根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和区政府相关工作安排，现将我办2020年度法治政府建设情况总结报告如下：
一、 2020年法治政府建设工作开展情况
（一）落实责任严格履职。我办党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署。同时，明确由党组书记、主任曾永生为区信访办法治政府建设工作第一责任人，党组成员、副主任蒋涛为直接责任人，协助抓好法治政府建设工作的落实，并明确专人负责日常的上报联络工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，有效推动了我办法治政府建设工作的贯彻落实。同时，以贯彻《信访工作责任制实施办法》和《重庆市信访工作责任制实施细则》为契机，逐级夯实领导责任、部门责任和属地责任，特别是加强对信访问题发生地党委政府的源头预防、问题解决、协调督促、教育疏导四项责任，把信访问题和矛盾纠纷依法依规及时化解在基层。
（二）强化学习统一思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。建立领导班子定期学法制度，2020年办党组共集中学法3次。加强干部职工法治教育培训，组织全区信访系统干部学习保密法1次，全体机关干部集中学法3次，参加廉政基地教育警示教育2次，举行“以案四说”警示教育2次，组织全体机关干部参加法治理论考试1次。
（三）依法制定规范性文件。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第290号）和《重庆市铜梁区司法局关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》（铜司发〔2019〕9号）起草和管理规范性文件。2020年度，我办起草印发规范性文件0个。
（四）全面正确履行信访办职能职责。通过开展业务知识培训，对全区信访干部（分管领导、信访办主任及具体经办人员）进行培训；通过每季度业务“回头看”，对全区信访工作中存在未按要求办理、未依法分类处理、信访事项登记内容不详实等现象进行点名通报；通过开展“人民满意窗口”创建活动，设立律师接待室、信访疏导室和信访政策超市，配备网上信访政策查询机，落实网上投诉代理服务，全面提升服务群众的能力和水平。
（五）认真落实法律顾问制度。聘请律师团队参与接访活动、信访案件化解和矛盾纠纷调解。每次现场接访活动和矛盾纠纷处置均有律师参与，现场答疑涉及法律问题等相关诉求，为解决信访突出问题和处置群体性事件提供法律政策依据。同时，对应当通过诉讼渠道解决诉求，但信访人确实存在经济困难且符合法律援助条件的，积极帮助信访人实施法律援助。
（六）积极推行重大决策社会稳定风险评估机制。将社会稳定风险评估作为我区重大决策重大项目建设的前置程序和刚性门槛，切实做到应评尽评、该缓则缓、当否必否，从源头预防和减少社会重大风险隐患的发生。2020年，我办共办理重大项目风险评估备案40个。
（七）全面推进诉访分离机制。对已经经过司法程序解决的涉法涉诉信访问题，不再进行受理，也不再纳入信访稳定考核范围。建立健全依法处理涉法涉诉信访问题会商机制，做好沟通衔接、诉访交织事项的分流处理工作。由属地镇街和法院、司法、公安等相关机关建立联合工作组，共同做好信访人的法制宣传教育和思想转化工作。
（八）着力引导群众依法信访。在各镇街普遍设立“信访代理点”，大力推广网上信访。加大“依法信访、理性维权”宣传力度，全区开展信访法治宣传30余场，全面宣传引导群众依法理性有序表达诉求。2020年，我区共处理违法上访16人，其中行政拘留13人、治安罚款3人。
（九）广泛接受来自社会各界的监督。领导干部带头讲政治、带头抓学习、带头转变作风，切实履行全面从严治党主体责任，班子成员定期向党组述职述责，并积极参加双重党组织生活和“三会一课”。领导干部始终严格自律，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，管好自己的家属子女和身边工作人员，保持亲清新型政商关系，正确对待、主动接受监督，始终做到坚持“高线”、守住“底线”，时刻保持人民公仆本色。同时，在信访办大厅和大门处设置举报箱、举报电话，广泛接受来自社会各界的监督。2020年，我办无违纪行为发生。
二、存在的不足和原因
一是群众“信访不信法”依然存在。法治宣传不够深入，个别群众法律意识淡薄，认为解决问题还是要靠“闹、缠、越级访”等方式。二是个别干部法治素养有待提高。个别干部学习不够深不够精，对政策法规不熟悉，停留在一知半解、似懂非懂的阶段，导致在做决策、解决矛盾纠纷时随意性较大，没有很好地依据法律法规办事。
三、下一步工作打算
（一）进一步提高思想认识。我办将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以贯彻落实《铜梁区贯彻落实研究处理市人大常委会对法治政府建设工作情况审议意见工作方案的实施方案》为契机，按照中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢底线思维，以更加饱满的工作激情、更加有力的工作措施，切实化解矛盾防范风险，全力抓好法治政府建设工作。
（二）进一步加强队伍建设。强化信访干部业务能力培训，注重对信访干部法治意识和法治思维的培养，进一步提升信访干部依法治访意识，增长信访工作业务技能。引入专业力量参与信访工作，充分发挥法律顾问和公职律师作用，提升信访法治化水平。
（三）进一步加大宣传。一方面通过组织全体干部职工开展法治学习，强化机关依法办事、依法行政能力和本领。另一方面，通过加强法治信访宣传力度，积极引导引导群众群众依法信访、理性维权，维护正常信访秩序。
（四）进一步提高履职能力。坚持信访工作联席会议制度，及时协调督促责任单位就地解决信访人合理诉求，对一些重大、疑难问题，及时召集相关单位分析研判，形成职责明确、上下联动、齐抓共管的工作合力。坚持信访矛盾纠纷排查工作，对群众反映的突出问题，及时排查梳理化解，实实在在地推动解决问题。
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