重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会关于印发《铜梁区住房城乡建设领域群防群治除险固安百日攻坚行动实施方案》的通知

铜建委便笺〔2026〕90号

重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会

关于印发《铜梁区住房城乡建设领域群防群治除险固安百日攻坚行动实施方案》的通知

机关各科室，委属各事业单位：

    为深入贯彻落实区委、区政府有关工作部署要求，按照市住房城乡建委《关于印发〈住房城乡建设领域群防群治除险固安百日攻坚行动实施方案〉的通知》（渝建〔2026〕22号）要求，结合工作实际，制定本实施方案，并经第14次党组会会议研究决定通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                    重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会

                             2026年8月18日

（此件公开发布） 

铜梁区住房城乡建设领域群防群治除险固安

百日攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实市住房城乡建委《关于印发〈住房城乡建设领域群防群治除险固安百日攻坚行动实施方案〉的通知》（渝建〔2026〕22号）精神，坚决打好除险固安人民战争，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，全面落实市委、市政府及市住房城乡建委工作部署，深刻汲取“5·24”永川暴雨灾害、“7·17”彭水山体崩塌灾害教训，牢固树立底线思维、极限思维，刚性落实“四个宁可”要求。聚焦建筑施工、城市内涝、物业小区、城镇危房、农村切坡建房等重点领域，全方位、多渠道动员行业企业、从业人员、网格员、群众共同参与风险隐患排查治理，加快构建人人都是宣传员、个个争当巡查员的群防群治新格局，靶向攻坚当前工作中组织动员叫应不充分、一线力量配置不到位、风险隐患排查整治不彻底、监测预警与转移避险不及时等突出问题，系统提升风险综合治理与应急处置能力，坚决筑牢住建领域基层防灾减灾救灾第一道坚固防线。

二、重点任务

（一）强化安全风险隐患排查整治全民参与。深化有奖举报机制，广泛宣传发动，强化核实处置，鼓励引导项目现场作业人员、居民群众，及时发现反映施工安全、房屋结构安全、城市低洼地带积水、物业小区共有设施老旧破损、消防设施缺失、消防通道堵塞等异常现象及问题隐患，营造全员参与、齐抓共管的群防群治氛围。开展宣教专项行动，聚焦城乡房屋、建设施工、排水防涝等重点领域，通过制作短视频、编印安全手册、编写防灾自救口诀等方式，推动安全知识“进社区、进楼栋、进住户、进工地”，增强群众日常检查、隐患识别、科学避险、应急自救的意识和能力。健全预警响应全链条机制，加密短临预警频次，压实网格员、社区干部预警吹哨职责，综合运用应急广播、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，强化“一老一小一残”等特殊群体包保责任，确保预警到户到人。

（二）健全建筑施工“内部班组自查+管理人员网格巡查+周边群众外部监督”联防体系。压实企业主体责任，对全区所有在建项目工地，全面实行施工现场安全网格化管理，以项目管理人员、安全员、监理为网格骨干，各班组长、作业工人为一线安全“哨兵”，落实班前教育、晨会交底、“两单两卡”等制度，激励班组互督互查、工友互相提醒，强化工地周边群众外部监督，畅通群众举报渠道，同步收集围挡破损、噪声扰民、边坡隐患等周边异常线索。邀请行业专家紧盯高层建筑、临水临崖等高风险项目，聚焦高边坡、深基坑、脚手架、起重机械、高处作业、动火动焊、大型临时设施等高风险点位，开展“四不两直”暗访督导，一般隐患登记台账、限期整改，重大隐患挂牌督办、提级处置、一案双罚。强化极端天气预警叫应，加强项目周边地质环境监测，刚性执行遇险“熔断”、复工检查机制，坚决防范险情及事故发生，事故隐患整治率保持100%。

（三）构建城乡房屋安全全链条群防群治工作体系。充分发挥网格员“人熟、地熟、房熟”优势，做实日常巡查，发动群众参与房屋安全巡查，重点加密切坡建房边坡、低洼地带农房和3层以上、用作经营等重点农房巡查频次，加强城镇危房、老旧房屋的主体结构安全及房屋周边环境隐患排查，常态化开展公房、公租房住用行为安全隐患排查，以邻里串门看一眼、网格巡防查一遍，引导群众面对突发情况相互叫应、互助自救，推动实现从“被动管”向“主动防”转变。构建“技防+人防”双重防线，加大感知设备安装力度，及时预警结构异常等情况，在落实围墙围挡、封门封窗等硬质封控措施的基础上，发动周边住户组建“邻里守望岗”，实行“每日一望、雨后必查”，及时劝阻人员回流、上报封控失效，切实将“人不住危房，危房不住人”做到实处，城镇危险房屋管控率达100%，农村切坡建房边坡隐患整治率达100%。

