2019年度,区统计局认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全区中心工作,以中央《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》为改革方向,深入学习中央《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,认真落实《重庆市统计系统开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作方案》要求,着力构建新时代统计体系,充分发挥统计工作的测量仪、指示器、风向标作用,为全区经济健康稳定发展提供更加坚强的统计保障。现将2019年度统计法治建设情况报告如下:
一、高度重视,着力构建“三个到位”的高效机制
局党组紧紧围绕营造依法统计的良好社会环境,着重加强统计法律法规的普及工作,以“三个到位”强化组织领导及基础保障。一是制度建设到位。按照重庆市统计局法治工作方案要求,结合我区“七五”统计普法工作方案,将统计普法和依法治统工作纳入年度工作计划,纳入干部职工学习计划、纳入年度工作目标考核。以“深入开展统计普法、保障统计数据质量、提升依法统计水平”为重点,在统计年报工作会上对全区统计法治工作进行安排和部署,积极推进依法治统工作。二是组织领导到位。局机关成立了局主要领导为组长,各分管领导为副组长,各科室负责人为成员的法治工作领导小组,并明确办公室一名专门人员负责统计法治日常工作,领导小组每半年至少研究部署一次统计法治工作,全局上下形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人齐抓共管”的法治工作格局。三是经费保障到位。将法治工作所需经费纳入年初财政预算,把统计普法教育培训、宣传资料印制和法治报刊征订等工作落到实处,确保了“七五”普法宣传教育活动的正常开展,为法治工作提供了有力保障。
二、强化宣传,着力营造依法统计的良好氛围
充分利用职工学习会、中心组理论学习会、业务知识培训会等时机,深入学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《重庆市统计管理条例》、《统计违法违纪行为处分规定》、《统计执法检查规定》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等法律法规,积极推进依法行政、依法治统,在全区营造良好的统计法律氛围。一是编印统计法律法规知识学习宣传手册和宣传单。全年印发统计法律法规知识学习宣传手册和宣传单共计2000余册,发放到全区各镇街、相关职能部门和联网直报企业统计人员手中,普及统计法律法规知识。二是大力宣传统计法律法规。利用统计业务培训会、统计执法检查、统计年报会和区委区政府部门联席会议等时机,向相关部门、企业负责人和统计人员宣传统计法律法规,让他们知晓统计法相关知识并依法开展统计工作,同时争取他们的理解和支持,奠定开展统计工作的社会基础。三是重点加强大型宣传活动。突出普法活动和专题宣传,重点加强大型集中宣传活动。充分利用统计法颁布实施纪念日、全国法治宣传日、国情国力普查宣传月等时机举办统计普法宣传活动。在“12.4”宪法日,在区普法办指定地点搭设宣传平台,以图片、展板、宣传资料、咨询服务等方式向群众进行统计法治宣传、问题解答。在第四次全国经济普查清查工作阶段,以张贴宣传画册、拉横幅宣传标语、主要交通要道制作灯杆广告宣传、在全区公交车挡风玻璃前张贴宣传标语、出租车顶灯LED普法宣传等多种形式开展经济普查的宣传,为全区普查工作的顺利进行、依法开展奠定了坚实基础。四是开展统计法进党校宣传活动。按全市统一要求,我区积极开展了统计法进党校主体班活动,在党校处级和科级主体班宣讲统计法律法规等相关知识,提高领导干部统计法治水平。
三、注重培训,着力提高统计系统的法治水平
在法治培训工作中,我局坚持集中培训与分散自学相结合,在全系统干部职工中有计划、有步骤地开展了法律法规的学习教育活动,并取得了一定实效。一是建立完善领导学法用法制度。建立健全党组理论中心组集体学法、领导干部法治讲座等制度。局党组集体学法每年不少于2次,每年举办法治讲座1次以上。二是建立干部职工法律学习和考试制度。坚持干部职工每年学法不少于4次,认真学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《重庆市统计局系统开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作方案》等相关文件,及时了解统计工作的新情况、新变化、新常态,不断强化依法统计意识。三是加强培训力度,利用各专业统计年报会、培训会等机会,多渠道、全方位对统计人员进行法律法规知识培训,使全区统计人员依法管理统计,依法独立行使统计职权的认识得到进一步提高。四是认真组织开展“法律六进”活动。把统计宣传教育融入统计工作和统计服务的全过程,积极开展统计法律知识进机关、进系统、进社区、进企业、进乡村、进住户的“统计法律六进”活动。
四、全面督导,着力夯实依法治统的基础工作
一是大力开展法治示范创建活动。在局内各科室(队)和全区各镇街开展学习统计法律知识竞赛活动,局内部开展“依法行政示范科室”、各镇街开展“学法用法示范单位”等法治示范创建活动。二是切实加强统计执法队伍建设。为提高执法人员的法律素养和执法技能。按国家统计局及市统计局分配的执法人员名额,全局共有5名业务骨干参加了国家统计局举办的统计执法人员培训班,并通过考试获得证书取得了统计执法资格。三是全面推进行政权力网上公开透明运行。按区行政服务中心统一要求,通过政府门户网站对外公开应公开的统计信息,严格按照行政服务事项目录清单办事,定期在政府网信息公开栏目公布统计资料和统计数据,对统计上严重失信的企业进行公示和联合惩戒。四是责任明确,做到统计执法经常化、制度化。按照市局年度行政执法要求,统一组织实施执法检查行动,促进统计调查对象提高统计管理水平,对新升规的四上企业实行全面检查,规范企业统计行为。2019年,我区在开展统计执法“双随机”检查和第四次全国经济普查数据质量抽查中,发现两家单位存在提供不真实统计资料的统计违法行为,区统计局分别对这两家企业进行了警告并罚款的行政处罚。五是定期不定期开展数据质量核查。按照“双随机”原则,组织开展统计数据质量核查和不定期的数据质量抽查工作,特别是对有统计数据修正的企业实行全面检查,杜绝再次出现数据反复无常现象。
2019年度,统计法治、统计执法工作取得了一些进步,但仍有不足之处,比如统计法治宣传力度还不够大,统计执法队伍力量还较薄弱等,在以后统计工作实践中,区统计局坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻执行“意见、办法、规定”,严格依法统计、依法治统,自觉维护统计合法性、真实性,加大统计法律法规的宣传力度,加强统计干部队伍建设,进一步规范统计执法检查,切实提高统计数据质量,推动经济高质量发展,为全区党政领导、全社会提供坚强的统计保障服务。