一、高度重视、强化学习、认真贯彻
一是局党组认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的重要战略地位，增强了加快建设法治政府的责任感和紧迫感；二是局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）第六条、第七条、第八条职责，将建设法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置；三是每年年底均按照相关规定，按时报告我局法治政府建设情况；四是认真学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，积极提升依法行政工作水平，为民营企业营造良好法治化营商环境
二、2020年工作推进情况
（一）公正文明执法。
一是深化行政执法体制改革，扎实推进生态环境保护领域综合行政执法改革。目前我局按照区委编委印发的《关于设立区生态环境保护综合行政执法支队的批复》（铜委编委〔2020〕11号）文件要求，正在设立相应内设科室及完善执法制度；二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任；三是环境保护执法领域严格执法。2020年，我局共立案44件，发出行政处罚决定书36件，罚款金额147.99万元，查封扣押1件，移送公安机关涉嫌环境犯罪案件1件，向渝北区法院申请强制执行12件；四是严格按照《重庆市铜梁区环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》（铜检会〔2018〕1号）文件要求，加强了行政执法与刑事司法有机衔接，完善了案件移送标准和程序，建立了行政执法机关、公安机关、检察机关信息共享、案情通报、案件移送制度的情况；五是落实政府、部门法律顾问全覆盖制度，聘请了法律顾问，并健全了法律顾问工作规则和相关配套制度；六是依托环境行政处罚案件办理信息系统，及时上报相关材料，充分发挥信息平台作用；七是严格执行环境行政执法自由裁量基准制度，遵守自由裁量规定；八是全面实行行政执法人员持证上岗并遵守行政执法人员学习培训制度相关规定。我局在岗执法人员19人，均持有市级部门颁发的环境监察执法证，按照《环境监察执法证件管理办法》（环保部令第23号）要求，执法人员每3年至少参加一次市级或部级执法资格培训并经考试合格，2020年，我局组织8名执法人员参加市级执法资格培训并通过资格考试，组织1名执法人员参加部级执法资格培训并通过资格考试；九是严格落实《铜梁区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（铜府办发〔2019〕22号），全面推行行政执法“三项制度”，行政执法透明、规范、合法、公正，行政执法案卷管理规范；十是严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号），严格执行“双随机”制度，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，加强和规范事中事后监管，做到监管全覆盖。目前，我区双随机名录库中共有企业448家，有执法人员16人，每季度开展一次“双随机”抽查，检查对象及执法人员均从名录库中随机抽取。
（二）优化政务服务效能。
一是进一步压缩办件时间，实现了审批实际办理时间比法定时限平均减少70.3%；二是减环节，全局政务服务事项办理环节基本压缩为受理-审查-决定三个环节，在2019年基础上减少21个；三是减材料，全局政务服务事项办件提交材料在2019年减少20个；四是减跑动，全局政务服务事项均入驻市民服务和营商环境促进中心，实现“一窗通办”、“网上办”；13项行政许可事项中有4项已优化调整为即办件。
（三）完善社会治理体系。
一是高度重视环保信访工作和环保矛盾纠纷化解工作，提升群众满意度，对其他领域和部门需要协同配合的，我局均积极参与和配合；二是高度重视网络安全工作，建立了完善的网络监控制度，专人负责网络舆情监控工作，与我区生态环境问题相关的网络舆情均按要求限时处置回复，截止2020年12月31日，我局今年处置回复网络舆情20个；三是高度重视普法工作的精准度和实效性，通过新媒体平台、新闻发布会、重大节日、社区向公众宣传了环保法律法规、行政审批服务效能，共计发放宣传资料6000余份，重视普法教育，推进环保讲座进党校，参加培训的全区村（社区）党组织书记支书300余人，既提高了公众对环保法律法规的了解和认知，又减轻了社区干部的工作量。
（四）注重制度建设。
一是及时开展规范性文件清理工作。明确分管领导，落实专人对不适应经济社会发展的各类文件进行子清理，其中涉气3个、涉水5个；二是注意减负工作，对上级已经明确要求事项不再另行行文；三是强化文件合法性审查，除对本单位文件进行合法性审查外，对代区政府草拟的文件全部送区司法局开展合法性审查；四是每年定期代区政府草拟向人大的汇报，主要包括上一年度环境质量状况和环境保护目标任务完成情况。
三、取得的成效
一是通过严格办案程序，处罚力度逐步加大，执法成效明显提高，今年全区无重大环境事故发生，未发生行政执法错案，行政机关负责人出庭应诉，并积极支持、配合区司法局承办的以区政府为被告或被申请人的行政诉讼和行政复议案件；二是较好的优化了民营企业的营商环境，实现了审批实际办理时间比法定时限平均减少70.3%，实现了“一窗通办”、“网上办”；三是积极化解群众矛盾纠纷，2020年共接到群众投诉671件，现已处理回复668件，群众满意率98%，无一起普通投诉因处理不当升级为重大矛盾纠纷事件；四是严格重视普法教育，制作环保法律法规宣传资料共8类6000余份，在全区范围进行发放，在“七一网”、铜梁融媒体、铜梁APP、生态环境微博、微信上对排污许可办理、帮扶企业、加强事中事后监管等方面所做的具体举措进行宣传；五是按要求及时主动对建设项目环境影响评价、监测数据、企业随机抽查等情况进行全面信息公开，公开次数达200余次。
四、下一步打算
一是以党的十九大精神为指引，全面贯彻落实相关文件精神，强化法制监督，加强法制宣传，全面推进依法行政；二是进一步规范行政执法程序，加强行政执法案卷评查，提高办案质量，强化执法监督与业务培训和指导，提升全系统行政执法水平；三是持续落实政务服务改革的各项要求，不断优化政务服务效能；四是继续深化网络监管工作，进一步提升网络舆情监管力度，继续强化法律法规宣传力度，增加法律法规宣传渠道；五是继续抓好公文合法性审查工作，不出台与法律法规和相关文件规定冲突的文件。
渝公网安备50022402000202号
