重庆市铜梁区减灾委员会关于印发重庆市铜梁区2024年度地质灾害防治工作方案的通知

铜减委〔2024〕2号

重庆市铜梁区减灾委员会

关于印发重庆市铜梁区2024年度地质灾害防治工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市铜梁区2024年度地质灾害防治工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市铜梁区减灾委员会 

2024年5月9日      

（此件公开发布）

重庆市铜梁区2024年度地质灾害

防治工作方案

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，更是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，保安全、护稳定、防风险责任重大。为更好统筹发展和安全，提高风险防范和应对能力，切实做好我区2024年地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》、《重庆市地质灾害防治条例》、《重庆市地质灾害防治“十四五”规划》和《重庆市2024年度地质灾害防治方案》等要求，结合2024年地质灾害隐患汛前排查情况，制定本方案。

一、全区地质灾害概况

全区总的地势是东南高，西北低，从南到北和从东到西倾斜。区内地貌多为丘陵、平坝宽谷、低山地带。根据最新一轮自然灾害风险普查铜梁区1:50000地质灾害风险详查与风险评估成果划定，全区地质灾害高易发区主要涉及巴川、东城、旧县、蒲吕、少云、安居、白羊、太平、庆隆等镇街，面积60.86km2，占比4.53%；其中易发区面积524.77km2，占比39.07%；低易发区面积221.76km2，占比为16.51%；非易发区面积535.61km2，占比为18.37%。截至目前，全区在册地质灾害隐患点37处，涉险480户1380人。其中：滑坡24处，涉险321户826人；危岩11处，涉险28户75人；地面塌陷2处，涉险131户479人。

二、地质灾害发生趋势预测分析

据气象部门预测，汛期（5—9月），我区气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，降水总体偏多，高温日数略多，暴雨洪涝偏重，有轻度气象干旱。全区平均气温为27℃，较常年同期（25.6℃）偏高1.4℃，较去年同期（26.3℃）偏高0.7℃。我区平均降水量900毫米左右，较常年同期（760.9毫米）偏多约2成，与去年同期（1044.8毫米）偏少约1成。主汛期（6—8月），我区平均气温偏高、降水偏多。全区平均气温28℃，较常年同期（27.2℃）偏高0.8℃，较去年同期（27.6℃）偏高0.4℃。我区平均降水量700毫米左右，较常年同期（515.8毫米）偏多约4成，较去年同期（802.8毫米）偏少约1成。

根据上述气象预测，结合我区地质灾害形成环境条件、发育分布规律、多年地质灾害发生特点，初步预测2024年全区地质灾害发生频率总体接近于常年，略强于2023年，主要发生滑坡、崩塌地质灾害的可能性大。

三、重点防范区及重点防范期

（一）重点防范区。

1.重点镇（街道）：旧县街道、蒲吕街道、庆隆镇、太平镇、白羊镇、安居镇、小林镇、双山镇。

2.重要交通沿线：国道319线虎峰段、铜永公路沿线西侧、小林至宝顶公路沿线、双山至宝顶公路沿线的高陡边坡段，危岩、陡坡下方的村社公路以及农村“四好”公路边坡等。

3.重要矿山：旧县街道、蒲吕街道、华兴镇等镇（街道）采石矿区。

4.重要工程活动区：城市（镇）建设、公路等工程建设活动强烈，不合理的工程开挖、切坡可能引发地质灾害的区域。

5.人口密集区域：城镇、集中居民点、学校、医院、敬老院、旅游景点等人口密集区域。

（二）重点防范期。4月—9月为地质灾害的重点防范期。同时，重大工程建设项目的工程建设期均为重点防范期。

四、目标任务

2024年地质灾害群测群防点不发生人员死亡，新生突发性地质灾害风险点力争不发生人员死亡；地质灾害治理项目不发生较大以上险情，搬迁避让项目不发生人员死亡；工程建设诱发地质灾害不发生人员死亡。

五、工作措施

（一）明确职责分工。严格按照“谁主管，谁负责”“谁致害，谁负责”“谁受益，谁负责”的原则，全面落实区（部门）、镇（街道）、村（居）三级的地质灾害防治责任，落实党政主要负责人地质灾害防治工作第一责任人责任和分管负责人、班子成员的直接领导责任。

