《重庆市铜梁区“十五五”美丽铜梁建设规划（2026—2030年）（征求意见稿）》起草说明

一、规划背景和依据

（一）规划背景

“十五五”时期（2026—2030年）是美丽中国建设‌承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期‌，是推动美丽重庆建设拓面提质、积厚成势的关键时期。为深入贯彻落实和贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在美丽中国建设的时代背景下，系统谋划“十五五”时期美丽铜梁建设目标、主要任务及重点项目，为建设美丽重庆先行区贡献铜梁力量。

（二）编制依据

依据《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划》《重庆市铜梁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等上位文件及区级关联专项规划编制本规划。

二、规划制定过程

（一）起草单位

重庆市铜梁区生态环境局作为起草牵头单位，以《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划》为指导，总结铜梁区“十四五”时期生态文明建设及环境保护规划目标任务完成情况，分析研判存在的问题和困难，提出美丽铜梁“十五五”规划预期目标以及主要任务，制定《铜梁区“十五五”美丽铜梁建设规划》。

（二）意见采纳情况

1.文本征求并采纳了区发展改革委、区规划自然资源局、区住房和城乡建委、区城管局等相关部门意见。共收到反馈意见和建议13条，各部门反馈的意见均采纳并修改完善。

2.文本已通过市级衔接性审查并完善了修改意见。

3.就文本编制内容的合理性召开了专家评审会，征求了3位专家意见，并根据专家意见进行了修改。

三、《规划》主要内容

《规划》内容共八章二十五节。第一章明确指导思想、基本原则与主要目标；第二章至第七章明确了“十五五”期间“美丽铜梁”建设的主要工作任务；第八章提出了相关保障措施，确保规划落地实施。

（一）主要目标

到2030年，美丽铜梁建设取得重大进展，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量稳步提升，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现。

展望至2035年，生态环境根本好转，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，绿色生产生活方式全面形成，碳排放达峰后稳中有降，人与自然和谐共生的现代化与美丽铜梁目标基本实现。

（二）《规划》重点任务

《规划》针对铜梁区存在的生态环境问题，提出6个方面的重点任务。

1.系统治污，持续改善环境质量。坚持精准科学依法治污，锚定PM2.5浓度稳步下降核心目标，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化多污染物协同控制与区域协同治理，持续改善生态环境质量，

2.治山护岸，稳步提升生态系统 。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格管控重要生态空间，深化林草湿等重要生态系统保护，统筹实施水土流失和矿山修复治理，抓好生物多样性保护，稳步提升生态系统功能和质量。

3.城乡共建，提升整体环境风貌 。聚焦城乡颜值与人文气质双提升，精雕细琢都市风貌，彰显现代城市魅力，因地制宜打造和美乡村，绘就各美其美的田园画卷，以中华龙乡诠释铜梁人文风韵，全方位提升铜梁生态文化内涵。

4.聚焦双控，加快低碳转型步伐。坚持以碳达峰碳中和为引领，推动产业、能源、交通三大结构转型升级、绿色低碳高质量发展，健全绿色低碳发展机制体制，推行绿色低碳生产方式和生活方式，加快推动社会经济全面绿色高质量发展。

5.严守底线，强化环境风险防控。严密防控危险废物、重金属等重点领域环境风险，优化适应气候变化协调机制，加强森林防灭火一体化和地质灾害综合防治，提升应对处置极端气候事件与复合性环境风险事件的综合能力，全面守牢生态安全底线。

6.改革创新，提升生态治理效能。深化生态文明体制改革，完善责任体系、监管体系、市场体系，强化科技创新赋能，提升生态治理现代化水平，为美丽铜梁建设提供有力支撑保障。

（四）《规划》重点项目

围绕“十五五”美丽铜梁规划的目标、任务和重点领域，谋划实施一批重点项目，重点围绕基础设施建设、污染治理、固体废物综合利用、生态保护修复、生物多样性提升、环境风险防控、能力建设等方面，分阶段、分步骤推进项目实施。

（五）保障措施