李世红代表：
您在铜梁区第十七届人民代表大会第三次会议提出的《关于持续推进老旧小区改造的建议》（第211号）收悉。衷心感谢您对城乡建设事业的关心和支持。经研究办理，现函复如下：
一、关于老旧小区改造的问题
近几年，区委、区政府高度重视老旧小区品质提升工作，2014—2018年期间，巴川、东城、南城、蒲吕等四个街道办事处已累计完成208个老旧小区综合整治，社会满意度高。根据工作安排，2019年老旧小区改造继续由区住建委牵头，各街道办事处按照辖区负责原则组织实施。根据区委办、区政府办联合印发的《重庆市铜梁区2019年民生重点任务清单》（白头〔2019〕7号），今年将开展50个老旧小区地下管网、地面硬化、环境绿化、立面改造等综合整治，完成50栋老旧居住建筑消防设施改造。前阶段，巴川、东城、南城三个街道办事处已分别对辖区内的老旧小区进行了调查摸底，在征求小区居民意见后，向我委提交了今年的老旧小区整治计划。目前，设计单位正在开展老旧小区整治方案设计，充分征求当地居民的改造意见形成最终实施方案，改造内容包含了强弱电管线改造、地面铺装、绿化景观打造、增设停车位等。
二、关于加强老旧小区物业管理的问题
据调查，老旧小区管理难主要存在以下四点原因：一是老旧小区前期规划设计不合理，多数为单体楼且配套设施不完善，脏、乱、差问题比较普遍，人力管理成本高，物业管理困难；二是老旧小区的大部分居民已经长年形成了特有的传统生活习惯，自律意识淡漠，相关管理行为规范难以实施，物业管理水平低下等；三是绝大多数的老旧小区未选举产生业主委员会，业主自治主体缺失，物业服务履约监管难；四是老旧小区物业服务费用低，物业服务企业因此而忽视自身建设，把物业服务看成只收费、简单服务的一项生产活动，物业服务保障难。
针对以上问题，我委拟从以下五方面开展工作：
（一）结合老旧小区整治，完善老旧小区基础设施建设。根据2019年国家相关部委出台的老旧小区改造相关文件精神，按照“谁受益，谁出资”的原则，要求老旧小区改造时居民应部分出资，在改造后应共同维护和管护小区内公共设施及绿化景观等，避免出现“无限责任政府”。
（二）加强舆论引导，形成“共建共管、团结和谐”的良好氛围。区级各有关部门、物业企业和街道办事处、社区居委会要通力合作，密切配合，努力化解物业服务纠纷，同时积极组织开展以物业管理为主题的宣传活动，让业主和社会各界了解政策，强化物权意识，进一步加深对物业管理工作的理解和支持。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，广泛宣传，为全区物业管理工作营造良好的舆论氛围。
（三）强化小区管理全覆盖与业主自治能力建设。在街道办事处的指导下，具备条件的小区要及时选举产生业主委员会并积极指导其切实履行相关工作职责，不断提高各小区业主及业主委员会的业主自治与管理能力；对暂不具备的，可依照相关规定由社区居（村）民委员会代行业主委员会职责；在老旧小区综合改造完成后，也可以开展以小区业主自我管理、自我服务的业主自治管理模式，落实以保洁、保绿、守楼护院等为主要内容的基础性管理；规模较小且分布零散的单体楼院等，在征得业主同意和制定并入相邻小区相应管理措施后，可实施一家管理、差异化物业服务模式。
（四）进一步加强物业服务企业资质监管。从2010年度开始，原区国土房管局在各镇街、社区、业主委员会的参与下，对在我区登记和服务的物业服务企业进行了年度工作考核，并将考核结果在相关媒体进行公告。同时，考核结果直接与资质的升级降级挂钩，切实加强对物业服务企业的监管。
（五）强化行业自律，提升服务水平。在原区国土房管局的指导下，我区成立了铜梁区物业行业协会，充分发挥其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的中介作用，提高服务品质，推广先进的物业服务经验。近年来，在协会的组织下，各物业服务企业积极深入研究铜梁物业服务市场的商机和问题，不断学习和借鉴市内外先进的服务理念和成功的管理经验，全面加强职业道德教育和业务素质教育，积极推行人性化管理和亲情化服务，认真打造诚信、规范、负责、友善的企业文化，形成了具有铜梁特色的物业服务行业新风。
此函复已经我委王小波主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区人大常委会人事代表工作委员会和我委，以便进一步改进工作。
邮政编码：402560
联系电话：45693111
联 系 人：邓燕
重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会
2019年5月30日
渝公网安备50022402000202号
