2019年，在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的有力指导下，铜梁区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革重组为契机，统筹抓好全面依法治区工作，深入推进法治政府建设，各项工作取得了新成效。
一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）抓主体责任，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局党组书记、局长带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。通过局党组中心组理论学习、集体学习等方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动全体干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程。局党组会、局长办公会研究法治建设工作情况30余次，推进司法行政各部门全面履行法治政府建设职责，全区法治政府建设工作推进有力。
（二）抓法治建设，依法治区工作有力推进。一是全面统筹依法治区工作。承担区委全面依法治区委员会办公室日常工作，推动设立立法、执法、司法、普法守法4个协调小组，协助区委领导研究部署全年依法治区工作。二是推进法治政府建设工作。起草2019年全区法治政府建设工作要点，协助区政府领导研究部署全区法治政府建设各项重点工作，明确责任单位。按照中央依法治国办、市委依法治市办相关要求，以法治政府创建活动为引领，以综合性督察为检验，对标对表开展法治政府示范创建和综合性督察工作。以整改落实人大调研和评议民营企业发展法治环境梳理的问题清单为重点，做好营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察自查工作。
（三）抓法治保障，依法行政行为不断规范。一是严格规范性文件管理。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》和《重庆市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》的要求，对区内行政规范性文件的起草、公开征求意见、合法性审核、制发、公开和备案等步骤进行严格把控。按照《重庆市人民政府办公厅关于清理政府规章和规范性文件的通知》的要求，全面开展清理工作，切实提高区内规范性文件的质量，为全区依法行政提供依据保障。2019年，共办理区级规范性文件审查13件，制发并报备6件，提出合法性审核意见24条，制定过程中广泛征求公众意见13次，采纳意见建议61条。开展行政规范性文件清理2次，拟废止4件。二是落实政府法律顾问全覆盖。区委、区政府均聘请专业法律顾问团，全区33个政府部门、28个镇街均实现政府法律顾问、公职律师全覆盖，充分发挥政府法律顾问在经济社会发展的智囊团作用。三是加强复议应诉工作。加强行政复议规范化和信息化建设，接入全国行政复议工作平台，实现行政复议案件网上办理。全年共办理行政复议案件33件，受理28件，因申请人撤回复议申请而终止15件、维持12件、变更1件。办理以区政府作为被申请人的复议案件19件，维持19件。出台《铜梁区行政应诉行政复议若干问题规定》，进一步理顺工作机制，提高行政诉讼工作水平。全年共发生以区政府和各镇街、各部门为被告的行政诉讼案件68件，其中败诉6件，败诉率8.9%。行政机关负责人出庭应诉率提升至73.5%，提高25个百分点。
（四）抓民生聚焦，公共法律服务持续优化。一是健全公共法律服务体系。以“三大平台”建设为抓手，按标准化要求建成铜梁区公共法律服务中心，打造综合性、一站式服务平台，完善配备信息采集设备和便民服务设施，运行以来累计为5000余人次提供公共法律服务。全业务、全时空公共法律服务体系基本形成。二是加大法律援助力度。发挥法律援助的制度优势和政策优势，加大对农民工、未成年人等特殊群体的法律援助力度，注重品牌建设，设立绿色通道，做到应援速援优援。全年受理援助案件500余件，为困难人民群众挽回损失或取得利益200余万元。
（五）抓执法监督，公正文明执法长效推进。一是推进行政执法“三项制度”。起草《铜梁区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》并报区政府办印发，在各行政执法部门全面推行行政执法“三项制度”。二是加强行政执法监督。开展行政执法主体资格和行政执法人员资格清理公示，共有980名行政执法人员按要求进行公示，依法注销110个不符合规定的执法证件。开展行政执法案卷评查2次，全区共办理行政执法案件25621件。
（六）抓人民调解，社会矛盾纠纷多元化解。一是推进矛盾纠纷多元化解。加快推进“三调对接”，成立区信访事项调委会、驻法院调解室和驻巴川等15个派出所调解室。二是规范调解队伍管理。健全完善人民调解员选任、聘任制度，明确调解员准入门槛，加大激励机制，完善退出机制，提高人民调解员队伍专业化和规范化。三是打造特色调解品牌。以坚持和发展“枫桥经验”为引领，按照强化自治、法治、德治相结合的原则，创新打造“戴姐工作室”等调解室特色品牌。全年全区各级调委会共调解矛盾纠纷4723件，调解成功率达99.8%。
（七）抓法治宣传，普法守法氛围日益浓厚。一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法工作要点和普法责任清单，各普法责任单位深入开展法治宣传月、禁毒宣传月、反电信网络诈骗、宪法宣传周以及服务脱贫攻坚、民营经济发展等主题宣传活动400余场次，营造了浓厚的法治氛围。二是完善领导干部和国家工作人员学法考法制度。实行各级党委（党组）中心组学法制度、区政府常务会议定期学法制度和领导干部年度述法制度，组织年度法治理论知识考试和处级以上领导干部集中抽考，实行领导干部旁听庭审正职每3年、副职每5年全覆盖的长效机制。全年共组织47名新提任领导干部参加法治理论考试，128名处级以上领导干部参加集中抽考。组织全区1.4万余人参加年度法治理论知识考试，参考率、合格率分别达99.7%、99.9%。
二、存在的问题和不足
2019年，虽然我局法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一定差距和不足，主要表现在：对法治政府建设工作重视不够，个别执法部门和执法人员存在重实体、轻程序现象，推进提高行政机关负责人出庭应诉率有待进一步加强；法律服务行业发展不均衡，法律服务队伍人员素质有待进一步提高；运用互联网等新兴载体开展法治宣传的力度还不足，对“谁执法谁普法”的“普法责任制”工作的重视度不够。
三、2020年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步完善依法行政制度体系。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步修改完善全区重大行政决策程序机制，实现重大行政决策清单制管理，严把重大行政决策合法性审查关，筑牢决策“防火墙”。加强行政规范性文件制定和监督管理，并依照规定时限和程序报送备案，实现报备率、报备及时率及规范率均达100%。继续开展行政规范性文件备案审查和清理，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件及时修订和废止。
（二）进一步深化行政执法体制改革。推进重点领域综合执法改革，厘清镇街综合执法事项，规范镇街委托执法。认真落实“三项制度”，加强执法协调监督，严格执行执法评议考核、案卷评查、执法过错责任追究等制度，全面落实行政执法责任制。举办行政执法人员资格培训和考试工作，强化执法资格管理。
（三）进一步提升基层治理法治化水平。依托“党建扎桩、治理结网”和乡村治理体系建设试点，推行网格化管理和服务，开展村（社区）“三治结合”建设，积极构建基层社会治理新格局，不断提升基层矛盾纠纷化解能力、基层自治能力。
（四）进一步落实法治政府建设保障机制。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，实行法治政府建设年度报告制度。强化考核评价，进一步优化完善法治政府建设考核指标体系。开展法治政府建设全面督察和行政执法“三项制度”执行情况专项督察，确保法治政府建设各项工作落到实处。
（五）加强公共卫生领域法治建设。加强公共卫生领域的政府法治建设，特别是加大公共卫生领域的行政规范性文件管理、行政执法监督工作力度，提高我区应对公共卫生事件的能力。
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