重庆市铜梁区退役军人事务局2020年度法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区退役军人事务局

2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，区退役军人事务局深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实区委、区政府关于法制建设的决策部署和局党组工作要求，依法行政、依法办事，不断推进法治能力建设、退役军人矛盾化解能力建设、行政监督能力建设等，全区退役军人事务领域法治建设持续向好。现将区退役军人事务局2020年度法治政府建设的情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面落实法治政府建设顶层设计。一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，形成由局主要领导统揽，分管领导具体抓，相关科室全面落实的工作格局，局党组狠抓领导干部这个“关键少数”，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动了法治建设在全局扎实有效开展。二是切实把法治政府建设纳入年度工作计划和重要议事日程，推动法治建设与退役军人业务工作同部署、同推进、同落实，积极构建全局法治政府建设的基础性框架。

（二）完善制度建设，搭建法治政府建设的“四梁八柱”。紧紧围绕服务退役军人这个中心，不断完善管理制度，构建起全局法治建设的“四梁八柱”。一是完善优待抚恤制度。全面规范优待抚恤待遇审批流程，制定下发《优抚对象解“三难”补助申请审批流程（试行）》，进一步规范困难退役军人生活、住房、医疗救助政策，实现精准施策、靶向救助。二是落实文件管理制度。严格落实上级部门关于文件规范性操作的要求，坚持规范性文件合法性审查和领导班子会议集体讨论，定期开展规范性文件清理和归档工作。三是推行法律顾问制度。全面认真落实法律顾问制度、公职律师制度，聘请专业的律师人才作为本单位的法律顾问，加强对重大行政决策的合法性审查，严格执行重大行政决策法定程序。四是健全民主决策制度。规范落实“三会一课”、民主生活会等制度，坚持“三重一大”事项经班子集体研究讨论决定，进一步推进行政决策民主化、科学化、法治化。重大决策事项均采取多形式广泛听取社会公众意见，征求各有关部门意见，提高了决策的科学性和可操作性，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。

（三）加强政务公开，推动法治政府建设持续透明规范。始终坚持政务公开的原则，规范办事程序，接受社会监督。落实专人全面做好政务信息公开工作，积极支持全市政府网站集约化平台建设，按照网上行政审批工作要求，将涉及我局的公共服务、其他行政权力、行政奖励、行政确认、行政给付、行政处罚，就业创业、优抚工作等32项业务挂网受理，积极维护完善系统数据，加强政策解读，促进数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，全面推进政务信息公开。

（四）做好问题处置，健全法治政府建设矛盾化解机制。建立健全区退役军人事务领域矛盾排查调节机制，全面落实维稳工作责任制，积极应用法律条文和运用法律手段解决各种问题和矛盾。一是投入10万余元设置退役军人信访接待室，建立领导干部定期接访制度，由局领导轮班于每周一在信访接待室开展接访，推动信访工作规范化、法制化。二是建立信息网络，畅通信访渠道，办好网上信访，依法及时处理行政申诉案件，及时化解行政争议矛盾，做好行政应诉和信访维稳工作。三是建立健全退役军人三级服务保障体系，全面了解掌握全区各退军人家庭、生活和工作情况，切实打通服务“最后一公里”。

（五）融入救助平台，提升法治政府建设济困工作效率。积极融入“一网受理”社会救助平台，不断提升退役军人帮扶解困工作效率。持续开展“减证便民”工作，配合全区“一网受理、一网联通、三级联动”大救助格局建设，构建起6712名优抚对象社会救助信息统计台账，参加“一网受理”专项工作培训，为优抚对象提供优质、便捷、高效的集成式社会救助服务体系，真正实现数据多跑路，群众少跑腿。

二、党政主要负责人履行推进法治建设情况

（一）建立法治思维。通过召开局党组会、中心组理论学习专题会以及个人自学的形式，全面系统性学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，充分掌握中国特色社会主义法律体系，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）走好法治道路。进一步构建高效的组织管理和工作运行体系，将法治建设任务分解到局党组成员、科室、下属事业单位，坚持把法治建设贯穿于全局各个方面，以法律为准绳推动全局各项工作走法治化道路。

（三）落实法治要求。局党组书记主动从思想上、方向上、行动上自觉树立法治理念，自觉按照法治要求来谋划全局工作。一方面加强自身权力约束，推进权力运行公开化、规范化，积极落实民主决策制，不搞“一言堂”，让权力在阳光下运行。另方面加强执法工作力度，在涉及退役军人切身利益问题上，自觉遵法、自动用法、自愿守法，敢于坚持原则、较真碰硬，做到法规面前没有特权、制度约束没有例外。

三、存在的不足和原因

（一）法治政府建设宣传活动形式较为单一。主要是通过召开局党组会、中心组、行政办公会等方式集中学习法治政府建设相关法律条文，学法形式不够创新，党员干部较少接触到生活中较为鲜活的案例，法治思维拓展能力不强，学法效果不佳。

（二）法治政府建设队伍用法能力较为薄弱。党员干部未经过正规化的法治理论培训，法治队伍建设依然较为薄弱，特别是在政治素质、业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定差距，不能完全适应新时代法制建设的新要求。

四、下一步主要工作安排

（一）创新性开展法治工作学习宣传。积极主动配合参与区扫黑办、公安等部门的执法行动和普法宣传，组织党员干部到廉政教育基地接受法治教育，以反面教材为例，深刻汲取他人教训，邀请法律方面专家开展法治专题授课，不断丰富学法见闻，全面营造退役军人事务局学法懂法守法的良好氛围。

（二）推进退役军人服务保障体系建设。严格贯彻落实习近平总书记关于退役军人服务保障体系建设的重要指示批示精神，全面推进28个镇（街道）、333个村（社区）退役军人服务站建设，确保人员到岗到位、制度健全完善、政治文化氛围浓厚、软硬件设施齐全，扎实做好全区17个全国示范型退役军人服务站建设，全面推进基层站标准化规范化运行，助力法治政府建设。

（三）做好退役军人事务领域稳定工作。做好退役军人信访减存量、控增量工作，认真做好风险把控，加强相关人员的思想疏导和困难帮扶，全面保障退役军人事务领域安全稳定，为全区经济社会高质量发展贡献力量。