重庆市铜梁区信访办公室关于2022年法治政府建设的情况报告

重庆市铜梁区信访办公室

关于2022年法治政府建设的情况报告

按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求和区政府工作安排，为深入推进我区依法行政，加强全区法治政府建设，结合我办工作实际，现将区信访办2022年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间传达学习贯彻党的二十大精神、市第六次党代会和区第十六次党代会精神，深刻领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，将习近平法治思想列入理论学习中心组必学内容，切实把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市和区委全面依法治区会议精神学深学透。建立领导班子定期学法制度，2022年办党组共集中学法4次。加强干部职工法治教育培训，全体机关干部集中学法6次，组织全体机关干部按要求完成法治理论考试。 

（二）结合实际开展普法培训和法治宣传

紧密结合信访干部队伍实际，组织全区146名信访干部开展信访工作培训，邀请市信访办相关领导授课，深入学习贯彻《信访工作条例》，引导全区信访干部做好群众来访办理，提升思想认识和业务水平，夯实信访工作基层基础，着力打造一支对党绝对忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。深入实施“八五”普法规划，在全区开展《信访工作条例》专题宣讲128场，制作《金钱板〈说条例〉》原创特色短视频，增添学习宣传的趣味性，推动《信访工作条例》“进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识，合理合法反映诉求，将“依法信访、理性维权”贯穿信访工作始终。

（三）依法办理群众信访事项

严格按照《信访工作条例》有关规定，对群众来信、来访、网上投诉逐一规范登记、告知、受理、转办、办理、反馈、查询等环节，根据群众的具体诉求，分别出具程序性受理告知书（实体性受理告知书、不予受理告知、信访处理意见书）等相关文书，积极引导群众参与满意度评价，主动接受群众监督。今年，全区信访总量1941件次、2462人次。其中：来访168件次、271人次，来信262件次、602人次，网上信访投诉1461件次、1539人次，电话信访1件次、1人次，人民建议2件次、2人次，网上建议47件次、47人次。全区网上信访占比逐年增加，信访结构日趋合理，信访秩序良好，社会大局平稳可控。

（四）认真开展重大事项社会稳定风险评估工作

进一步健全重大决策社会稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为我区重大决策重大项目建设的前置程序和刚性门槛，切实做到应评尽评、该缓则缓、当否必否，从源头预防和减少社会重大风险隐患的发生。与西南政法大学合作共建社会稳定风险评估科研教学基地，强化理论与实践结合，受到社会广泛关注，被重庆日报刊登报道。2022年，我办共办理重大项目风险评估备案52个。

（五）深入开展“违法上访、非法维权”专项治理

按照“专案开路、法治宣传、健全机制、建立长效”思路，对违法信访实施“整体打击、系统治理”，把教育转化贯穿依法治理全过程。今年以来，区公安机关对信访过程中的违法人员予以治安处罚2人。区信访稳定联合调度中心指挥调度镇街、部门组建工作专班上门入户对拟违法信访人员开展法治宣传教育650余人次，群众依法信访、理性维权的意识普遍提高。

（六）认真践行枫桥经验化解矛盾纠纷

严格按照《2022年全区法治政府建设工作要点》制定工作任务推进落实。一是扎实开展领导干部接访下访。坚持每个工作日1名区级领导到区信访办公开接待来访群众。今年以来，全区各级领导干部累计接访下访受理群众诉求3957件次，化解3948件次，化解率99.77%。二是坚持区、镇、村矛盾纠纷三级排查机制。逐级建立矛盾纠纷台账管理销号制度和重点矛盾纠纷挂牌交办督办制度，督促责任单位提前介入、主动处置。对全区排查出的矛盾纠纷隐患问题，逐一落实责任领导、责任单位、责任人和解决方案，全部建立隐患风险问题台账，坚决将矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层。今年，全区累计排查出各类矛盾纠纷1741件次，化解1724件次，化解率99.02%。三是完善“访调对接”实战平台，继续引入第三方法律专业力量参与信访矛盾化解工作，做实做强区信访事项人民调解委员会。同时，在各镇街全覆盖建立信访事项人民调解室，使信访调解机制向基层延伸，从而为群众提供更加多元、便捷、高效的矛盾纠纷解决方式。今年以来，区、镇街通过“访调对接”化解复杂疑难信访问题35件。     

二、存在的问题

我办在推进法治建设工作上虽取得了一定的成效，但仍存在一些问题。一是群众“信访不信法”依然存在。法治宣传不够深入，部分群众法律意识淡薄，认为解决问题还是要靠“闹、缠、越级访”等方式。二是学法用法还需进一步加强。部分信访干部对法学理论的学习还不够深入，不够主动，运用法治思维和法律手段解决问题的能力有待提升。三是解决疑难信访问题合力不足。部分信访案件涉及部门众多，各责任单位参与信访矛盾化解意识不强，部分单位主动性不强，存在互相推诿的情况，未能形成职责明确、齐抓共管的工作合力，导致部分信访事项久拖不决。

三、下一步工作打算

2023年，我办将进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，按照中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢底线思维，以更加饱满的工作激情、更加有力的工作措施，切实化解矛盾防范风险，全力抓好信访法治建设。

（一）进一步加强信访干部队伍建设。强化信访干部业务能力培训，注重对信访干部法治意识和法治思维的培养，进一步提升信访干部依法治访意识，增长信访工作业务技能。引入专业力量参与信访工作，充分发挥法律顾问和公职律师作用，提升信访法治化水平。

（二）进一步加大法治宣传力度。一方面通过组织全体干部职工开展法治学习，强化机关依法办事、依法行政能力和本领。另一方面，通过学习宣传贯彻《信访工作条例》，加强法治信访宣传力度，积极引导群众依法信访、理性维权，维护良好信访秩序。

（三）进一步提高全面履职能力。坚持信访工作联席会议制度，及时协调督促责任单位就地解决信访人合理诉求，对一些重大、疑难问题，及时召集相关单位分析研判，形成职责明确、上下联动、齐抓共管的工作合力。坚持信访矛盾纠纷排查工作，对群众反映的突出问题，及时排查梳理化解，实实在在地推动问题解决。