重庆市铜梁区审计局2022年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区审计局

2022年法治政府建设工作报告

2022年，铜梁区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实市第六次党代会和区第十六次党代会精神，紧紧围绕法治政府建设中心工作，健全依法决策机制，狠抓依法行政责任落实，深入推进依法行政，强化行政权力监督。现将铜梁区审计局推进法治政府建设情况报告如下。

一、2022年工作开展情况

（一）加强法治宣传和培训工作。

1. 抓干部职工的学习与培训。一是采取领导班子成员带头学和干部职工集中学相结合的学法方式。在局党组（中心组）会上领导班子带头学习党内法规，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入重要学习内容；同时认真学习贯彻党的二十大、市第六次党代会和区第十六次党代会精神。二是积极组织专题培训。多次组织全局职工参加全市审计机关法治工作专题培训会，进一步提高审计人员法治意识。

2. 开展广泛而深入的普法宣传与教育。一是利用经济责任审计、预算执行审计等审计项目向有关单位主要领导干部宣传《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规。二是编印《审计常见问题形式及定性法规》、购买《中华人民共和国审计法》小册子发放给全区所有机关事业单位和国有企业。

（二）严格落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

1. 进一步完善法治建设体制机制。作为法治建设责任单位，区审计局健全完善法治工作领导机构、明确各自职责，落实专职工作人员。

2. 积极落实“述法”要求。将推进审计法治化规范化建设情况，纳入单位主要负责人述职报告内容，严格落实了“述法”要求，进一步推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险。

（三）强化依法决策意识。

1. 进一步完善行政决策机制。及时修订出台了《重庆市铜梁区审计局审计项目审理规则》《重庆市铜梁区审计局审计移送线索审理规则》等依法行政制度，坚持集体审定，按照统一定性、统一定责原则，审定审计结果类文书，确保审计结果文书规范严谨、审计结论正确。全年共计召开12次项目审理会、4次线索移送审理会。

2. 常年聘用法律顾问。坚持常年聘用2名法律顾问，通过座谈交流、讲座授课等方式，向审计人员和被审计对象宣传行政执法及审计法律法规，增强法治思维。

3. 对经济责任审计对象实施分类管理并提出审计计划建议。制定《重庆市铜梁区经济责任审计对象分类管理办法》，对审计对象按A、B、C进行分类管理。根据摸排重点单位、关键岗位，结合审计资源情况，提出了年度区管领导干部经济责任审计对象建议名单，报区委审委会批准。

4. 统筹推进经济责任审计。结合自然资源资产、预算执行及财务收支、重大政策措施落实、重点项目推进、专项审计调查等项目，根据单位类别分类分步组织实施领导干部经济责任审计。同时加强部门沟通衔接，向区纪委监委了解被审计领导干部任期内个人廉洁从政情况及违规违纪案件情况，与国土资源、水利等部门联系，取得审计的相关基础性数据资料，为完成审计工作提供保障。

5. 突出审计重点。经济责任审计聚焦领导干部权力运行和责任落实，以领导干部履行经济责任有关的重大改革任务推进、重要政策措施落实和重点项目进展情况为抓手，加大对贯彻落实党和国家经济方针政策的审计力度和资源分配、项目审批、资金分配等重大经济决策事项的审计力度，强化领导干部依法决策意识。

6. 强化审计结果的运用。及时汇总、报送经济责任审计中发现的普遍性、倾向性问题以及整改不力等情况，强化与区纪委监委等相关部门所涉及的干部监督信息沟通及共享，进一步提高审计监督成效。

（四）坚持将行政权力和监督体系纳入整体监督体系统筹谋划。

    1. 围绕财政预算执行情况实施审计。实施区本级2021年度预算执行及决算（草案）编制情况、74个财政一级单位2021年度预算执行情况审计，坚持“资金投入与管理并行、支出与绩效并重”的原则，将财政资金绩效、预算依法执行等作为审计重点。

    2. 持续推进重大政策措施落实情况跟踪审计。实施全区优化营商环境政策落实情况审计，重点关注了政策落实过程中依法行政工作开展情况、法律法规规章制度以及政策措施执行情况。

    3. 实施领导干部经济责任和自然资源资产离任（任中）审计。对10个部门（单位）11名领导干部实施任期经济责任审计，以及区水利局主要领导自然资源资产离任（任中）审计，重点关注领导干部贯彻上级重大方针政策决策部署、履行经济管理职责、对自然资源资产生态环境保护管理情况等进一步规范领导干部依法行政能力。

    4. 加强重点领域、重点资金的审计监督。实施铜梁区乡村振兴专项资金审计、铜梁区2021年度民政专项资金审计、铜梁区2021年1月至2022年9月医保基金审计，重点揭示专项资金（基金）使用管理和相关政策制度执行中的突出问题和风险隐患，促进财政资金规范高效使用，积极推动重大改革措施贯彻实施。

    5. 实施投资项目审计。实施龙廷城市开发建设公司2020年—2021年建设管理专项审计调查、铜梁区2021年度城市管理专项审计调查，以及S302铜梁城区至侣俸段改建工程、淮远河大桥至富家桥段水生态环境治理工程、南城小学（重庆铜梁外国语实验小学）迁建项目开展竣工决（结）算审计，重点关注投资项目在规章制度执行、工程管理、资金使用等方面存在的问题，促进被审计单位及有关部门规范投资建设行为，提高投资效益。

二、目前法治工作存在的主要问题

2022年，我局在法治建设工作中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与区政府对法治建设工作的要求还存在一定的差距。主要表现：

　　审计法制复核工作还存在薄弱环节。审计法制复核工作是保证审计质量，防范审计风险的一个重要措施和手段。我局在审计项目上严格执行三级复核制度，但由于专业人才不足、单位人员少，法制审理工作人员不仅承担法治建设相关工作，还会根据工作需要承担审计项目任务，导致法规审理不够严格全面，审计质量管控还有一定的差距，增加了审计风险。

    三、2023年工作思路和打算

    2023年，铜梁区审计局将紧紧围绕区委、区政府工作中心，围绕群众关注的热点问题，健全完善法治政府建设工作措施。

    （一）进一步提高法治建设重要性的认识。

    要站在审计机关是政治机关和推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，全面推进依法审计，充分认识依法履行审计职责，规范审计行为，提高审计质量，防范审计风险的意义和作用，从而不断加强审计机关法治建设，提高依法执审，为民执审的能力和水平。

    （二）进一步提高法制工作人员的综合素质。

　　采取有力措施提高审计法制工作人员的综合素质。通过市局上挂、向其他区县学习、法规竞赛等形式开展业务技能学习，提高审计复核技能。通过干部网络学院认真学习和收集法律法规知识，进一步提升法制工作人员的综合素质。

    （三）深入开展审计法制培训工作。

    以《中华人民共和国审计法》的学习宣传贯彻为契机，同时加强审计准则和审计定性处理处罚依据的培训，进一步规范审计处理处罚行为。积极做好《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规培训，坚持学以致用，使依法行政、依法审计落到实处。