重庆市铜梁区审计局2024年法治政府建设工作报告

重 庆 市 铜 梁 区 审 计 局

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年，我局按照法治政府建设的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话和视察重庆重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委六届五次、六次全会和区委十六届六次、七次、八次全会部署，锚定“法治政府建设走在全市前列”目标，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，以更大决心和力度纵深推进法治建设和平安建设，为加快建设现代化新铜梁提供坚强有力的法治保障。现将我局推进法治政府建设情况报告如下。

一、2024年工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

1. 组织集中学。区审计局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，在落实责任、宣传教育、真抓实干上下功夫，自觉用习近平法治思想武装头脑，推动审计工作。充分运用局党组会议、党组理论学习中心组等集中学习机会，不断强化习近平法治思想和各种讲话精神的学习，形成学习习近平法治思想常态化、制度化。同时，向机关干部发放《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》《中国共产党纪律处分条例》等书籍，坚持线上学线下学相结合，通过主题党日集中学、科室交流常态学等形式，营造浓厚学法氛围。

2. 多渠道开展普法宣传工作。一是充分利用宣传展板、LED显示屏等多种渠道和方式宣传习近平法治思想。二是在内部局域网建立法规宣传专栏，积极通过学习平台转发宣传习近平法治思想相关文章和报道，进一步增强宣传力度。三是利用“宪法宣传周”活动，通过开展集中学习、观看宣传视频、张贴宣传海报等，引导审计干部自觉学习宪法知识、维护宪法权威，增强责任感和使命感，依法履行审计监督职责，深入镇（街）开展普法宣传志愿服务活动，发放宪法、民法典、审计法、重庆市审计条例等普法宣传资料200余册，进一步夯实法治基础。四是进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制，强化边审计边普法的工作理念，结合党政主要领导干部经济责任审计进场、审计结果反馈、审计整改推进等会议，向有关单位开展普法宣传，切实将习近平法治思想宣传教育工作落到实处。

3. 积极组织法治理论学习考试。一是营造法治理论学习良好氛围，通过会议宣传、工作群分享学习资料，进一步提高思想认识，充分宣传法治理论学习的重要性、必要性。二是结合法治理论拓展业务知识学习面，通过资料共享、工作群交流、线下讨论及线上视频学习等方式，结合审计项目所涉及的重大政策、法律法规，学以致用，理论联系实际，夯实基础进一步提升行政执法素养，全局28名执法人员均全员通过2024年全区理论知识学习

考试。

（二）严格落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

局党组书记、局长高度重法治建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责，带头学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法、民法典及审计法等，把中央、市委和区委关于法治建设的各项工作要求落实到审计工作的各方面。

1. 进一步完善法治建设体制机制。作为法治建设责任单位，区审计局明确了法治工作领导机构、职责，落实了法治工作专职人员。
2. 主要负责人坚持带头讲法治课，加强法治教育和法治能力提升。将法律法规等作为党组中心组学习的必学内容，每年安排专题学法不少于2次。主要负责人坚持带头讲法治课，通过全员法治教育进一步提升法治能力提升。
3. 积极落实“述法”要求。将推进审计法治化规范化建设情况纳入单位主要负责人述职报告内容，严格落实了“述法”要求，进一步推进了法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险。        

（三）持续提高依法决策水平。

1. 进一步完善行政决策机制。严格执行我局印发的《审计项目审理规则》、《审计移送线索审理规则》等依法行政制度，坚持集体审定，按照统一定性、统一定责原则，从严规范审定审计结果类文书，确保审计结果文书规范严谨、审计结论准确。截至2024年12月底，共召开项目审理会12次、线索移送审理会9次，形成会议纪要21份。

2. 常年聘用法律顾问。坚持常年聘用2名法律顾问，通过座谈交流、讲座授课等方式，向审计人员和被审计对象宣传行政执法及审计法律法规，增强法治思维。

3. 强化领导干部的法治教育。严格落实领导干部和执法人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，领导干部学习了《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，以及《审计法》《审计法实施条例》等法律法规，进一步提高领导干部依法行政决策意识和能力。

（四）全面推行行政执法“三项制度”。

贯彻落实国家提升行政执法质量的工作部署，精细化推进行政执法“三项制度”，切实抓好执法程序规范、执法行为规范。我局按照行政执法公示制度要求，对行政执法相关数据在政府网站上进行了公示。审计人员在从事执法活动时主动出示执法证件、审计通知书等，通过调查、询问等方式，编制审计取证记录、审计工作底稿，征求被审计单位意见等程序，最后形成审计报告等结果类文书，并由项目主审将审计资料归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。明确法规审理科负责全局法制审核工作，建立了法制审核登记台账，确保重大执法合法有效。

（五）依法履行审计监督职责。

为认真贯彻落实市委审计委员会、市审计局和区委审计委员会工作部署，区审计局坚持围绕区委、区政府中心工作，依法履行审计监督职责。审计工作坚持以贯彻党和国家的方针政策、法律法规、行政规章为主线，力求实现审计监督全覆盖，强化对各单位行政权力的制约和监督，及时查处和纠正违法违规行为。

