2021年，铜梁区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署以及市、区工作要求，持续在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供有力法治保障。
一、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设的有关情况
按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区司法局主要负责人切实履行第一责任人责任，自觉运用法治思维和法治方式推进司法行政各项工作。
（一）突出政治引领。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党史学习教育，全年开展中心组学习20余次，组织全体党员集中学习17次，推动党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，兑现市委“三个确保”政治承诺。
（二）统筹法治建设。筹备召开全面依法治区工作会、区委全面依法治区委员会会议，明确“高质量推进全面依法治区”工作目标。协调区考核办将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入全区经济社会发展业绩考核，把考核结果作为评价区管领导班子及领导干部的重要依据。
（三）营造法治氛围。印发年度普法依法治理工作要点，动态调整普法责任清单，推动“谁执法谁普法”责任落地落实，开展民法典、全民反诈等各类宣传2万余场次，覆盖群众25万余人次。组织领导干部法治理论考试，考试合格率100%。
（四）狠抓自身建设。持续加强班子建设，严格落实民主集中制和党内政治生活制度，严格执行重大行政决策法定程序。严格执行中央八项规定和市委、区委实施细则精神，坚持逢会必讲党风廉政，深化拓展“以案四说”“以案四改”，实现作风纪律建设常态化、长效化。聚焦“三个环节”，围绕“革命化、正规化、专业化、职业化”建设目标，扎实开展政法队伍教育整顿，顽瘴痼疾问题100%整治。
二、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设。一是理论武装再强化。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持将习近平法治思想贯彻落实到司法行政全过程和各方面。开展全员覆盖的各类学习20余次，推动司法行政系统党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是统筹推进再加力。高起点谋划，聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标，结合我区实际，制定铜梁区贯彻《重庆市〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》和《重庆市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》的具体措施，项目化、清单化、事项化推进“一规划两纲要”落地落实。高标准推进，结合铜梁区实际起草法治政府建设年度工作要点，落实责任单位，建立台账逐项推进。高质量创建，成功创建第一批全市法治政府建设示范区。
（二）坚持服务经济社会发展，突出发挥法治保障作用。一是助力营商环境更加优化。加大优化营商环境领域的行政规范性文件管理力度，重点完善合法性审核、公平竞争审查和清理等环节，为民营企业健康发展提供制度保障，2021年制发涉及优化营商环境的区级行政规范性文件3件，开展涉及优化营商环境领域行政规范性文件专项清理1次，根据清理结果废止区级行政规范性文件5件。二是助推依法行政更加规范。把行政机关负责人出庭应诉情况作为法治政府建设的重要内容，健全行政机关负责人出庭应诉考核机制，推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化，支持人民法院依法审理行政案件，促进行政纠纷实质性化解。2021年全区一审行政诉讼案件开庭审理83件，行政机关负责人出庭应诉75件，出庭应诉率90.36%，其中，以区政府为被告的行政诉讼案件出庭应诉率为100%。全面提升行政复议工作质量，切实推动行政争议实质性化解，充分发挥行政复议制度监督依法行政、维护人民群众合法权益的重要作用，2021年将原分散的行政复议职责集中至区政府统一行使，办理行政复议案件28件，受理并审理24件，以制发行政复议意见书的形式纠错1件，以作出撤销具体行政行为复议决定的形式直接纠错2件，纠错率为12.5%；深化“复调对接机制”，通过促进当事人达成调解、和解形式办结案件14件，调解、和解率达58.33%三是履行服务管理更加主动。完成公共法律服务中心搬迁改造和28个公共法律服务工作站规范化建设，2021年全区公共法律服务三级实体平台接待群众法律咨询3552人次，办结各类法律援助案件347件，为受援人挽回经济损失550.99万元；强化涉企法律服务工作，2021年为民营企业提供普法宣传、法律咨询、专题讲座等法律服务活动32次，协助企业处理各类纠纷272件，培训企业经营管理人员117人次，审查企业章程、合同文本267份。
（三）紧盯群众所需所盼，多措并举践行司法为民宗旨。一是打造市域社会治理样板。持续深化“党建扎桩、治理结网”治理工程，依托社会治理创新中心建立区镇村三级矛盾纠纷综合调处平台，基层网格员、治安巡逻员、人民调解员等七支队伍“多人合一”，“雪亮工程”、安全生产、校园安保监控网络“多网合一”，实现基层治理一网兜底、一网揽尽。入选全国市域社会治理现代化试点区、全国乡村治理体系建设试点区。创新实施“一街镇一法官”工作机制，在中央全面依法治国委员会工作简报上刊发，被全国政法队伍教育整顿办推介，已在全市推广。二是完善矛盾纠纷调解体系。扎实推进“三调”对接，强化“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，陆续培育出“合理调解室”“真警官调解室”等品牌驻所调解室，2021年召开相关联席会议28次，各级人民调解组织共调处矛盾纠纷8543件，涉及金额8792万元，调解成功率99.5%，化解“民转刑”重点矛盾纠纷27件。三是深化普法与依法治理工作。深入推进民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，263个村（社区）达到市级标准。采取一季度一主题集中宣传、一类群体一种方式针对性普法，提高普法宣传针对性和实效性，2021年开展“法润千里·治汇广大”“美好生活·民法典相伴”“宪法宣传周”等主题法治宣传活动1000余场次。
三、存在的问题和不足
2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：各部门、镇街法治政府建设工作推进存在不均衡现象，在推动落实上还存在不足；个别干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高；对执法队伍专业人员的培训实效有待加强；个别执法人员专业水平与新要求新任务不相适应，执法行为需进一步规范等问题。
四、2022年工作打算
2022年，我局将继续以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，紧紧围绕全区经济社会高质量发展大局和区委、区政府中心工作，埋头苦干、顽强拼搏。一是认真落实2022年法治政府建设工作任务，积极争创全国法治政府建设示范区。二是强化法治政府建设统筹协调。以学习贯彻习近平法治思想为核心内容，继续组织开展相关学习培训；按照区第十六次党代会提出的目标，积极做好创建全国法治政府建设示范区筹备申报工作。三是深化重点领域体制改革。完善基层治理体制机制，推动构建简约高效的基层管理体制；持续推进行政执法体制改革，完善镇街综合执法体制机制；深入推进行政复议体制改革，建成公正权威、统一高效的行政复议体制。四是提升重大行政决策水平。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《重庆市重大行政决策程序规定》，编制年度重大行政决策目录；拓展社会公众有效参与决策的途径和方式，提高重大行政决策事项后评估能力和水平。五是优化法治化营商环境。继续加强优化营商环境领域行政规范性文件起草、制发、合法性审核、公平竞争审查等工作，及时清理制约民营企业发展的各类政策措施、行政规范性文件。五是严格实施“八五”普法规划。加强镇街法治文化阵地建设，升级改造法治主题公园，建立青少年法治宣传场馆；探索建设具有铜梁特色的法治文化市场，采用“法治+文艺”宣传形式，创新开展“法治大篷车”基层行、金钱板流动普法站等法治宣传活动，持续开展习近平法治思想和宪法、民法典等专项法治宣传活动，增强人民群众法治意识。
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