（四）筑牢城市排水防涝群防群治风险闭环管控防线。开展内涝风险“全员辨识”主题活动，广泛动员基层网格员、社区工作者和广大群众，及时发现反映地铁、地下车库、桥下空间、山洪影响范围等城市低洼区域积水风险点位，在三级治理中心风险“一张图”中全量落图纳管。建立健全“防涝责任人+群众监督员”风险点责任体系，全面完成排水设施禁停区、积水警戒线等积水标志标识设置，制定重点点位防极端降雨“一点一案一策”，10月底前至少组织1次应急演练。加强城市地下空间风险防控，在关键醒目部位设置《防涝明白卡》，全面落实防淹防倒灌措施，具备条件的设置拆卸式防淹挡水闸门等“硬措施”。

（五）充分发挥基层自治作用推动物业小区安全隐患群防群治。发挥环物委、业委会、物管委等基层组织作用，督促物业企业落实安全生产责任，常态化开展小区电梯、消防、供电、排水、化粪池、井盖、围墙、堡坎等安全巡查和维护保养。实施物业服务质量提振行动，坚持“小切口、微改造”，实施一批管沟扩容、导流渠增补、车库抽排等治涝提升项目，细化防汛准备，配齐挡水板、抽水泵等物资，定期清点、检修、测试，保障物资随时可用。依托智慧物业系统，充分发动业主、物业企业、维保企业、社区网格员、商家等人员力量，对占用堵塞消防通道、消防管网不保水不保压、消防设施瘫痪失效、电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等安全隐患“随手拍”“随手报”，做到早发现、早报告、早治理。

三、保障措施

（一）成立区级工作专班。成立区住房城乡建委百日行动工作专班，专班由委党组书记、主任任组长，由委各分管领导任副组长，委办公室、党建办、质安中心、村建科、物管中心、排水科（管线中心）、法规科、住保科（公房所）等科室负责人为成员。专班设办公室在质安中心，具体统筹综合协调、工作动态报送等工作，质安中心、村建科、物管中心、排水科（管线中心）、法规科、住保科（公房所）根据职能职责各自牵头建设施工、保障性住房、城镇房屋、农村房屋、物业小区、城市排水防涝等领域风险隐患排查和处置工作；委办公室、党建办做好百日攻坚行动数字技术支撑与保障及宣传工作，积极交流推广好的经验做法，大力营造浓厚攻坚氛围。百日攻坚行动全程接受驻委纪检监察组指导监督。

（二）严格扛起属事责任。各科室要严格按照“三管三必须”要求，切实扛起本领域属事监管责任，将百日攻坚行动纳入重要议事日程，及时研究解决突出问题。质安中心、法规科要抓实建筑施工领域群防群治，全面排查整治在建项目高边坡、深基坑、脚手架、起重机械等高风险点位隐患，健全“内部班组自查+管理人员网格巡查+周边群众外部监督”联防体系，刚性执行遇险“熔断”、复工检查机制，确保事故隐患整治率达100%。村建科要牵头抓实房屋安全，重点加密切坡建房边坡、低洼地带农房和3层以上、用作经营等重点农房巡查频次，加强城镇危房、老旧房屋主体结构安全及房屋周边环境隐患排查，落实“人不住危房，危房不住人”要求，确保城镇危险房屋管控率达100%。住保科（公房所）常态化开展公租房住用行为安全隐患排查整治及保障性住房相关工作。物管中心要牵头抓实物业小区安全隐患群防群治，督促物业企业落实安全生产责任，常态化开展小区电梯、消防、供电、排水等安全巡查和维护保养，依托智慧物业系统发动多方力量对消防通道堵塞、电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等隐患“随手拍”“随手报”。排水科（管线中心）要牵头抓实城市排水防涝风险闭环管控，组织开展内涝风险“全员辨识”，完成积水标志标识设置，制定重点点位“一点一案一策”，10月底前至少组织1次应急演练。

（三）强化信息报送。各科室要按照业务归口原则，按照市住房城乡建委相关处室要求，定期报送隐患排查整治和专项工作推进情况；成员科室要指定专人负责行动期间数据调度和归集汇总，每日向专班办公室报送工作动态，及时梳理工作亮点和成效，不定期报送经验做法和推进情况，全力推动百日攻坚行动走深走细、落实见效。