2020年为“七五”普法规划的收官之年,全局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于法治政府建设的系列重要论述精神,按照党中央重大决策部署和市委市政府、区委区政府工作要求,提高政治站位,强化担当作为,持续推进依法行政,加快建设法治政府,各项工作不断取得新发展。现将相关情况报告如下:
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,有序推进法治政府建设各项工作。
主要领导作为法治政府建设第一责任人,总揽全局、加强统筹,分管领导牵头,办公室及相关人员具体负责,有序推进各项工作。坚持把法治政府建设纳入日常议事日程,定期研究部署,抓牢抓细各项工作,确保党中央、市、区各项工作部署落实落地。
(二)加强培训教育,增强干部依法执政本领。
一是坚持把习近平总书记关于法治政府建设系列重要论述精神、党章党规、法律法规纳入局党组会议、中心组学习会议、支部“三会一课”、主题党日、干部大会等重要学习内容,全年已开展各类学习25次,有力提升了全局干部法治意识和法治素养,提高了依法行政能力和水平。二是不定期通过学习强国、QQ、微信、LED、宣传栏等平台推送宣传法治知识,形成了全局干部职工遵法守法、宣传法律知识的良好氛围。三是结合单位职能职责,重点开展《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规条例以及《宪法》、《行政法与行政诉讼法》、《民法典》、《经济法》、《合同法》、《知识产权法》等法律法规等学习教育、主题研讨,领导班子成员带头表率,树牢法治观念、增强法律意识,运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。
(三)完善体制机制,推动各项工作在法治轨道上运行。
一是严格执行重大决策法定程序。建立局党组会议决策评估机制,对重大决策的必要性、合法性和可行性,重大决策的经济社会效益,重大决策的执行条件,重大决策的社会稳定风险,严格按有关规定和程序进行评估论证。全年召开党组会议17次,研究重大事项20余个,均依法依规开展。
二是完善招商项目法律风险管控机制。修订完善项目协议文本,约定明确核心、重要条款,确保规范化、合法化。建立招商工作司法、审计、财政、规划、环保等部门研判会审制,有效把控、规避、化解招商引资项目中的法律、政策等风险。聘请法律顾问团队,针对招商项目、财务、人事、合同等重大事项及时研判,提出法律意见,有效预防各类风险发生。
三是持续深化招商体制机制改革,修订完善《铜梁区招商引资工作流程》,推进政府职能转变和“放管服”工作,全过程精准化、高效化做好来铜投资企业服务。优化《招商引资优惠政策兑现工作流程》,对2019年达成协议约定条件的24家招商引资企业兑现优惠政策,打造诚信政府。
四是做好了政务公开。及时按照工作要求,对单位领导信息、机构设置、职能职责以及财务、人事等进行了公开,打造透明、阳光政府。
(四)积极开展普法活动,营造良好的法治氛围。
一是积极开展《民法典》学习宣传。组织全体机关干部开展专题讲座,积极参加《民法典》答题活动和观看民法典公开课,提高干部法治意识和能力。二是积极开展普法宣传工作。利用客商接待、考察、走访企业、志愿服务等工作契机,积极宣传《民法典》、《宪法》、《环境保护法》等法律法规;组织全体机关干部参加“七五普法问卷调查”,开展好“宪法宣传周”、“民法典与你同行”、“公共卫生专项普法”等活动,引导人人懂法、守法、用法的社会氛围。三是及时组织全体机关干部参加法治理论考试,网考、抽考人员全部合格通过;参加干部网络学院“加强政务诚信建设、优化提升营商环境”专题课培训,增强了依法行政本领。
二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是普法宣传效果有待加强,宣传手段单一,力量不足。随着新媒体时代的到来,公众了解法律的途径越来越多元,运用新媒体手段开展法制宣传工作需进一步强化。二是法治政府建设工作重点领域需进一步细化举措,如招商引资项目风险管控。
三、2020年度党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
(一)坚决落实政治责任。
局主要领导坚决履行推进法治建设第一责任人职责,坚持党的领导,坚持宪法法律至上,坚持统筹协调,坚定不移推进好法治建设各项工作。带头严格执行重大行政决策法定程序,严格落实党组会议议事与决策规则,严格落实民主集中制相关规定,严禁“一言堂”,增强了党组决策的合法合规性。
(二)抓好工作统筹。
一是加强干部培训教育。建立常态化学习机制,开展合同法、税法、经济法等专题培训,提升干部队伍专业化能力水平。二是把法治政府建设各项工作纳入党组会议定期研究部署,定期听取汇报,协调解决问题。三是进一步完善了党组议事决策规则、财务管理制度、采购管理制度、日常管理制度等,推动全局各项工作法制化、规范化运行。四是加强社会信用体系建设,按照《合同法》相关规定,根据招商项目协议约定的权利义务,及时会同相关部门做好签约企业服务、政策兑现等工作,打造诚信政府。五是坚持把法治政府建设工作纳入领导班子成员述责述廉、全面从严治党、民主生活会等,切实把各项工作任务目标落到实处。
(三)带头做好表率。
带头坚持全面从严治党、依规治党,加强党章党规学习贯彻,提高党内法规制度执行力。带头开展法治知识专题党课,积极学习好、宣传好、利用好《宪法》、《民法典》、《合同法》、《公司法》等法律法规,以身作则、以上率下。带头尊法、学法、守法、用法,做好清正廉洁表率。带头增强知识产权意识,保护好招商项目洽谈中接触到的企业知识产权,营造优良营商环境。带头管好家教家风,教育家人时时事事处处做遵纪守法的模范。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强干部学习教育。健全学法制度,定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训,领导干部带头学习贯彻党内法规和法律法规,切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二是加大重点领域依法行政建设。持续完善全面从严治党、财务等制度建设,推进各项工作合法合规、高效、平稳快速发展。加强依法行政,进一步推进招商项目双向履约,打造诚信政府。认真落实《政府信息公开条例》规定,完善政府信息公开方式和程序。
三是按照党中央、市、区的工作部署开展好法治政府建设、普法宣传等相关工作,提升全局依法行政工作水平。
五、其他需要报告的情况
一是我局无行政执法权,未开展行政执法相关工作。
二是我局无具体的公共行政服务职能,相关政务工作按要求进行了公开,未收到任何政府信息公开申请。
三是2020年度未有行政复议、行政诉讼等案件以及主要领导出庭应诉等情形。
四是2020年度未制定或代区委区政府起草过规范性文件。