1.各镇（街道）：落实属地管理责任，负责辖区内地质灾害防治工作。

2.区规划自然资源局：负责全区地质灾害防治工作的牵头抓总，组织、指导、协调、监督全区地质灾害调查评价、监测预警及综合治理工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

3.区应急局：组织、指导、协调全区地质灾害应急救援工作，组织实施因地质灾害死亡3人以下（不含3人）的调查评估工作。

4.区住房城乡建委：负责城市房屋建设引发和威胁城市房屋的地质灾害防治工作，市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害防治工作。

5.区交通局：负责公路、航道沿线、港口码头和周边威胁交通设施的地质灾害防治工作。

6.区城市管理局：负责已建成并移交投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质安全隐患防治工作。

7.区发展改革委：负责影响油气长输管道安全的地质灾害防治工作。

8.区水利局：负责水利设施及周边、水库移民迁建，以及因洪水引发的地质灾害的防治工作。

9.区经济信息委：负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作。

10.区文化旅游委：负责指导做好旅游景区地质灾害防治工作。

11.区教委：负责学校等教育设施及周边地质灾害防治工作。

12.区卫生健康委：负责医院等医疗设施及其周边地质灾害防治工作；负责组织有关医疗单位对伤病人员实施救治。

13.高新区管委会：负责高新区范围内地质灾害防治工作。

14.区气象局：负责提供灾害预警所需的气象资料信息，监测天气变化及时提供天气预报和雨情信息。

15.区财政局：负责筹集地质灾害防治资金，及时拨付并监督检查地灾专项资金使用情况。

（二）夯实基础工作。

1.强化业务培训。各镇（街道）要加强对镇（街道）驻村干部、村组干部、地质灾害受威胁区内群众的业务知识培训，主动邀请驻守地质工程师开展宣讲，全面普及地质灾害防灾减灾救灾等基本知识和地质灾害防治政策法规，切实提高广大干部群众地质灾害防灾减灾救灾意识和能力。

2.强化巡查检查。各镇（街道）要严格执行24小时值班制度，切实抓好地质灾害隐患点的动态巡查和信息报送，及时完善地质灾害防灾明白卡、避险明白卡、防灾预案、地质灾害隐患点警示牌和“四重”网格员等基本信息，并持续做好更新，确保相关信息全面准确。

3.强化应急处突。区应急管理局要加强地质灾害应急救援训练，组织开展区级地质灾害综合应急演练；区规划自然资源局要强化技术支撑和驻守工作，全年落实驻守工程师驻守我区，为应急处置和抢险救援提供技术支撑；各镇（街道）于5月底前对每处排查出的地质灾害隐患点开展1次简易应急避险演练并留存影像资料，让群众熟知预警信号、撤离路线和安全避险场所。

（三）加强综合整治。

1.加强监测预警。各镇（街道）进一步夯实健全地质灾害防治“四重”网格体系，督促群测群防员做好隐患点宏观巡查和裂缝定量监测，并及时上报巡查和监测情况。各镇（街道）、有关部门要严格落实地质灾害防治员工作制度，补充完善“四重”网格体系，做好高易发区、高风险区面上地质灾害和生产企业周边地质灾害隐患的巡查排查、防御防范、避险撤离等工作。区规划自然资源局要坚持人防技防并重，督促专业单位加强专业监测预警和野外加强普适性智能化监测设备运行维护，全力保障监测设备正常运行、数据及时传输。

2.加强治理和搬迁。实施地质灾害工程治理和避险搬迁工程。各镇街要控增量去存量的原则，对已有隐患点按照《重庆市铜梁区2024年度地质灾害隐患点处置建议一览表》组织实施防治，对新增隐患点要及时对接区规划自然资源局、区应急局、区财政局，落实区级地灾专项资金、应急资金，实施工程治理、排危除险、避险搬迁。已完成治理和搬迁的隐患点，要及时完善资料申报销号。

