重庆市铜梁区安居镇2023年度法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区安居镇2023年度法治政府建设情况报告

2023年，安居镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实市委六届四次全会和区委十六届四次全会部署，按照市委全面依法治市委员会安排部署和区委全面依法治区委员会工作要求，在区依法治区办的悉心指导下，扎实推进依法治镇，着力建成人民满意的法治政府。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。制定镇党委理论学习中心组2023年学习计划，将《习近平法治思想学习纲要》等纳入学习内容，组织开展以“深入学习习近平法治思想”为主题的专题学习，切实提高领导干部法治素养。将习近平法治思想纳入镇村干部大会、主题党日等学习内容，组织集中学习习近平法治思想，切实提高干部法律意识。坚持将法治政府建设工作纳入全镇年度目标管理和主要领导述职内容，定期听取法治政府建设工作汇报，研判解决存在问题。多次组织工作人员参加行政执法、普法知识等培训，69名在编干部全部一次性通过法治理论考试。二是统筹推进法治建设“一规划两纲要”落地落实。深化数字化赋能法治化改革，加快推动数字政府和法治政府融合，依托全市一体化智能化公共数据平台，落实专人管理智治平台，提升整体智治水平。深化“141”智治体系建设，规范化建设基层治理指挥中心，扁平化运转“四板块”，持续完善智治平台基础数据和人员配置，推动业务流程重塑、运行机制重构、平台应用见效。党政主要负责人担起法治政府建设第一责任人责任，定期调度全镇“一规划两纲要”贯彻意见落实情况，坚持将法治政府建设纳入年度述责报告。全面落实法治政府建设年度报告和公开制度，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求和区政府工作安排，做好年度报告和公开工作。三是扎实开展道路交通专项整治。坚持安全稳定联席会议制度和工作协作机制，畅通执法办所沟通渠道，汇聚强大工作合力；坚持开展道路交通安全整治，每日安排专人驻守，重点检查三轮车违规、学校区域交通安全、运输执法领域问题。

（二）做好“放管服”工作，持续优化法治化营商环境。一是持续优化营商环境。建立领导干部联系服务重点企业制度，由区管领导干部担任企业服务专员。组建专业招商队伍，全面梳理已签约的项目，重点推出契合古城景区发展定位的招商项目19个，召开招商小组会议5次，研究推进项目签约、开工建设等。制定《重点招商任务清单》，到市内外推介招商13次，吸引30余家企业单位回访考察，签约金额32.3亿元，开工项目7个。组织召开亲商恳谈会2次，收办意见13条，争取邮政寄递综合优惠，农产品等快递降费60%。开展法治化营商环境建设，深入企业了解法治需求7次，为企业解答法律问题12件，开展企业法治宣传2次。二是提升政务服务环境。推广应用“渝快办”“渝快政”，利用政务大厅及社区便民点持续宣传推广“渝快办”政务服务平台，安排专人负责“渝快政”协同办公平台管理，日活率近100%。大力推行“企业吹哨，部门报到”工作机制，提高涉企服务效率。以“重庆市铜梁区人民政府”为政务公开第一平台、镇政务公开专区为辅助、镇村公开栏为补充的政务公开平台建设，提供便捷、优质的政务信息公开，全年主动公开、更新政务信息128条，群众来信要求公开内容1条。持续深入实施“互联网+政务服务”、“互联网+督查”、政务服务“好差评”，提升大厅服务能力和管理水平，强化网上行政审批平台应用，进一步减材料、减手续、减跑动，所有受理事项均在规定时间内高质量办结，好评率100%。三是加大市场监管力度。健全市场监管工作机制，制定监管实施方案，深入社区广泛宣传法律法规、管理举报办法等，制作宣传标语17幅、发放宣传资料600余份，同时加大人员监管能力培训，提高履职能力。利用赶集、秋季校园开学、中秋国庆节前等重点时段，加强巡查，严防扰乱市场事件发生，确保市场安全稳定运行。督促企业建立落实“日、周、月”“两单两卡”工作制度。严格落实督导工作机制，每季度对相关主体至少进行一次督导。依法依规办理证照，严格落实审批政策，简化、优化办理流程，缩短办理时间，提升办件效率。全年新办市场主体445家，净增长率75.1%。

（三）完善依法行政制度体系，有效提高规范性管理水平。加强规范性文件管理。高度重视行政规范性文件起草制定、报备审查工作，全面落实起草、征求意见、合法性审核和备案审查等配套工作要求。严格执行存档备查制度和目录报送制度，全面梳理本年度发布文件，制成发文目录统计表并及时上报，对报送备案范围内的规范性文件做到有件必备、有备必审、有错必纠。完善党内规范性文件管理制度，明确文件流程，确保党内规范性文件的合法性和有效性，加强党内规范性文件监督检查，维护党内规范性文件的权威性和严肃性，积极推进党内规范性文件的信息化建设。

