重庆市铜梁区人力资源和社会保障局 2021年法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区人力资源和社会保障局

2021年法治政府建设情况报告

2021年，区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市和区委全面依法治区工作会议精神。结合《中共重庆市铜梁区委全面依法治区委员会2021 年工作要点的通知》（铜委发[2021]1号）和2021年全市“法治人社”建设工作任务，坚持依法行政与依法治理同步推进，现将有关情况报告如下：

一、大力宣传、深学笃用习近平法治思想

我局把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，突出抓好领导干部“关键少数”，班子成员以上率下，以党组会、中心组专题读书班等形式，深入学习习近平法治思想等内容。组织干部职工收看了“习近平法治思想报告会”直播，通过QQ工作群、党支部主题党日活动等传达学习习近平法治思想的重大意义、核心要义等内容。全年开展党史学习教育58次，组织学习党章等党内法规和《宪法》等法律法规共26次，不断强化党员干部法治意识。为大力宣传习近平法治思想，我局在人流量大、办事群众多的办事服务大厅通过LED屏不定时滚动播出宣传标语，营造了良好的宣传氛围。

二、党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责

扎实推进党政主要负责人履行“法治人社”建设第一责任人职责。一是带头遵守法律，带头依法行政，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设摆在全局工作的重要位置。二是把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，为行政复议、行政应诉案件办理、调查取证等提供必要的设施设备，为聘请法律顾问、行政执法等各项工作开展提供必要的经费保障。三是尊重并履行人民法院判决，高度重视出庭应诉工作。

三、认真贯彻落实区委依法治区委2021年工作要点

一是认真落实减税降费相关政策。今年以来，减免养老、失业保险费18423.02万元，困难企业养老、失业和工伤保险费5695.61万元，小微企业养老保险费1287.96万元。共办理农民工工资保证金减免41件，涉及金额4214.93余万元。二是行政诉讼案件负责人出庭率进一步提升，一审法院开庭审理的34件行政诉讼案件，我局负责人出庭应诉33件，出庭应诉率达97.1%。三是尊重法院判决。2021年，我局行政应诉一审案件41件，二审上诉案件7件，市高院再审1件，已审结生效判决案件中无败诉案件。

四、深化“放管服”改革，优化政务服务

一是进一步减材料、减环节、减时间、减跑动。累计取消证明事项83项，全局129项依申请类办理事项100%进驻大厅，时限压缩比为73%，平均跑动次数0.29次，即办件比例达到57.4%，全程网办率70.5%。二是推进“打包办”“提速办”“限时办”，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，从接收材料到办结原则上不超过30分钟，限时办结事项在规定办结时限基础上提速50%以上。三是大力宣传引导办事企业和群众通过“渝快办”政务服务平台办理业务，为他们节约时间，减少跑动，好评率达99.99%。

五、严格规范公正文明执法

一是认真落实行政执法“三项制度”。落实执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。落实执法全过程记录制度，加强行政执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定。二是加强重点领域执法。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查用人单位40户，其中人力资源服务机构10户，其他用人单位30户。聚焦女职工产假、哺乳时间等问题开展女职工权益专项执法行动，对随机抽取的12户用人单位进行了检查，依法履行监管职责，排查化解突出矛盾，查处违法案件，纠正违法行为，切实维护女职工合法权益。开展根治欠薪夏季和冬季专项行动，切实把功夫下在平时，实现欠薪隐患早发现、欠薪问题早处置、欠薪线索早办结，有效防范和处置欠薪，保障劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。

六、构建和谐劳动关系，妥善处理矛盾纠纷

一是落实《铜梁区劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案》，组织区内50余家企业参加劳动关系和谐同行三年提升培训，并为企业定制“一对一”指导计划，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢的劳动关系。将本区域或本行业有一定影响力、代表性的26家企业纳入今年的和谐企业培育，对到期的12家和谐企业进行复核。组织企业人力资源管理人员参加劳动关系协调员培训，49人取得合格证书，为构建和谐劳动关系夯实了基础。1名劳动关系协调员获评2021年度重庆市金牌劳动关系协调员，2户企业获得2021年“重庆市和谐劳动关系AAA级企业”称号。二是行政执法机构转变工作方法，大力开展案前调解和思想劝导，引导劳动者和用人单位相互谅解，案前劝导化解的多，进入立案程序处理的少。今年以来，处理各类劳动纠纷和信访交办件883件，涉及劳动者1842余人，涉及金额1836.17万元，其中仅27起纠纷进入立案处理程序，案前化解率达96.94%。三是建立日常巡查制度。一方面，通过各种方式积极做好企业管理咨询和政策指导帮扶工作，提升其依法用工水平和能力。另一方面，开展日常监察，及时纠正不规范用工行为，把一般违法行为和欠薪源头化解在萌芽状态，处理在初始阶段。四是开展劳动争议预防工作，从源头减少劳资争议的发生。实地调研企业10余家，发放仲裁建议书50余份。到劳动争议较多的镇街劳动争议调解中心指导基层调解员网上调解平台的实际操作，并指导他们调处劳动争议案件，今年累计指导调处案件40余件。我区劳动争议案件数呈逐年下降趋势，劳动争议案件预防工作成效初显。五是依法及时处理劳动争议。我局共处理各类劳动人事争议案件713件（包含互联网+调解平台等），其中受理立案各类劳动人事争议案件375件,涉案标的4000余万元。目前，已处理结案370件，结案率为98.7%；以调解方式结案253件，占结案总数的68.4%。

七、坚持落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传

坚持谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法的原则，推行“一岗双责”，促进业务工作与法制宣传教育有机结合，建立健全了大普法工作格局。年初印发区人力社保系统《普法宣传任务分解表》，每周到人力资源市场招聘会现场发放宣传资料累计共20000余份，到西效绿道马滩村、庆林村和玉皇村会客厅摆放宣传资料500余份，并在每个会客厅显眼位置摆放政策宣传易拉宝。发放企业用工信息手册3万册，发放就业创业各类宣传资料18万余份，累计悬挂宣传横幅140余幅。大力开展劳动保障法律法规宣传，落实执法普法联动工作，共接群众咨询、面对面答疑650余次。在各办事大厅、办公室摆放劳动人事法律法规宣传手册，供来访群众、企业学习。做好舆情监测和政策解释工作，针对参保企业和群众关心的社会平均工资、社保缴费基数、休息休假、工资支付等热点话题进行实时监测和引导，降低舆论风险。   

八、2022年法治工作基本思路

2022年我局法治工作基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为和习近平法治思想为指导，围绕《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施岗要（2021-2025年）》《法治社会建设实施岗要（2020-2025年）》的各项目标任务，紧抓深化法治人社建设工作脉络，着力在完善制度、规范执法、落实监督等方面再下功夫，提升依法行政水平。主要做好政务服务工作，构建和谐劳动关系工作、行政应诉工作、行政监督工作和法律法规宣传工作。