重庆市铜梁区卫生健康委员会关于印发2022年铜梁区卫生健康工作要点的通知

铜卫〔2022〕17号

重庆市铜梁区卫生健康委员会

关于印发2022年铜梁区卫生健康工作要点的通知

各镇（街道）卫生健康办，各医疗卫生单位、民营医院，委机关各科室：

现将《2022年铜梁区卫生健康工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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2022年4月7日

2022年铜梁区卫生健康工作要点

2022年，是实现“十四五”规划承上启下的关键之年，也是迎接党的二十大胜利召开的喜庆之年，推动全区卫生健康事业稳步发展意义重大、任务艰巨。全区卫生健康系统要在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，继续弘扬伟大建党精神，牢固树立“以人民为中心，以健康为根本”的理念，聚焦看得上病、看得好病，看病更舒心、服务更体贴，用心用情用力解决卫生健康领域发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，全力推进卫生健康事业高质量发展，统筹抓好常态化疫情防控，助力人民群众高品质生活。

一、从严从紧科学精准抓好疫情防控

1.始终保持全区卫生健康系统疫情防控工作体系高效有序运转，平急结合、平急转换，筑牢疫情防控防线。坚持“日分析、日研判、日报告”，动态调整防控措施。进一步强化常态化疫情监测预警，做好“人、物、环境”同防。进一步加强国（境）外和国内中高风险地区来铜返铜人员风险排查，落实分类管控措施。（牵头科室：公共卫生科；配合科室：委机关各科室）

2.进一步完善应急能力建设，充实流调队伍，常态化开展应急演练和各类院感防控督查检查，堵塞漏洞、补齐短板。加快推进新冠病毒疫苗接种，应接尽接、应接快接，共筑全民免疫屏障，切实保障全区人民生命安全和身体健康。（牵头科室：公共卫生科、医政医管科；配合科室：卫生应急办）

3.针对重大节日、重要会议活动等重要时间节点，坚持24小时应急值守，持续加强集中隔离点规范化管理，落实人文关怀措施，时刻做好疫情防控物资常态化储备和大规模核酸检测准备等各项工作。（牵头科室：公共卫生科、医政医管科；配合科室：规划财务审计科）

二、持续纵深推进健康中国铜梁行动

4.以行动指南为引领。有序实施健康中国铜梁行动15个专项行动，持续开展“健康中国巴渝行”“三减三健”、公众卫生应急技能提升行动，积极配合开展两个“校园专项行动”，切实发挥医疗卫生机构健康科普“主阵地”作用。（牵头科室：规划财务审计科；配合科室：委机关各科室）

5.以健康促进为抓手。进一步压实政府、社会、企业、家庭和个人责任，全面推动我区建成国家健康（促进）区，持续推进全区健康促进医院、健康企业创建和健康达人评选工作。（牵头科室：公共卫生科；配合科室：委机关各科室）

6.以爱国卫生为载体。深入开展爱国卫生运动。健全爱国卫生工作目标管理责任制，巩固国家卫生区复审成效，开展2个市级卫生镇创建工作。（牵头科室：爱卫办）

7.以疾病防控为目标。加强糖尿病前期筛查与综合干预，降低糖尿病、心脑血管疾病、微血管病变、肿瘤、痴呆等疾病的风险；推进社会心理服务体系、儿童青少年近视防治、慢病示范区复审，落实癌症防治、健康口腔、遏制结核病、遏制艾滋病等“专项行动计划”。（牵头科室：公共卫生科；配合科室：医政医管科）

三、深入贯彻落实医药卫生体制改革

8.持续推动疾控体系改革。积极配合国家疾控体系改革，根据等级疾控中心评审要求，加强区疾控中心基础设施建设、人才队伍建设；同步推进精神卫生体系改革，在二级以上综合医院设立精神（心理）科门诊，按标准配齐建强精神卫生执业医师队伍，组织开展精神科转岗培训。（牵头科室：公共卫生科；配合科室：人事人才科、规划财务审计科、医政医管科）

9.持续推动医共体“三通”改革。开展医共体“三通”建设监测和绩效评价，推进区镇一体化、镇村一体化，促进优质医疗资源下沉，实现医疗服务同质化。全面推进“区管镇用”“镇聘村用”改革，8月底前“区管镇用”人员到岗到位，9月底前印发修订后的“镇聘村用”实施方案。继续推进10种慢性病上下级医疗机构用药衔接工作，巩固“六统一”，进一步提高合理用药水平。（牵头科室：医改办；配合科室：委机关有关科室）

10.持续推动公立医院改革。开展二级以上公立医院绩效考核，不断完善公立医院管理运行机制。进一步提供多元化医疗和护理服务，在二、三级医院推广日间手术，落实慢性病长期处方政策，全面推进老年护理、互联网加护理服务试点和康复医疗服务试点。（牵头科室：医改办；配合科室：委机关有关科室）

