安全生产行政执法文书行政处罚决定书--（铜）应急罚〔2023〕执7-2号

安全生产行政执法文书

行政处罚决定书

（铜）应急罚〔2023〕执7-2号

被处罚单位：浙江蓝城信捷房屋服务系统有限公司

统一社会信用代码：91330101MA27YRR91G

地  址：浙江省杭州市钱塘区下沙街道杭州东部*幢*号  

法定代表人（负责人）：罗静静

联系人：金军华 联系电话：13*******85

违法事实：2023年12月19日8时50分许，铜梁区高新区管委会辖区的重庆南雁实业集团龙剑机械制造有限公司建设施工项目工地，由重庆市潼南区碳盈瑞享新能源有限公司投资建设的7MWp分布式光伏发电项目2#厂房屋面彩钢瓦更换项目作业过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失115万余元。

经事故调查组调查认定：浙江蓝城信捷房屋服务系统有限公司在项目中一是未在风险区域设置安全警示标识和安全防护措施；二是未严格按照施工方案进行高处作业；三是安全教育培训不到位，聘用不具备高处作业资质的余海波等人员从事高处作业；对本次事故的发生负有责任。

以上事实主要证据如下：证据一：现场勘查笔录、《司法鉴定意见书》。 证据二：4份事故现场照片，证明“12.19”一般高处坠落事故发生地点及事故现场的基本情况。

证据三：询问笔录10份，证明浙江蓝城信捷房屋服务系统有限公司一是未在风险区域设置安全警示标识和安全防护措施；二是未严格按照施工方案进行高处作业；三是安全教育培训不到位，聘用不具备高处作业资质的余海波等人员从事高处作业；导致本次事故发生。

证据四：《重庆市铜梁区人民政府关于重庆市潼南区碳盈瑞享新能源有限公司“12·19”一般高处坠落事故调查报告的批复》（铜府〔2024〕39号），证明区政府同意事故调查报告对事故的原因分析、责任认定及处理意见。

以上行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十五条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。”、第四十四条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”以及《中华人民共和国建筑法》第四十五条“施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理”规定，对本次事故的发生负有责任。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条“(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故”规定，该起事故是一起一般生产安全事故。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：”第（一）项“发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款”的规定，事故发生后，你公司立即组织救援，善后赔偿到位，积极配合事故调查，主动减轻违法行为危害后果，认真整改安全管理问题，我局(铜)应急告〔2023〕执7-2号送达后，你公司于2024年3月28日向我局书面提交《行政处罚申诉书》，申请从轻处罚。经复核，我局在对你公司进行行政处罚裁量时已经考虑了从轻因素，决定对你公司的《行政处罚申诉书》提出的陈述申辩不予采纳（详见《陈述申辩复核意见书》（铜）应急复核〔2024〕01号）。依据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条的规定，决定对你单位做出罚款人民币33万元（大写：叁拾叁万元）的行政处罚。

罚款自收到本决定书之日起15日内缴至重庆农村商业银行铜梁支行重庆市铜梁区财政局专户，到期不缴，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施”第一款第（一）项：“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”之规定，本机关有权每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向铜梁区人民政府申请行政复议，或者在6个月内依法向铜梁区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

重庆市铜梁区应急管理局

                                2024年4月16日