重庆市铜梁区信访办公室关于2021年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区信访办公室

关于2021年法治政府建设情况的报告

根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求和区政府工作安排，现将我办2021年法治政府建设情况报告如下：

一、提高政治站位，深学笃用习近平法治思想

一是深入学习贯彻习近平法治思想。我办高度重视法治工作，深入学习贯彻习近平法治思想和“七一”重要讲话精神，准确把握习近平法治思想中关于坚持依宪治国、依宪执政的重要论述精神，认真落实区委全面依法治区工作会议决策部署。结合我办实际，采取集中学习与自学相结合，学习法治理论与法律条文相结合的方法，在中心组、党员大会和全体机关干部大会上多次学习《宪法》《民法典》《治安管理处罚条例》《重庆市信访条例》《重庆市信访工作责任实施细则》《习近平谈治国理政》《看法与说法》等系列理论知识，切实提升信访干部法治意识和厉行法治的自觉性。2021年，区信访办党组中心组共集中学法7次，全体机关干部集中学法4次，全部机关干部均通过法制考试。

二是认真开展法治宣传主题活动。一方面，为弘扬法治精神、培训法治信仰，进一步提高全区信访系统中运用法治思维和发展方式解决群众诉求的能力，增强信访工作人员厉行法治、依法行政、依法办事的自觉性，组织举办信访干部培训班，提升依法行政水平。另一方面，紧紧围绕“依法信访、理性维权”主题，印发网上信访倡议书、《重庆市信访法治宣传手册》《铜梁区依法信访理性维权》等宣传资料12万份，全面宣传引导群众依法理性有序表达诉求。

三是依法处置违法上访行为。严格按照“现场处置要坚决果断、查处打击要从重从快、处理方式要守住法律底线”的工作原则，整合公安、信访、网信等力量，依法打击违法上访、非法维权16人次，树立了“维权不能违法”“法律红线不可逾越、法律底线不可触碰”的法治观念。

二、依法认真履职，切实维护群众合法权益

一是着力规范业务办理。坚定不移地的贯彻国家信访局、市信访办推动信访法治化的要求，按照《信访条例》规范信访事项办理的环节和程序，严格信访事项初次处理和复查复核受理范围，主动接受群众的监督，强化信访事项办理的规范化、透明化、法制化，确保群众合理诉求均得以及时有效处理。

二是努力畅通信访渠道。建立区级领导每个工作日到区信访办公开接待来访群众机制，区领导面对面解决群众诉求。全区各级领导干部接访下访3938件，已办结3931件，按期办结率99.8%，其中，区级领导接访下访417件，已办结415件，办结率99.5%。同时，每个工作日均安排律师参与区级领导信访公开接待活动，为解决信访突出问题和处置群体性事件提供法律政策依据，引导信访群众运用合理合法的方式反映和解决利益诉求。

三是妥善化解矛盾纠纷。以贯彻《信访工作责任制实施办法》和《重庆市信访工作责任制实施细则》为契机，逐级夯实领导责任、部门责任和属地责任，特别是加强对信访问题发生地党委政府的源头预防、问题解决、协调督促、教育疏导四项责任，把问题化解在基层。今年以来，全区累计排查出各类矛盾纠纷1268件次，累计化解1245件次，化解率为98.2%。

四是健全第三方参与机制。采取政府购买服务的方式组织律师参与接访活动和信访案件化解。对应当通过诉讼渠道解决诉求，但信访人确实经济困难，符合法律援助条件的，积极帮助信访人实施援助。建立代表委员监督参与机制，充分发挥代表、委员监督督促作用，加强对信访案件办理督办、跟踪，使一些群众关心的热点、难点问题得到有效解决。

五是抓好社会稳定风险评估。为进一步促进我区社会稳定风险评估工作迈上新台阶，在原工作基础上，建立我区社会稳定风险评估专家库，聘请区级专家60人；并与西南政法大学合作共建社会稳定风险评估科研教学基地。截至目前，我区共办理重大项目风险评估备案28个。

三、行政规范性文件和行政应诉方面

  经过认真细则的清理，我办从2021年未出台任何行政规范性文件，也未发生行政应诉案件。今后，我办将继续贯彻落实好《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《重庆市行政规范性文件管理办法》和《重庆市铜梁区司法局关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》（铜司发〔2019〕9号）和《铜梁区行政应诉行政复议若干问题规定》要求，全面加强法治政府建设，依法依规制定行政规范性文件和增强法治意识能力。

四、存在的问题和2022年工作思路

我办法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但距离目标任务，仍有差距。主要存在以下问题：一是法治政府建设统筹规划工作有待加强，法治政府建设工作氛围不够浓厚，部分科室对法治政府建设总体要求掌握不够到位。二是信访积案化解难度大，尤其是政法类、城乡建设类、农业农村类等涉法涉诉、政策性强的问题化解空间有限。在2022年的工作中，我办将进一步增强做好法治政府建设工作的政治责任感，充分发挥信访部门“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的作用，认真履职，全面提升法治政府建设工作水平。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议和中央政法工作会议上的重要讲话，深入贯彻落实习近平总书记关于法治宣传教育的重要论述树，牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。

二是落实干部学法用法制度。将依法行政知识纳入党组中心学习和干部教育的内容，引导广大干部职工利用机关例会、干部网络教育学院、干部法制考试等契机主动学法、主动用法、自觉守法，切实做到依法行政、依法办访、依法处访。尤其是涉及信访日常业务的有关规定，领导干部带头学法用法，使广大干部养成依法办事的习惯，积极营造依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。

三是强化矛盾纠纷源头防范化解。坚持矛盾纠纷区、镇街、村（社区）三级联动排查化解工作机制，强化职能部门和企事业单位责任，形成全覆盖、无疏漏的排查化解工作体系。全区矛盾纠纷年度化解率达85%以上。对重大项目开展社会稳定风险评估工作，确保不因评估不到位发生群体性事件。