11.持续推动医保方式改革。落实好医疗服务价格动态调整机制；推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，推进DRG（按疾病诊断相关分组）付费国家试点重庆项目在全区逐步推开；开展好国家和全市药品集中带量采购工作。（牵头科室：规划财务审计科；配合科室：委机关有关科室）

四、全面健全夯实医疗服务能力建设

12.加强专项规划建设。持续加快优质医疗资源扩容布局。科学编制铜梁区“十四五”卫生健康发展规划和区域卫生规划。落实成渝地区卫生健康一体化发展规划，推动与四川地区优质医疗资源交流合作。（牵头科室：规划财务审计科；配合科室：委机关有关科室）

13.加强重点项目建设。加快推进区中医院整体迁建、区人民医院感染性疾病科和重症医学科等业务用房改造、虎峰及平滩中心卫生院基层区域医疗卫生中心建设等5个卫生重点项目，全面启动区疾控中心整体迁建、区妇幼保健院托育中心建设等5个卫生重大项目前期工作。（牵头科室：规划财务审计科；配合科室：委机关有关科室）

14.加强业务水平建设。推进区人民医院“三甲”创建；重点加强胸痛、卒中、创伤等区级救治中心建设，不断深入开展“美丽医院”“智慧医院”建设，打造一批临床品牌专科，完善17个质控标准，夯实医疗质控体系。（牵头科室：医政医管科；配合科室：信息统计科、基建办）

15.加强基层能力建设。持续完善分级诊疗体系，进一步实现医联体内预约诊疗、检查、检验结果互认。持续开展基层医疗机构等级评审，实施5家甲级卫生院（社区卫生服务中心）建设。持续做实基层卫生人员专业素质能力提升行动，全覆盖开展乡村医生、全科医生和专科转岗培训。（牵头科室：医政医管科；配合科室：人事人才科、公共卫生科、基建办）

16.加强人才队伍建设。坚持高水平专科人才引进和基层全科人才培养兼顾，进一步优化人才引进和培育激励政策，建好用好区人民医院、区中医院博士后工作站，持续推进高层次人才引进和基层医疗机构紧缺专业技术人员考核招聘，进一步壮大人才总量、优化人才结构。（牵头科室：人事人才科；配合科室：医政医管科、公共卫生科）

五、持续传承创新中医药事业发展

17.注重示范引领。进一步巩固区中医院“三甲”中医医院成果，规范建设区级静脉配置中心，依托创建市级中医药适宜技术推广基地，争创市级区域中医医疗中心、中医治未病中心、中医康复中心，继续建设好国家中医住院医师规范化培训基地，全面推进住培制度建设，培养高素质中医住院医师队伍。（牵头科室：医政医管科；配合科室：人事人才科、基建办）

18.注重能力提升。打造好汪克敏全国基层名老中医药专家传承工作室，进一步做好“中医骨伤科”“康复针灸理疗”等市级中医名科、区级特色中医专科建设工作。积极推进基层精品中医馆建设，进一步增强基层中医药服务能力，全面规范中医药医疗质量管理。（牵头科室：医政医管科）

19.注重文化传播。持续开展中医药文化传播行动，积极推动中医药文化进校园，建设好中医药文化宣传阵地，争创全国基层中医药工作示范市（区）。（牵头科室：医政医管科）

六、着力优化提升公共卫生服务体系

20.完善服务体系建设。根据重庆市“十四五”疾控事业发展规划要求，健全多点触发的公共卫生监测预警体系，探索区级慢性病防治中心建设，提高早期监测的时效性、敏感性。（牵头科室：公共卫生科）

21.增强卫生应急能力。推进卫生应急队伍标准化建设，加强卫生应急队伍训练、演练和装备建设。推进全区院前医疗急救网络建设，提升120调度指挥效率和运行质量。持续开展卫生应急知识“五进”和公众卫生应急技能提升行动，不断扩大全民参与。（牵头科室：卫生应急办；配合科室：医政医管科、公共卫生科）

22.提升疾病防控水平。推进市级公共卫生重点专科建设，积极创建疾病预防控制和重大疾病防治专科；开展预防接种门诊复评审，提高预防接种工作质量；加强疾控实验室能力建设，不断扩充实验检测项目。（牵头科室：公共卫生科；配合科室：医政医管科）

23.做实基本公卫项目。推进医防融合，优化健康服务流程，加强重点人群管理，创新信息化健康管理模式。抓实家庭医生签约服务，加强精品家庭医生团队建设。优化基本公共卫生服务绩效评价，加强督导考核，提升基本公共卫生服务质效。（牵头科室：公共卫生科；配合科室：医政医管科、规划财务审计科、信息统计科）

24.健康助力乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，健全防止因病返贫动态监测和健康帮扶机制，开展农村低收入人口常态化健康帮扶。继续开展对口帮扶工作。巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。（牵头科室：医政医管科；配合科室：委机关有关科室）