3.加快推进国债项目。2024年我区地质灾害综合防治体系建设工程国债项目，避险搬迁有51户134人，排危除险项目包括太平镇周家湾危岩、维新镇徐家湾危岩，相关镇（街道）及时成立工作专班，压实工作责任，落实专人，建立工作台账，倒排工期，打表推进，确保按时完成。

4.加强数字防灾建设。一是探索构建小流域地质灾害风险预警和管控应用场景，实行全链条闭环管理，实现工作责任全覆盖，确保各项防御措施落实落细，最大限度减少地质灾害造成人员伤亡。二是加快推动危岩地灾风险管控应用三级贯通工作，实现危岩地灾风险多跨协同闭环管控和高效协同处置能力。三是依托市规划和自然资源局，迭代升级“重庆市地质灾害气象风险预警系统”，进一步完善气象预警会商机制，定制预警模型、配强算力设备、落实专业人员、建立运行制度，实现市级、区县级分级预警，提升预警精度和颗粒度。

5.继续实施云雾山疏干塌陷区地质监测。按照《重庆市铜梁区第十七届人民政府第24次区长办公会会议纪要（摘录）》（摘自铜府纪要〔2019〕27号），持续做好云雾山疏干塌陷区地质监测工作，及时提供预警信息和处置建议，分年度推进房屋重建地勘、规划选址、危房加固等相关处置工作。

6.加强农村切坡建房边坡隐患风险管控。一是各镇要督促房屋产权人落实农村切坡建房边坡隐患的主体责任，对产权房屋房前屋后边坡采取支护措施，开展日常巡查、监测，密切关注边坡稳定性，主动履行安全责任。二是区住房城乡建委是农村切坡建房边坡隐患的监管部门，负责农村切坡建房边坡隐患的排查整治，加强对农村房屋的建设全过程监管，依法严厉查处建房过程中违规切坡、开挖、堆填等行为。三是区规划自然资源局是农村地质灾害防治的主管部门，要进一步加强统筹，切实做好宅基地规划和选址，配合住房城乡建设部门指导镇（街道）做好边坡隐患的排查、治理和群测群防，合理安排切坡建房地灾风险治理专项资金。四是区农业农村委加强农村宅基地管理工作，指导宅基地合理布局，会同规划自然资源部门负责从源头上监管控制边坡隐患。

六、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。各镇（街道）、区政府有关部门，有关单位务必高度重视，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，切实提高政治站位，全面落实属地管理责任和部门属事管理责任，建立地质灾害风险管控责任清单，明确任务分工，把责任落实到岗到点到人，健全地质灾害防治工作“一把手”负责和“一岗双责”制度，进一步强化“党委、政府领导、规划自然资源牵头、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治责任机制，多跨协同管控风险，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）加大资金投入，强化工作保障。区财政设立地质灾害防治专项资金，列入政府年度财政预算，保障全区地质灾害防治工作顺利开展。各镇人民政府、街道办事处、区级各部门要及时组织开展地质灾害工程治理和搬迁避让工作，要在政策允许范围内合理安排搬迁安置地点，确保及时消除地质灾害安全隐患。

（三）强化督查考核，确保措施落实。继续将地质灾害防治纳入对镇（街道）的综合目标考核，重点从地质灾害防治专项资金、地质灾害防治“四重”网格化工作机制、应急培训和演练、挂牌督办点的防治措施落实情况，以及地质灾害防治工作成效等方面进行年度考核。要强化对各镇（街道）地质灾害防治工作情况进行督查，确保防治措施落实到位。各镇（街道）在6月30日、9月30日、12月30日，次年3月30日前，将每季度地质灾害应急处置、排查巡查、宣传培训、应急演练、重大隐患工程治理和搬迁避让等工作实施情况（简明扼要、突出数据）以及相关影像资料报区规划自然资源局，作为目标考核的重要依据。

附件1

重庆市铜梁区地质灾害抢险救援指挥部

成员单位值班电话

附件2

重庆市铜梁区2024年度各镇（街道）

地质灾害防治片区负责人及驻守专业地质队员一览表

附件3

重庆市铜梁区2024年度地质灾害隐患点处置建议一览表