式，深入疑问较多的企业，宣传我市有效应对疫情支持中小企业共渡难关20条政策措施。疫情防控期间，全局28个科室共深入160家重点企业开展实地走访服务，涉及员工20000余人。二是巧借平台扩大宣传。充分依托区人力资源市场、镇（街道）社保所、村（社区）公共就业服务平台等，将现场招聘会和网络招聘会有关信息、区内岗位信息、线上就业意愿登记二维码、就业创业优惠政策资料以及高新区企业用工信息手册等送到广大群众手中，及时做好政策咨询解答，回应群众关切问题。全年累计发放就业创业各类宣传资料18万余份。三是举办高水平讲座宣传。2020年8月7日，我局邀请西南政法大学教授，联合区总工会、高新区企业服务中心在科创中心12楼大会场举办民法典时代企业用工风险防范讲座，为区内规上企业270余名工会负责人或人力资源负责人就企业用工中常见的民法规范马甲风险，民法典中防范用工风险主要条款要义，民法典规范在用工风险防范中的技术化运用等进行了详细讲解。四是推行“一岗双责”加强宣传。坚持谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法的原则，促进业务工作与法制宣传教育有机结合。就业职建科组织区内劳务派遣、人力资源机构学习《重庆市人力资源市场条例》。劳动仲裁院坚持庭前宣传，今年共计向58家企业发放宣传手册，在开庭前向企业负责人讲解法律法规，督促企业规范用工。执法支队开展《保障农民工工资支付条例》专项宣传，其中集中宣传75次，接受宣传咨询5197人次，发放宣传资料9842份，媒体宣传报道2次，新媒体推送宣传作品1部。宣传拒不支付劳动报酬罪案件4件，开展对用人单位劳动保障法律法规宣传574次。社保中心开展了社保费减免缓等政策的重点宣传，并加强与媒体衔接，区融媒体中心专门摄制了《大道至简 民生为本——铜梁区社会保险事务中心“综合柜员制”业务经办模式改革纪实》纪录片，大力宣传我局业务经办工作，展示良好形象。局各科室、事业单位均在办公场所、办事窗口摆放统一印制的宣传资料和法规政策手册，向来访群众宣传。五是配合相关部门搞好宣传。配合区司法局进行了“宪法宣传周”宣传活动，青年志愿者配合区法学会、团区委等进行了《民法典》宣传。
2021年工作计划：一是做好规范性文件管理工作。对全局所有规范性文件严格执行统一登记、统一编号、统一发布。二是做好行政复议和行政应诉工作。进一步强化案件分析评估制度和行政首长出庭应诉制度。根据不同行政复议、应诉案件特点分类处置，对人数众多、关注度高、情况复杂、案情重大的疑难案件，按照法律程序要求，可通过征求专家、法律顾问意见和听证等方式予以办理。三是做好行政服务工作。重点在于行政权力和公共服务事项规范上，关注行政权力和公共服务事项网上运行工作，根据市局要求，及时更新目录清单、事项模板。四是做好行政监督工作。坚持每月一次仲裁重大疑难案件会审和工伤认定疑难案件研讨会，推广案卷定期评查机制，探索一案一考评制度，促进全局行政行为日益规范。五是做好法制宣传工作。适时组织干部职工开展2-3次依法行政专题讲座。与其他部门协同配合，适时开展法制宣传。同时，借助我局各种宣传活动平台，进行普法宣传。
渝公网安备50022402000202号
