重庆市铜梁区安居镇2022年度法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区安居镇2022年度法治政府建设情况报告

2022年，安居镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神，按照市委全面依法治市委员会安排部署和区委全面依法治区委员会工作要求，在区依法治区办的悉心指导下，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，着力建成职责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将有关情况报告如下：

一、深学笃用习近平法治思想，全面推进法治政府建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。制定镇委中心组学习计划，将《习近平法治思想学习纲要》等纳入学习内容，组织开展以“深入学习习近平法治思想”为主题的专题学习会，切实提高领导干部法治素养。将习近平法治思想纳入镇村干部大会、主题党日等学习内容，组织集中学习习近平法治思想、《民法典》《重庆信访工作条例》等，切实提高干部法律意识。将法治政府建设工作纳入全镇年度目标管理和主要领导述职内容，定期听取法治政府建设工作汇报研判解决存在问题。全年建成法治广场1个，多次组织工作人员参加行政执法、普法知识等培训，72名在编干部全部一次性通过法治理论考试。

（二）统筹谋划法治政府建设。坚决担起中央督察反馈意见整改落实责任，召开专题会议对整改工作进行安排部署，建立整改台账跟踪整改并长效坚持。按照区委关于印发《重庆市铜梁区贯彻落实〈重庆市《法治中国建设规划（2020—2025年）》实施方案〉的具体措施的通知》（铜梁委发〔2022〕6号）等工作要求，结合实际制定安居镇关于法治中国、法治社会、法治政府建设（即一规划两纲要）分工表，明确工作举措和责任办所，每半年定期追踪工作开展情况，推动法治政府建设工作落实落细。

（三）健全法治政府建设机制。完善法治政府建设考核机制，研究出台2022年度村（社区）综合目标考核指标，结合实际调整考核指标体系，考核权重占2分，以考核促成效，用指标引方向，切实提高法治村（社区）建设工作成效。全面落实法治政府建设年度报告和公开制度，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求和区政府工作安排，做好年度报告和公开工作。持续提升法治人才专业能力，稳步推进法治人才队伍建设，培养法律明白人51名。

二、全面履行政府职能职责，筑牢发展法治保障

（四）持续优化营商环境。大力倡导景区及周边商户诚信经营，积极推广应用安居古城“诚信码”，有序推进文化和旅游市场信用经济发展全国试点。组建“安居古城景区管委会+安居华夏文旅公司”主要领导双负责制的专业招商队伍，到市内外推介招商13次（区领导带队7次、管委会主要领导带队6次），吸引休度科技、重庆梦库动漫等30余家企业单位回访考察。全年引进新办建筑公司等11家，招商主体签约36.6亿元，开工项目3个。

（五）全面推进市场监管工作。建立健全市场监管工作机制，逐步实现事前事中事后全过程覆盖，持续扩大联合抽查检查覆盖面，健全监管规则和标准，基本实现“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合。深入推进“互联网+监管”平台运用，重点强化对监管数据的归集、整合、分析、运用和共享，提高市场监管信息化水平。深入推进食品市场主体信用分级分类监管，完善按风险分级分类管理模式，全面清理风险隐患，建立台账清单，明确责任人、整改时限，实行闭环管理、照单销号，彻底消除监管盲区和死角。

（六）着力提升政务服务水平。完善以“重庆市铜梁区人民政府”为政务公开第一平台、镇政务公开专区为辅助、镇村公开栏为补充的政务公开平台建设，向群众提供更便捷、更及时、更优质的政务信息公开，彻底打通政务公开“最后一公里”，全年主动公开、更新政务信息86条，群众来信要求公开内容3条。深入实施“互联网+政务服务”“互联网+督查”、政务服务“好差评”，提升大厅服务能力和管理水平，强化网上行政审批平台应用，进一步减材料、减手续、减跑动，所有受理事项均在规定时间内高质量办结，好评率100%。

三、建立健全制度体系，全面提升依法行政水平

（七）健全规范性文件工作机制。高度重视规范性文件起草制定、报备审查工作，全面落实行政规范性文件起草、征求意见、合法性审核和备案审查等配套工作要求。严格执行存档备查制度和目录报送制度，按有关要求全面梳理2020—2022年度发布文件，制成发文目录统计表并及时上报，对报送备案范围内的规范性文件做到有件必备、有备必审、有错必纠。今年以来向区委区政府备案各类规范性文件7份。

（八）不断提高依法决策水平。严格实行集体领导和个人分工负责相结合制度，修订完善《安居镇党委会议事规则》《安居镇行政办公会议事规则》，与德功言律师事务所签订服务合同，建立决策调研、咨询、公示等制度，重要决策与人事任免实行党委票决制，重大行政决策做出前必经过党委集体决定。严格实行党务、政务、财务公开制度，对决策结果按规定公示公布，自觉接受群众监督，同时接受纪检、监察部门对涉及“三重一大”制度落实情况的监督检查，严格落实重大行政决策合法性审查制度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，2022年办理区镇人大代表建议19条、检查建议1件，满意率均达100%。

（九）严格规范公正文明执法。坚持安全稳定联席会议制度和工作协作机制，畅通执法办所沟通渠道，汇聚强大工作合力；充分发挥职能办所专业特长，扎实开展社保就业、法治宣传、社区矫正等工作，不断强化法治惠民力度。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任制，科学制定年度执法检查计划并严格按计划实施，对辖区各重点行业领域实现全覆盖执法检查，始终保持严管重罚高压态势。2022年累计排查发现各类隐患193起，整改率95％，下发整改通知书46份，执法处罚（含道路交通）共计3.7万元。继续聘用4人组建专职护渔队，及时核处农委AI系统反馈疑似问题并逐一核查，收缴违法网具8张、鱼竿渔具70余根。

四、存在的问题

2022年安居镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍有不足：一是法律素养有待进一步提高。少数群众法律意识不够高，极个别干部对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，对现代化技术设备掌握不够熟练。二是依法行政认识不够。少数党员干部在法治政府建设工作方面缺少主动性，对法治政府建设的具体指标内容学习不深入，了解不透彻，落实上还有差距。三是工作力量薄弱。专职法治工作人员、法律专业人才稀缺，配备的法制力量同繁重的工作任务不相匹配，法治政府建设工作推进缓慢。

五、下一步工作计划

一是进一步加大法治教育宣传。深入贯彻落实普法教育依法治理工作要求，创新法治教育宣传模式，谋划开展“八五”普法工作。二是进一步规范公正文明执法。严格落实执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员开展通用、专业法律知识培训，促进提升行政执法人员能力素质。三是进一步提升民主依法决策。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，强化规范性文件监督和管理，全面落实规范性文件合法性审核机制，加强行政规范性文件备案审查监督。四是进一步完善矛盾纠纷化解机制。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，强化人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制，依法运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，妥善处置化解社会矛盾纠纷。