1. 围绕预（决）算执行情况实施财政审计。坚持资金投入与管理并行、支出与绩效并重的原则，先后实施了区级财政资金预算执行及其他财政情况审计、区税务局2023年税收和非税收入征管部门预算执行情况审计、区规划自然资源局等3个单位2023年度部门预算执行审计、少云镇2023年度财政决算审计，将财政资金绩效目标完成情况作为审计重点。
2. 持续推进重大政策措施落实情况跟踪审计。主要实施了成渝地区双城经济圈汽车产业、电子信息产业高质量协同发展情况专项审计调查，同时还结合开展的3个单位党政主要领导干部经济责任审计、3个专项审计（调查），重点关注了政策落实过程中依法行政工作开展情况、法律法规规章制度以及政策措施执行情况。
3. 实施领导干部经济责任和自然资源资产审计。共计开展了区文化旅游委、少云镇、区人民医院3个单位主要领导经济责任审计，重点关注领导干部贯彻上级重大方针政策决策部署、履行经济管理职责、对自然资源资产生态环境保护管理情况等，进一步规范领导干部依法行政能力。
4. 加强重点领域、重点资金的审计监督。对全区财政运行质效暨园区改革攻坚情况、公立医疗机构药械采购及医疗收费、地方国有金融企业风险防控情况、“无废城市”建设相关资金管理使用情况分别开展了专项审计（调查），重点揭示专项资金（基金）使用管理和相关政策制度执行中的突出问题和风险隐患，促进财政资金规范高效使用，推动重大改革措施贯彻实施。
5. 强化重大建设项目的政府投资审计。对区中医院内科大楼建设项目开展了竣工决算审计，对区中医院整体迁建工程（土建）开展了竣工结算审计，重点关注投资建设项目在政策制度执行、工程建设管理、资金结（决）算等方面存在的问题，促进被审计单位及有关部门规范投资建设行为，提高投资效益。

（六）强化制约监督。

1. 依法接受监督。依法接受区人大的监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时办理人大代表关于法治政府建设工作、审计工作报告意见等审议意见。同时，还接受被审计单位、社会群众，对审计人员在实施审计期间遵守审计“八不准”工作纪律的监督。

2. 强化内部执法监督。一是建立了行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时更新重庆市行政执法人员信息管理系统，对已退休或调离岗位、新进工作人员及时提出执法证的注销和增补。实施的每个审计项目，均设立了廉政监督员，全程约束审计人员行为。二是加强审计项目质量控制，明确法规审理科负责落实常态化的执法检查，严格执行局制定的《审计项目审理规则》《审计移送线索审理规则》，贯彻落实《重庆市审计局关于加强全市统一组织审计项目质量控制工作的通知》（渝审发〔2024〕29号）文件规定，对每个项目审计组提交的审计实施方案、审计结果类文书进行审理，做到事实清楚、数据准确、证据适当充分，评价、定性、处理处罚意见恰当。

（七）持续深化政务公开。

为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于推进政府网站和政务新媒体规范健康发展的实施意见》（渝府办发﹝2019﹞64号）要求，我局完善了重庆市一体化政务服务平台，建立了政府信息公开申请的相关程序、文书模板和流程。为方便服务群众，该事项已入驻区市民服务中心无差别服务窗口。截至目前，除主动公开的信息外，尚未接收到政府信息公开申请。

（八）加强审计整改。

依法落实审计整改督促检查责任促进审计整改。严格执行《审计法》、《重庆市审计机关审计整改跟踪督查办法》、《中共重庆市委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的意见》审计整改相关规定，落实审计机关审计整改督促检查责任，建立审计整改跟踪督查全过程动态管理机制，每月召开审计整改专题会议，审议审计发现问题整改情况，实时填报项目整改台账，按月推进、挂牌销号，杜绝虚假整改、敷衍整改。接受人大监督，向区人大报送审计整改报告，汇报全区实施的审计项目整改情况，2024年度审计整改报告的整改完成率达96.33%。

二、存在的主要问题

2024年，我局在法治建设工作中做了大量的工作，取得了一定的成效，但与区政府对法治建设工作的要求还存在一定的差距。主要表现：

1. 普法宣传教育形式还不够丰富。日常普法宣传大多数都在审计人员实施审计项目中进行，宣传面不广，主要是被审计对象居多，审计宣传形式有限，审计特色不明显。
2. 深入学习的意识不够。部分审计人员学法用法主动性、积极性不高，安排组织学习多，自己学习的少。部分审计人员对审计业务相关法律法规掌握熟悉，但对其他法律法规掌握学习还不够。
3. 审计业务素质有待进一步加强。审计业务涉及各行业各方面，在实施审计项目中，需要业务素质过硬的专业审计人才，既要懂政策和法规、懂财务、又要懂工程管理和工程造价等各项技术本领，现有的审计人员能力有待进一步提升。
4. 审计法制复核工作还存在薄弱环节。审计法制复核工作是保证质量、防范风险的一个重要措施和手段。我局在审计项目质量管理上严格执行三级复核制度，但由于专业人才不足、单位人员少，法制审理工作人员不仅承担法治建设相关工作，还会根据工作需要承担具体的审计项目任务，导致法规审理不够严格全面，审计质量管控还有一定的差距，增加了审计风险。

三、2025年主要工作思路及打算

2025年，我局将紧紧围绕区委、区政府工作中心，围绕群众关注的热点问题，全面履行审计监督职能，积极健全完善法治政府建设工作措施。

（一）进一步加强审计人员法治教育和业务能力的培训。

年初制定当年法治和业务培训计划，按照先培训、后执法的原则，有计划有步骤地开展审计人员的法律法规和审计业务知识的培训，抓好新知识、新法规、新方法、新审计技能的集中学习，进一步提高审计执法人员业务水平和依法行政能力。

（二）严格审计质量管控。

把审计质量作为工作重中之重，主动学习适应审计新形势、新要求，通过“金审三期”进一步加强审计质量管控，着力加强审计信息化建设，全面提升审计质量，有效防范审计风险。

（三）强化审计监督实效。

进一步强化审计查出问题的整改工作，加强与纪检监察机关、司法机关等相关部门的协同配合，对审计查出的违法违纪案件线索及时移交有关部门严肃处理，不断增强审计执行力和政府公信力。

重庆市铜梁区审计局

2024年12月31日