铜卫函〔2026〕36号
重庆市铜梁区卫生健康委员会
关于区第十八届人民代表大会第十次会议
第18100088号建议的复函
龚碧代表：
您提出的《关于推动实施镇级医养结合模式的建议》（第18100088号）收悉。经与区民政局共同研究办理，现函复如下：
近年来，我区通过统筹医疗与养老资源，积极探索“医疗+养老”融合模式，大力开展医养结合服务，让老年人在“家门口”享受到有品质、有温度的晚年生活。截至目前，我区现有医养结合服务机构8家（其中镇级医养结合机构3家），共设立床位588张（其中镇级医养结合机构140张）。
一、关于“完善政策支持，建立医养结合服务机制”建议的回复
一是落实奖补扶持政策。区民政局出台《铜梁区社会办养老机构建设补贴和运营补贴管理实施方案》，明确养老机构建设、运营两类补贴的申领标准、发放流程。政策实施以来，累计发放建设补贴84万元，运营补贴26万元，共惠及3家医养结合机构。补贴政策的落地见效，切实减轻了机构运营负担，提升了医养结合机构的可持续运营能力。二是做实做细老年健康服务。印发《铜梁区老年健康与医养结合服务管理工作规范》，免费为65岁及以上老年人提供血压测量、血糖检测、康复指导、护理技能指导等健康服务。2025年，为4.80万老年人提供医养结合服务。同时，依托家庭医生签约服务，强化老年群体慢性病健康管理，扎实推进65岁及以上老年人健康体检。2025年，共签约老年人13.27万人，目标人群签约率达92.37%；高血压、糖尿病规范管理率分别达74.53%、74.11%；完成65岁及以上老年人免费健康体检10.25万人，体检率66.14%。
二、关于“加强资源整合，构建医养结合服务网络”建议的回复
我区着力构建“区级医院兜底保障、基层医疗机构就近服务、养老机构内设补充”的医养结合服务网络。推动敬老院与２家区级医院开展医疗战略合作，签订《关于建立重症、危重老人转运就治绿色通道的合作协议》，开通老年人就医“绿色通道”，解决养老机构老年人看病远、就医难、转运慢等问题；实现“医养签约”全覆盖。推动全区62家养老机构与28家基层医疗机构签订医养合作协议，基层医疗机构定期派驻医护人员为养老院内老年人提供临床诊疗、慢病随访、健康监测、合理用药指导等服务；开展老年健康科普知识宣传，每年通过“敬老月”、老年健康宣传周、“世界阿尔茨海默月”等卫生主题日开展老年健康科普宣传活动，2025年累计开展活动20次，发放健康宣传资料4300余份，惠及老年人1100余名；支持具备条件的养老机构规范设置医务室、护理站，配齐基础医疗设备，为入住老人提供就近、便捷的基础医疗和康复护理服务，实现 “小病不出院、大病及时转”。
三、关于“探索多元模式，建立社会群体入院机制”建议的回复
积极探索公办养老机构社会化运营新模式，丰富养老服务供给。区民政局印发《铜梁区公办养老机构开展经济困难人员集中照护和社会老年人托养服务工作方案》（铜民发〔2025〕43号），在严格落实兜底保障职责、全力保障特困供养、经济困难老人集中供养需求的基础上，放开公办养老机构服务范围，面向社会老年人全面开放托养服务。目前，全区已有19家敬老院常态化开展社会老人托养服务，有效满足不同层次老年群体的养老照护需求。
四、关于“强化人才培养，提升专业化的服务水平”建议的回复
一是开展专项技能培训。区民政局印发《关于进一步加强全区养老服务人才队伍建设的通知》（铜民发〔2023〕71号），完善养老护理员薪酬待遇、激励保障机制，稳定养老服务人才队伍。常态化开展养老护理员职业技能培训，2025年累计完成130人次养老护理员技能培训，全区养老护理员持证上岗率达71%。同时开展医养结合专项人才培训，2025年选派7名优秀医务人员参与全国医养结合能力提升、国家老年医学人才专项培训，有效提升诊疗康复、老年病管理等专业能力。二是深化院校协同培养。持续深化与区内传媒职业学院、区职教中心校企合作，依托院校专业教育资源，支持开设养老服务、老年护理等相关专业学科，搭建“理论教学＋实践实操”一体化人才培育平台，定向输送养老服务专业人才，累计培育专业养老人才200余人。
下一步，我区将持续完善医养结合政策体系，精准落实各类补贴政策。优化全区医养服务网络，持续做实老年健康管理与家庭医生签约服务，强化养老、护理人才培育，不断提升辖区医养结合规范化、专业化服务水平。
此复函已经区人民政府分管副区长陈庆华审定，由区卫生健康委吴罡主任签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。
重庆市铜梁区卫生健康委员会
2026年6月25日
（联系人：何征臻，联系电话：45695060，邮政编码：402560）
渝公网安备50022402000202号
