【文字解读】《重庆市铜梁区烟花爆竹事故应急预案》

2024年7月2日，重庆市铜梁区人民政府办公室印发《关于印发重庆市铜梁区烟花爆竹事故应急预案的通知》（铜府办发〔2024〕21号），以下简称《应急预案》。为便于各单位和社会公众广泛知晓《应急预案》有关内容，现作如下解读。

一、《应急预案》编制目的

有效预防全区烟花爆竹事故发生，提升烟花爆竹事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少和降低烟花爆竹事故造成的损失。

二、《应急预案》编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《重庆市安全生产条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市危险化学品事故应急预案（暂行）》《重庆市铜梁区突发公共事件总体应急预案（暂行）》及相关法律法规，结合我区实际制定本应急预案。

三、《应急预案》适用范围

《应急预案》适用于重庆市铜梁区行政区域内烟花爆竹经营和储存中发生的生产安全事故的应对工作。

四、烟花爆竹事故分级

根据事故严重程度，烟花爆竹事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

五、《应急预案》包括的主要内容

（一）总则

包含编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案衔接、事故分级等内容。

（二）组织指挥体系

包含应急指挥机构及职责、工作组及职责、成员单位及职责等内容。

本区发生烟花爆竹事故后，成立铜梁区烟花爆竹事故应急指挥部（以下简称指挥部），统一组织领导和指挥协调本区烟花爆竹事故应急救援处置工作。根据应急救援工作的需要，指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗预防组、秩序维护组、后勤保障组、舆情导控组、善后处置组、调查评估组和专家组等9个工作组。指挥部根据应急处置工作的需要可设立现场指挥部。

（三）监测与预警

包含监测、预警分级、预警发布、预警行动、预警调整和解除等内容。

烟花爆竹企业建设安全风险监测预警系统，行业主管部门对可能引发烟花爆竹事故的险情或重要信息，及时研判处理。Ⅰ级或Ⅱ级预警由市应急管理局组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行会商研判，由市政府或授权市应急管理局发布预警信息。Ⅲ级或Ⅳ级预警由区安委会办公室（区应急管理局）组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行会商研判，由区政府或授权区安委会办公室（区应急管理局）发布预警信息。有关镇政府（街道办事处）、有关部门（单位）采取预警行动措施。

（四）应急响应

包含信息报告、响应分级、先期处置、启动条件、启动程序、处置措施、响应调整和终止、记录保存等内容。

根据烟花爆竹事故严重程度和发展态势，烟花爆竹事故应急

响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。发生特别重大烟花爆竹事故启动Ⅰ级应急响应，发生重大烟花爆竹事故启动Ⅱ级应急响应，发生较大烟花爆竹事故启动Ⅲ级应急响应，发生一般烟花爆竹事故启动Ⅳ级应急响应。有关镇政府（街道办事处）、有关部门（单位）采取应急响应处置措施。根据形势变化，及时调整应急响应级别。当事故的危害消除后，及时宣布应急响应终止。

（五）后期处置

包含善后处置、事故调查、总结评估等内容。

事发地镇政府（街道办事处）和事发单位负责善后处置工作。区应急管理部门牵头成立调查评估组，确定事故责任，形成调查报告。应急处置结束后，指挥部对事故应急处置进行评估，总结经验。

（六）应急保障

包含队伍保障、救援装备及物资保障、通信及交通运输保障、技术保障、治安保障、医疗卫生保障、经费保障等内容。

各镇政府（街道办事处）、有关部门（单位）加强烟花爆竹事故应急救援队伍建设，不断壮大应急救援力量。区应急管理局及有关单位加强专业设备、救援物资和防护器材的储备，鼓励支持社会化应急储备。有关部门（单位）采用先进技术、先进装备不断提升烟花爆竹事故预防预警和应急处置工作水平。

（七）预案管理

包含预案宣传、预案培训、预案演练、预案评估修订、预案实施等内容。

行业主管部门应当加强烟花爆竹事故应急预案宣传培训，每3年至少组织开展一次应急演练。烟花爆竹企业要落实主体责任，定期开展烟花爆竹事故应急培训和应急演练。区应急管理局组织有关部门（单位）每3年开展一次预案评估工作。

（八）附件

包含响应分级表、应急响应工作卡、应急指挥部成员单位、救援队伍及专家联系方式等内容。