重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会关于印发《铜梁区加强住房城乡建设领域有限空间作业管理的工作方案》的通知

   铜建委发〔2024〕39号

重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会

关于印发《铜梁区加强住房城乡建设领域有限空间作业管理的工作方案》的通知

辖区各在建房屋市政工程参建单位、物业服务企业、排水企业，有关单位：

2024年7月28日，渝北区某食品有限公司发生一起有限空间作业生产安全事故，造成3人死亡；8月20号，潼南区某生猪养殖公司在清理化粪池时，发生一起较大有限空间中毒事故，造成4人死亡、1人受伤。根据市委市政府、区委区政府关于加强有限空间作业管理相关工作部署要求，我委结合住房城乡建设领域实际，编制了《铜梁区加强住房城乡建设领域有限空间作业管理的工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

              重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会

                2024年9月9日

（此件公开发布）

铜梁区加强住房城乡建设领域有限空间作业

管理的工作方案

当前我区正值高温汛期，有毒有害气体运动加剧，为防止有限空间作业时中毒窒息、坍塌等安全事故发生，根据市委市政府、区委区政府关于加强有限空间作业管理相关工作部署安排，按照市住房城乡建委《关于深刻汲取近期事故教训坚决做好房屋市政工程安全生产工作的通知》（渝建质安〔2024〕43号）、区安委会《关于开展有限空间作业系统治理的通知》（铜安办58号）有关要求，结合我区住房城乡建设领域实际，制定本方案。

一、工作目标

全面加强我区在建房屋市政工程、物业小区及排水领域有限空间作业管理，防范安全事故发生。

二、工作重点

（一）在建房屋市政工程

一是全面开展有限空间风险辨识。施工现场的有限空间主要是地下管道、暗沟、隧道、涵洞、桩孔、井道、箱梁等封闭或部分封闭区域，还包括因自然通风不良易造成有毒有害物质积聚的空间。各在建房屋市政工程要围绕上述空间类别，开展有限空间全面辨识，辨识清楚项目有限空间数量、每个有限空间作业的危险因素及防范应对措施、防控责任人员，辨识情况建立台账。二是建立有限空间警示告知制度。各建设单位要会同施工、监理单位认真落实市安委会出台的有限空间“五有”制度，完善项目有限空间作业审批、过程监护等关键环节管理制度，对排查辨识出的有限空间，采取隔离栏、防护网等物理措施隔离，并在醒目位置张贴安全警示牌和作业安全风险告知牌，公示作业人员、监护人员资格确认以及作业流程、应急救援要求等内容。三是强化有限空间作业风险管控。要严格持证上岗，有限空间作业人员、监护人员必须取得特种人员操作资格证后方可作业。要结合“重庆建筑施工安全教育平台”、现场安全培训等方式，组织观看警示教育片，开展安全培训，提高从业人员安全意识和技能水平。作业前，要告知作业人员风险是什么、可能导致的结果是什么、要做好哪些风险防控措施；要检查作业环境是否安全，落实“先通风、再检测、后作业”，除用仪器设备进行有毒有害物质检测外，不具备条件的场所也可因地制宜采用“活禽”检测等土办法，务必确保空间安全后再作业。作业中，作业人员应佩戴“生命绳”，便于险情发生后及时施救；要落实监护人员跟班作业、现场监护，及时妥善处理作业过程出现的各种问题。四是提升有限空间作业应急能力。要制定符合项目实际的有限空间作业专项应急预案，在作业现场配备符合要求的通风、检测、救援设施设备和防护用品。要深刻汲取既往有限空间事故教训，举一反三管住盲目施救，一旦发生险情应停止作业、实施送风，设置警戒区域，第一时间请求119、120等专业救援；实施现场救援的人员必须佩戴“生命绳”和合格的防护用品，严禁在无法保障自身安全前提下盲目施救、扩大伤亡。

（二）物业小区

请各物业服务企业按照《重庆市城市管理局关于加强化粪池长效管理和排查整治的通知》（渝城管〔2021〕349号）要求，严格落实物业服务企业责任，按照物业服务合同提供专业化物业服务。一是加强日常巡查和安全检查，及时发现、消除物业管理区域内的化粪池安全风险隐患。二是加强化粪池清掏疏浚，严格按照物业服务合同约定，按时开展化粪池清掏疏浚工作。同时，进一步加强化粪池清掏作业过程中的安全管理，严格现场作业要求，确保作业人员人身安全。三是加强化粪池周边环境治理，全面消除脏乱差现象，为业主提供良好的居住环境。 

（三）排水领域

各污水处理厂、污泥处理厂、排水管网运营维护企业等排水领域相关单位要严格落实有限空间作业行业安全主体责任，防范有限空间作业事故发生。一是重规程，在检修、作业时，严格执行“先通风、再检测、后作业”等要求，严防“盲目作业”；二是贴警示，在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志；三是全设备，严格配备完善的气体检测设备、安全防护设备及应急救援设备，并在作业期间按要求穿戴，布设；四是强巡查，对管辖的雨水泵站、雨污水管网、污水处理设施中前池、窨井等有限空间作业场所进行自查巡查，实行隐患台账化管理，将隐患消除于萌芽中；五是保安全，要落实主体责任，强化“安全意识”，确保安全生产。

三、工作要求

（一）压实安全责任。各单位要深刻吸取近期有限空间作业安全事故教训，提高思想意识，清醒认识有限空间作业安全管理工作的重要性，加强人、财、物等要素保障，切实履行责任。

（二）强化隐患整治。对于项目自查、执法检查等发现的作业过程中有限空间的风险隐患，各单位要迅速采取整治措施，及时完成隐患整治。

（三）加强执法监督。区住房城乡建委将把有限空间作业安全管理纳入安全监督检查必检内容，严查违法、违规、违章等行为。同时，市住房城乡建委将通过“四不两直”执法检查，对在建项目有限空间作业安全进行抽查。