2022年，铜梁区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，不断提升法治政府建设能力和水平。现将有关情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设工作情况
（一）统筹推进依法治区工作
一是关键少数示范引领。推动将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）会议、理论学习中心组、专题读书班、党校主体培训班重要内容。不断优化法治政府建设考核体系、加大考核权重，科学编制《2022年镇街全面依法治区考核细则》《2022年部门法治建设工作考核细则》，出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容的工作方案》，制定述法责任清单，推进责任落实、履职到位。二是编制法治建设规划。印发《重庆市铜梁区〈贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》实施方案〉的具体措施》《重庆市铜梁区贯彻〈重庆市法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施》《重庆市铜梁区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施》和“十四五”时期法治政府建设重点项目清单。三是加大法治督察力度。召开2022年全面依法治区暨法治政府建设推进会，安排部署中央法治政府建设实地督察整改工作和2022年全面依法治区暨法治政府建设重点工作。结合《中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督察的反馈意见》制定整改实施方案，联合区纪委监委机关、区政府办、区委政法委等，实地督察28个镇街和重点部门落实法治建设重点任务情况，向被督察单位交办整改问题26项。
（二）全面提升法治政府建设水平
一是严格行政规范性文件管理。落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，向办理的30件区级规范性文件提出合法性审核意见79条，向市政府、区人大备案区政府行政规范性文件11件。开展行政规范性文件全面清理，共废止区政府行政规范性文件16件。二是加强行政执法监督。探索建立街镇综合行政执法事项清单，及时梳理33项授权和21项委托街镇实施的行政执法职权，对拟下放镇街324项行政处罚事项进行论证。紧盯行政执法问题难点，开展专题调研6次，组织995名行政执法人员开展培训。在东城街道、安居镇、虎峰镇、平滩镇试点开展行政执法协调监督工作体系建设。开展行政处罚案卷评查“回头看”，共评查案卷763卷，全部合格。三是不断发挥行政复议监督作用。通过作出纠错复议决定或行政复议意见书等形式加大对具体行政行为的监督纠错力度，并坚持将调解手段贯穿案件办理的全过程。全年收到行政复议申请41件、受理40件、审结38件、纠错10件。四是持续强化行政应诉工作。制定《行政机关负责人出庭应诉工作办法》，加强行政机关负责人出庭应诉工作的监督、组织、指导和协调。建立台账动态掌握行政诉讼败诉、行政机关负责人出庭应诉等情况，全区行政机关负责人出庭应诉率由2021年的90.36%提升至2022年的100%。五是健全公职律师管理机制。出台《关于加快推进公职律师工作的实施方案》，建立公职律师跨部门调配使用机制，对具有行政执法权的党政机关，按照应配尽配原则从公职律师库中选派律师为其提供服务。全区新增公职律师6名，新增开展公职律师单位4个。
（三）持续优化法治化营商环境
一是积极推进民主科学依法决策。编制《2022年度重庆市铜梁区人民政府重大行政决策事项目录》，制定《铜梁区重大行政决策事项目录管理制度》，实现区政府重大行政决策、区政府常务会议题、区级重大合同等重大涉法事项合法性审查全覆盖。二是强化涉企法治保障。加大法治供给力度，成立工作专班在招商引资谈判、合同起草签订等环节提供及时准确专业的法律意见。以高质量文件推动高质量发展，加强涉及民营企业行政规范性文件审核。持续做实涉企处罚备案管理工作。三是持续推进“减证便民”行动。严格按照《重庆市第一批、第二批实行告知承诺制证明事项目录》梳理全区证明事项告知承诺制事项51项，从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。四是深入开展“送法进企业”活动。开展企业法律服务需求调研，建立企业法律服务需求清单。组建“园区行专家服务团”进企业开展法治宣讲20场次，帮助民营企业主完善内部管理制度，提高民营企业风险防控能力和诚信守法意识。
（四）加强法律服务资源供给
一是加强调解组织建设。整合人民调解、行政调解、司法调解等力量，建立区、镇（街道）、村（社区）三级“一站式”矛盾纠纷调处中心，化解长期遗留矛盾纠纷21件。健全大调解体系，成立行业性专业性调解组织17个，建立行政调解组织8个，打造区级规范化调委会361个。二是村居法律顾问工作再提质。大力推广运用“村居法律顾问”小程序，配备法律顾问49名，实现村（社区）全覆盖，平台注册用户数突破16万人。三是大力抓好法治宣传教育。组织开展“美好生活、民法典相伴”主题法治宣传以及乡村振兴、总体国家安全观、全民反诈、疫情防控和老年人妇女儿童权益等普法宣传活动1000余场次。在蒲吕街道龙桥社区和安居镇大田社区建成法治文化广场。深入推进民主法治村（社区）“三治结合”建设行动，培养“法律明白人”999名，推选“学法用法示范户”286户，试点建设“法律之家”12个，南城街道西来村、蒲吕街道龙桥社区、土桥镇庆林村获评市级民主法治示范村。四是法律援助工作再发力。落实法律援助申请全市通办，全面实行法律援助预约办、就近办、上门办。加强司法鉴定法律援助，建立刑事案件指派快速通道。在高新区管委会、区人社局增设2个法律援助工作站，在10个在建工程项目设置农民工法律援助维权告示牌。
二、存在的问题和不足
一是法治化营商环境建设还需进一步深化；二是镇街综合行政执法作用发挥不充分；三是村居法律顾问的作用发挥还不明显。
三、2023年工作打算
一是以积极争创全国法治政府建设示范区为目标，培树更多法治政府建设优秀典型和重点项目，以高水平法治保障高质量发展。二是深入开展习近平法治思想宣传，多样化开展好宪法、民法典等主题宣传。三是持续深化镇街综合行政执法建设，强化行政执法监督，推进行政执法“三项制度”落到实处。四是以三级“一站式”矛盾纠纷调处中心为抓手，着力从源头上预防化解矛盾纠纷。五是做深做实涉企法律服务工作，深入开展“公共法律服务园区行”活动。六是持续深入做好村居法律顾问工作，进一步丰富服务形式，优化服务内容。
渝公网安备50022402000202号
