铜梁区受灾人员冬春生活救助申报服务指南

铜梁区受灾人员冬春生活救助申报

服务指南

    一、救助时段

冬春救助时段为每年12月至次年5月。

    二、救助方式

冬春救助原则上实行资金救助，通过“一卡（折）通”发放救助资金；确需采取实物救助的，要严格按照招标投标和采购管理有关规定组织采购，确保采购物资的质量安全。

    三、申报流程

（一）第一阶段：冬春生活救助需求调查、核定、评估和上报。冬春救助工作实施前，各镇人民政府、街道办事处应分别组织力量深入调查当年灾害损失情况，受灾困难人员的家庭基本情况、自救能力及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，按照《自然灾害情况统计制度》规定做好需救助人员的统计与核查，认真开展冬春救助需求评估。

1．开展调查。9月中下旬开始，各镇（街道）需会同村（社区）逐户调查摸底，详细调查了解本辖区内受灾群众家庭基本情况、灾害损失情况、受灾困难群众自救能力及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求。将需救助人员按照因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等困难情况进行分类登记。优先考虑倒损房屋恢复重建户和受灾的建档立卡贫困户、低保对象、特困人员等等特殊困难家庭的救助。

2．户主申请。由受灾人员户主根据自身困难情况向村（社区）提交申请书（申请人签字需手写并盖手指印），也可由所在村（居）小组提名，村（居）民小组负责人签字。

3．民主评议。由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成的民主评议小组，根据受灾人员家庭受灾情况、经济状况、书面申请内容或提名内容进行民主评议，形成评议纪录（需全体参会人员签字盖手印）。同时规范填写《受灾人员冬春生活救助申请暨村（居）委会民主评议意见表》（附件1），表内评议内容需详细说明该户受灾情况及家庭经济状况等。

4．张榜公示。经村（社区）民主评议，符合救助条件的，在村（社区）范围内张榜公示（公示模板见附件2）。公示后无异议或经村（社区）民主评议异议不能成立的，由村（社区）将《受灾人员冬春生活救助申请暨村（社区）民主评议意见表》（附件1）、评议纪录等相关资料提交镇人民政府（街道办事处）审核。

5．镇（街）审核。镇（街道）在调查摸底的基础上，认真审核村（社区）上报的相关材料，形成审核记录（附件3）（需主要领导、分管领导、应急办主任和参加审核的相关人员签字）。根据审核纪录，汇总制作《受灾人员冬春生活政府需救助人口一览表》（附件4）、《受灾人员冬春生活政府需救助情况统计表》（附件5），报区应急局。

6．区级审定。区应急局收到镇（街道）上报的相关资料后，会同区财政、气象、农业、水利等部门，对辖区全年灾情及灾害分布情况进行会商，并组织人员进村入户进行抽查。根据会商、抽查结果和镇（街道）上报的情况，对辖区受灾人员需救助情况做出汇总、评估。审定完成本级《受灾人员冬春生活政府需救助情况统计表》《受灾人员冬春生活政府需救助人口一览表》，并通过国家自然灾害灾情管理系统上报市应急局，同时上报评估、请款报告。

（二）第二阶段：冬春救助资金拨付。区应急局接到市级下拨的冬春救助资金后，根据辖区受灾人员冬春生活需救助情况评估和资金总量，结合各镇（街道）上报的灾情数据和冬春需救助情况，提出资金分配方案，商区财政局拨付各镇（街道）。

   （三）第三阶段：冬春救助资金发放

1．审定对象并张榜公示。各镇（街道）接到拨款通知后，要迅速召开相关会议，再次审定救助对象、测算分类排队中每个类别的人均救助标准（不低于150元）、逐户落实救助金额，填写《受灾人员冬春生活救助花名册》（附件6），纳入党委“三重一大”事项研究确定后，在镇级和村级一并公示。公示无异议后，将《受灾人员冬春生活救助花名册》电子件和纸质件报区应急局审批。

2．区应急局审批。一是审核资金是否分配完毕（下拨的冬春救助资金）；二是审核是否坚持救助标准（不低于150元/人，含物资救助折款）；三是审核是否重点救助、分类救助；四是审核发放方式是否社会化发放。

3．发放救助资金。各镇（街道）根据审定后的《受灾人员冬春生活救助花名册》发放救助资金。原则上实行通过“一卡（折）通”发放救助资金，杜绝代领代发。确需采取实物救助的，要严格按照招标投标和采购管理有关规定组织采购，确保采购物资的质量安全。

（四）第四阶段：立卷归档相关资料。在冬春生活救助工作结束后，各镇（街道）要及时将相关资料按规定进行装订归档（具体要求见附件7）。所有资金发放原始凭证用于财政做账，应急办只保存复印件。

附件：1.受灾人员冬春生活救助申请暨村（居）委会民主评议意见表

2.**镇（街道）**村（社区）**年受灾人员冬春需救助对象公示（参考模板）

3. **镇（街道）**年冬春生活需救助人员审核记录（参考模板）

4.受灾人员冬春生活政府救助人口一览表（需救助）

5.受灾人员冬春生活需救助情况统计表

6.受灾人员冬春生活救助救助花名册

7.**镇（街道）**年冬春生活救助工作档案目录（参考模板）

8.受灾人员冬春生活政府救助人口一览表（已救助）

9.**年度受灾人员冬春生活救助情况统计表

10.受灾人员冬春生活救助资金发放花名册（资金发放）

11.受灾人员冬春生活救助物资发放花名册（物资发放）