（四）健全体制机制，不断提高依法决策水平。提升依法决策能力。严格实行集体领导和个人分工负责相结合制度，严守《安居镇党委会议事规则》《安居镇行政办公会议事规则》，与德功言律师事务所签订服务合同，建立决策调研、咨询、公示等制度，重要决策与人事任免实行党委票决制，重大行政决策作出前必须经过党委集体决定。严格实行党务、政务、财务公开制度，对决策结果按规定公示公布。加强领导干部法治教育，所有领导至少完成一次旁听庭审，进一步提高领导干部依法行政决策能力。

（五）深化综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。一是扎实推进综合行政执法改革。成立试点工作领导小组，组建综合执法大队提升行政执法协调监督能力和水平。制定《安居镇行政执法检查制度》《安居镇行政执法投诉举报制度》《安居镇行政执法过错责任追究制度》《安居镇行政执法公示制度》《安居镇行政执法评议考核制度》五项制度。建立准入与退出机制，确保执法队伍稳定。建立行政执法协调监督会议制度，推动行政执法更加高效规范。加大追责力度，落实行政执法责任制和责任追究制度，完善行政执法投诉举报和处理机制。充实执法队伍力量，开展专业培训，参与培训30人次，组织工作人员参加执法资格考试，目前在岗7人。二是全面严格规范公正文明执法。建立监督联系点、多部门协同监督等工作机制，进一步拓宽执法监督渠道，多角度发现行政执法问题。加快形成职责明晰、标准统一、队伍健全、贯通协同的执法协调监督新格局，促进严格规范公正文明执法。科学制定年度执法检查计划并严格按计划实施，始终保持严管重罚高压态势，联合多部门开展多轮次联合执法检查，对辖区各重点行业领域实现全覆盖执法检查下发整改通知书47份，执法处罚（含道路交通）共计3.3万余元。由司法所开展执法督导检查3次，复核执法文书15份，未发现行政执法问题。

（六）强化制约监督，使权力运行更加规范透明。一是自觉接受各方监督。自觉接受群众监督，同时接受纪检、监察部门对涉及“三重一大”制度落实情况的监督检查，严格落实重大行政决策合法性审查制度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，回复《履行行政职责申请书》1份，及时回应群众关切。办理区镇人大代表建议28条、检察建议5件，满意率均达100%。二是持续深化政务公开。加强基层政务公开工作，推动政务公开向基层延伸，提高基层政府工作的透明度和公信力。实地指导村社“四务”公开，要求建立分片包干责任制，将17个村（社区）划分为4个片区，分片区派专人严格按照标准化规范化建设，督促各村（社区）及时规范公开“四务”。

（七）推动基层治理法治化，有效化解社会矛盾纠纷。一是强化公共法律服务体系建设。规范建设镇公共法律服务工作站，设立接待大厅，全年接受群众法律咨询100余人次。新增“12348”重庆法网用户216名。大力开展“乡村振兴·法治同行”活动，全年开展宪法、民法典、全民反诈、禁毒、防邪等主题普法宣传活动27场次，发放宣传资料2万余份。依托法治广场提升居民法治意识。新培养“法律明白人”17名，每个村社区均达到4人标准，年内组织开展培训2次。辖区17个村社区全部聘请村居法律顾问，全年累计接受群众法律咨询1077人次。二是推进矛盾纠纷化解。建立健全矛盾纠纷排查机制，及时发现和掌握潜在的矛盾纠纷。扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解” 专项行动，推进多元化解机制，加强拆迁、平安法治等岗位协作配合，形成工作合力，共同推进矛盾纠纷化解工作。新建安居镇人民调解委员会驻安居法庭调解室。加大调解员培训力度，开展调解员培训2次，培训调解员200余人次。全年累计开展矛盾纠纷排查925次，成功调解矛盾纠纷793件，涉及金额904.3万元，做到小纠纷不出村、大纠纷不出镇。

二、存在的问题

2023年安居镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍有不足。主要表现在：一是法治政府建设意识有待提升。少数干部没有充分认识法治政府建设、依法行政的必要性和重要性，缺少主动性，在贯彻落实“一规划两纲要”以及区级实施方案上还有差距。二是综合执法机制还不健全。执法编较少，执法力量不足，专业人才稀缺，法制力量配备同工作任务不相匹配，执法信息化建设还比较滞后，涉及多个部门和领域之间的信息共享不足，综合执法存在部分盲区，容易出现漏管、失管的现象。三是法律宣传还不够深入。普法宣传和依法治理针对性和实效性不强，少数群众法律意识相对淡薄，对政府法律行为不理解、不认同，甚至产生抵触情绪，学法用法守法意识还需进一步提升。

三、下一步工作计划

（一）提升依法行政认识，规范公正文明执法。组织开展依法行政知识培训，规范行政执法行为，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员开展通用、专业法律知识培训，有效提升行政执法人员能力素质。

（二）加强执法队伍建设。强化法治队伍建设，确保专人专事，定期开展执法培训和教育活动，提高执法人员的法律理论水平和实践操作能力，规范落实依法行政各项制度。

（三）加大法治教育宣传。深入贯彻落实“八五”普法工作要求，创新法治教育宣传模式，联合多部门开展宣传，丰富宣传内容，提高宣传的实效。