七、不断聚焦全生命周期健康管理

25.关爱妇幼健康。贯彻人口发展战略，依法组织实施“三孩”生育政策及配套措施。健全出生缺陷防治管理体系，为区内新生儿免费提供49种新生儿疾病筛查和听力初筛。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，新增照护服务托位260个，不断满足育儿家庭多样化托育服务需求。开展妇幼保健机构高品质服务行动，实施母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，加强孕产妇分级分类信息化管理。持续做好全区2.5万名城乡妇女免费“两癌”筛查和拟结婚对象免费婚前医学检查工作。（牵头科室：公共卫生科、人口家庭科）

26.关怀老龄健康。加快推进老年友善医疗机构建设，全区80%以上的综合性医院和基层医疗机构建成老年友善医疗机构。推进基层医疗卫生机构医养结合项目，依托基层区域医疗卫生中心建设，开办中医康复科，设置床位60张。（牵头科室：老龄健康事务中心）

27.关切职业健康。强化职业病危害项目申报和因素监测，深化职业病危害专项治理；加强职业病防治技术支撑能力建设，加强疾控中心能力建设，提升职业卫生检测评价能力；积极组织区中医院开展职业健康体检工作，探索开展职业健康管家服务；创建健康企业2家，评选“健康达人”1人。（牵头科室：法规监督科）

28.关注健康信息。强化健康管理的信息化支撑。完成区域医疗健康信息平台二期建设，实现区域内医疗健康信息互联互通和业务协同共享。深化“智慧医疗”服务应用，建设远程会诊、区域医学检验、区域医学影像、区域心电诊断等系统，构建区到镇（街道）两级远程医疗服务协作体系。推动“互联网+医疗健康”服务发展，稳步推进区中医院创建互联网医院。（牵头科室：信息统计科；配合科室：医政医管科）

八、较真逗硬抓实行业综合治理监管

29.夯实法治建设。推进“八五”普法工作，抓好卫生系统法治建设；持续推进“放管服”改革，继续推进医疗健康领域服务业扩大开放，进一步落实“川渝通办”“出生一件事”“证照分离”等工作，逐步推进卫生健康行业证照电子化。（牵头科室：法规监督科；配合科室：委机关各科室）

30.扎实行风治理。以纪律建设推动行风建设，坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”治理要求，全面落实廉洁从业九项准则”，开展打击红包回扣、不合理诊疗、欺诈骗保等3个专项治理，配合开展“互联网+行风”管理试点，持续开展大型医院巡查和民营医院专项巡查，不断加强医疗机构行风和医务人员医德医风建设。（牵头科室：医政医管科；配合科室：党群工作科、规划财务审计科、公共卫生科）

31.严实综合监管。开展多元化监管，探索分级分类执法；着力治理突出违法行为，做好非法中医诊疗活动等“卫生监督蓝盾”专项执法，切实保持打击违法行为的高压态势。（牵头科室：法规监督科；配合科室：医政医管科）

32.做实安全维稳。深入落实安全监管“十条措施”，打好安全生产专项整治三年行动收官战；进一步畅通信访渠道，规范网上信访办理，推进“治重化积”，降低重复信访率；继续打好防范化解重大风险攻坚战，从严从实抓好防风险、保安全、护稳定工作。（牵头科室：卫生应急办；配合科室：委机关各科室）

九、持之以恒着力加强党的全面建设

33.强化党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，在全系统深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，严明政治纪律和政治规矩，坚定落实“两个确立”，坚决做到“两个维护”。（牵头科室：党群工作科；配合科室：委机关各科室）

34.强化公立医院党建。全面执行和落实公立医院党委领导下的院长负责制，严格执行院党委会、院长办公会议事规则，健全书记、院长定期沟通制度和支部参与科室决策机制，大力实施医院临床医技科室“双带头人”培育工程，抓紧抓实医院职工思想政治教育和医德医风建设，着力提升公立医院基层党建水平。（牵头科室：党群工作科）

35.化基层党组织建设。坚持“抓两头带中间”，积极推进基层党支部标准化规范化建设，持续开展示范党支部创建和软弱涣散党支部整顿，不断推动党建与业务深度融合，着力打造符合卫生健康行业特色党建品牌。（牵头科室：党群工作科）

36.强化全面从严治党。进一步压实各级党组织主体责任和班子成员“一岗双责”，扎实推动全面从严治党向基层延伸。常态化开展“以案四说”警示教育，通过“以案四改”促进完善监管体系、治理体系。进一步加大信访举报查处力度，驰而不息正风肃纪。（牵头科室：党群工作科；配合科室：委机关各科室）

37.强化宣传和意识形态工作。加强医务人员正面宣传。组织开展医师节、护士节系列庆祝活动，选塑先进典型，营造尊医重卫良好氛围。加强正面引导和医德医风教育，弘扬职业精神。严格落实意识形态工作责任制，切实维护系统意识形态领域安全，加强网络舆情管控引导，做好敏感节点防范化解意识形态领域风险工作。（牵头科室：党群工作科、办公室；配合科室：委机关各科室）