2020年，铜梁区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，持续抓好全面依法治区工作统筹，深入推进法治政府建设，切实履行司法行政各项职能，各项工作取得新成效。
一、2020年法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持法治思维，全面履行推进第一责任。党组书记、局长将法治建设摆在全局工作的重要位置，认真履行区委依法治区办副主任职责，谋划推动全面依法治区各项工作，全力抓好重庆市法治政府建设示范创建，推动开展法治政府建设督察，扎实抓好行政执法监督管理，严格落实合法性审查制度，规范办理行政复议诉讼案件，持续开展普法依法治理和矛盾纠纷化解工作，优化提升公共法律服务，研究法治建设工作情况20余次，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，督促班子成员和干部职工认真履行法治建设职责任务。通过开展案例探讨、会议学习等方式，组织学法30余次，司法行政队伍法治能力得到提升。
（二）强化法治保障，统筹开展依法治区工作。一是健全工作机制。承担区委全面依法治区委员会办公室日常工作，印发协调小组工作细则、督察工作实施办法等制度机制，明确重大法治事项请示报告和备案等工作要求。二是细化任务分工。对标对表拟定区委全面依法治区委员会和法治政府建设工作要点，推动落实年度主要任务。三是强化督促检查。开展法治政府建设综合性督察，进行清单式实地督察，查找整改问题50余项。督促部门、镇街向区委区政府报告年度法治政府建设情况并向社会公开。
（三）丰富法治方式，努力推进法治政府建设。一是加强行政规范性文件管理。贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，健全行政规范性文件合法性审核机制，实现区政府常务会议审议事项和重大决策事项合法性审查率100%、法律顾问参与率100%，办理行政规范性文件合法性审核24件，提出合法性审核意见200条。严格做好涉及疫情防控的行政规范性文件合法性审核工作，全面高效审查发文主体、事项、程序、依据和内容。切实做好部门行政规范性文件的备案和区级行政规范性文件目录汇编工作，办理部门行政规范性文件备案审查4件，高效完成了区级行政规范性文件目录汇编工作。二是扎实开展执法监督。认真开展行政执法案卷评查工作，重点对各行政执法部门在2019年9月1日至2020年9月30日已办结的行政处罚案卷进行集中评查，共评查行政处罚案卷78件，提出意见建议50余条，并督促各单位及时整改。常态化开展涉企处罚案件报备工作，对执法单位在执法主体、执法程序、适用法律法规及自由裁量基准等方面存在的问题进行监督，共收到涉企行政处罚备案案件26件，提出相关法律意见21条。三是加强复议应诉工作。积极探索建立行政复议和行政执法监督工作融合机制，通过制发行政复议意见书、与具体行政执法部门当面交流等形式，指出行政执法部门在执法过程中存在的问题，提出意见建议，健全完善行政机关负责人出庭应诉制度。全区行政复议机关共办理行政复议案件15件，区政府制发行政复议意见书2份；办案过程中，与复议案件被申请人当面交换意见14次，实地调查8次；共办理行政诉讼案件77件，开庭审理41件，行政机关负责人出庭应诉35件，出庭应诉率85.37%，较去年提高11.87个百分点。
（四）践行司法为民，不断提升社会治理能力。一是依法化解涉及疫情矛盾纠纷。开展新冠肺炎疫情引发的矛盾纠纷专项排查化解工作，指导村（社区）调委会每周、镇街调委会每半月、区级调委会每月开展一次以上拉网式矛盾纠纷排查，排查纠纷2958次，预防纠纷972件。二是提高公共法律服务质量。健全完善公共法律服务三级实体平台，畅通12348公共法律服务热线，大力宣传推广应用12348重庆法网，面向基层、面向群众提供“窗口化、一站式、综合性”的公共法律服务，三级公共法律服务实体平台共接待群众法律咨询4016人次，12348热线共解答来电咨询771人次。三是加强普法宣传工作。重点抓好与疫情防控相关的普法宣传工作，印发《疫情防控“十不得”法律提示书》1万余份，在铜梁手机报开辟“助企抗疫 司法同行”栏目，发布疫情防控相关法律知识16期。四是加强社会治理创新。深入落实“枫桥经验”重庆实践十项行动，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善立体化、信息化社会治安防控体系。大力推进基层社会治理创新，拓展群众参与基层社会治理制度化渠道，深化“三社联动”实践。全力推进法治乡村建设，加快实施农村“法律明白人”培养工程，加强乡村法律顾问工作，做好民主法治示范村（社区）的推选命名和动态管理，全年共组织动员全区9家律师事务所、63名律师主动参与村居法律顾问服务，与332个村（社区）签订免费法律顾问合同，建立微信群189个。持续加强城市安全保障工作，推进消防、校园、道路运输、食品药品等领域安全专项治理。进一步深化“诉调、警调、访调、复调”对接机制，推动完善调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接机制。成为全市基层探索创新的改革品牌，入选全国市域社会治理现代化试点区、全国乡村治理体系建设试点区，全市市域社会治理现代化试点工作现场会在铜召开。
二、存在的问题和不足
2020年以来，虽然我局在推动法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一定差距和不足，主要表现在：个别干部法治思维和法治意识还有待加强，法治宣传力度不够等。
三、“十四五”法治政府建设工作思路及2021年工作计划
（一）“十四五”法治政府建设工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治区目标任务，强化自身建设，推进司法行政各项工作，推动法治政府建设，为铜梁区发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。
（二）2021年法治政府建设工作计划。一是推动法治政府建设。学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府统一领导下，统筹谋划铜梁区法治政府建设实施方案，积极争创法治政府建设示范区，深入推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，持续推进法治政府建设实地督察工作，推动法治政府建设各项工作落实见效。二是强化行政执法监督。深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，强化行政执法规范化建设，推动规范文明执法。做好规范性文件、政府合同的备案审查。三是全力做好新冠肺炎疫情防控的法治服务与保障。坚决落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，按照市委全面依法治市委员会工作要求，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件和公共卫生事件中深入推进法治政府建设，提高依法行政水平。
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