重庆市铜梁区人民政府巴川街道办事处关于2025年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区人民政府巴川街道办事处

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，巴川街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的指导下，始终坚持把法治政府建设作为全面依法治区的核心抓手，将“一规划两纲要”精神贯穿于街道治理全领域、全过程。通过健全工作机制、压实主体责任、创新实践载体，逐步构建起“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与、法治保障”的工作格局。截至目前，街道依法行政制度体系不断完善，行政执法行为更加规范，政务服务效能持续提升，群众法治获得感显著增强，法治政府建设各项指标均稳步推进。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化评价监督，完善依法行政制度体系。一是严格实施地方政府行政规范性文件评估制度。每年开展1次地方政府行政规范性文件评估工作，并及时向社会公众公布。同时，实行地方政府行政规范性文件目录动态化、信息化管理，每年定期清理，清理结果及时向社会公布。二是自觉接受党内监督、司法监督、人大监督、审计监督、行政监督、社会监督和舆论监督。及时办理人大代表和政协委员提出的意见、建议和提案。三是全面推进政务公开。党务、政务、财务、办事机构、岗位职责、办事制度和办事程序等向社会公开，统一公开内容，建好公开阵地，规范公开时间、严格公开程序、健全公开制度，有效促进了依法行政。同时，在各村（社区）统一制作宣传橱窗和宣传栏，推行“一事一议两公开一监督”工作法，确保村（社区）级公共权力阳光规范运行。

（二）强化机制建设，确保重大决策依法依规依程序。一是建立健全重大行政决策社会公示和社会听证制度。针对城市改造、土地利用、基础设施建设、投资项目审批等涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，均事前征求群众意见建议，并由党工委会议集体讨论后决策，及时通过政府网站、公示栏、村居民大会等公开，切实提升群众知晓度，确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。二是建立健全法律顾问制度。聘请重庆市衡天律师事务所为巴川街道办事处的法律顾问团，参与街道重大决策、重要政策等前置审核和合法性审查，降低行政决策风险。今年以来，法律顾问团共参与街道、村（社区）重大相关项目合同审查12件次、提供重要事项及决策法律意见5件。三是完善公共法律服务体系建设。积极推广“智慧村（居）法律顾问服务平台”，落实一村（社区）一法律顾问制度，为群众提供智能化法律服务。今年，4名村居法律顾问参与村居重大矛盾纠纷化解12件。同时，建立街道、村（居）公共法律服务工作站（室）17个，累计接受群众法律咨询678人次，服务归档数537件，受理、初审法律援助申请22人次。

（三）突出工作重点，坚持严格规范公正文明执法。一是加强执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，巴川街道配备综合执法大队大队长1名，综合执法队员20名，全部均通过执法资格考试取得行政执法证件。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请行政执法部门的分管领导及业务人员进行集中授课，全面提升行政执法人员素质。二是深化行政执法固证记录。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。巴川街道共配备有执法记录仪12台，保障了现场执法全过程记录，提高了执法透明度。三是健全执法公开投诉机制。对依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施全部公开。同时，建立健全行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制。

（四）立足大局稳定，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极加强人民调解委员会组织机构建设。成立了“巴川街道王姐群众工作室”、“巴川街道人民调解委员会驻法院调解室”、“巴川街道袁家社区人民调解委员会驻派出所调解室”和“巴川街道人民调解委员会驻区调处中心调解室”，聘用专职人民调解员11名，做到访调、诉调、警调、人调有效衔接。二是建立健全矛盾纠纷多元化解机制。成立了重庆市铜梁区巴川街道矛盾纠纷大调解工作小组和街道、村居“一站式”矛盾纠纷调处中心，建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，进一步深化矛盾纠纷大调解体系建设。三是认真开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动和多元调解“融网进楼”改革专项行动。建立村（社区）矛盾纠纷每周一排查、半月一汇报和突发事件立即上报制度，街道每月开展一次矛盾纠纷分析研判联席会议，以问题和需求为导向，尽可能地将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。今年以来，巴川街道共排查受理各类矛盾纠纷3790件，成功调解3790件，矛盾纠纷调解率达100%，列全区第一。四是妥善处理群众信访问题。街道党工委、办事处坚持以教育疏导为主，以解决重点疑难问题为突破口，扎实开展班子成员定期接访、走访活动，变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包案、街道村（社区）干部分级负责的工作责任制。同时，严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法及时、合理有效地处理群众信访问题。化解了历时近20年的龙鹏景园小区、铜平路口征地拆迁群众性问题。

（五）注重工作实效，扎实开展法治宣传教育。一是认真开展各类主题宣传活动。紧紧围绕党工委、办事处中心工作，群众关心热点问题，深入开展了“三八妇女维权周”、“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、民法典宣传月、宪法宣传周等主题法治宣传活动。今年，共开展街头集中法治宣传活动6场，法律知识讲座2场次，发放各种普法宣传资料18000余份。二是切实开展服务民营经济普法宣传。以“法律进民企”为载体，深入辖区企业，广泛宣传生产经营、劳务用工、职工利益等与民营企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围，全力保障民营经济高质量发展。三是突出抓好青少年法治教育。配备中小学法治副校长，以“开学第一堂课”、“法制课堂全覆盖”、“莎姐守未”专项行动等活动为抓手，向青少年宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，以及防溺水、防性侵、防校园欺凌、反诈骗等知识，使青少年学生系统、全面地接受法治教育的熏陶。四是努力加强村居群众法治教育。依托各村“乡村振兴讲习所”和“社区党校”、“市民学校”，开设法治教育讲座，并结合全民反诈专项行动，广泛开展送法下乡、送法进社区等活动，切实增强村居群众法律意识和维护自身合法权益的能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，加强法治政府建设工作保障。一是组织领导有力。成立了以街道党工委书记为组长，办事处、人大工委主任为副组长，街道其他班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。多次召开街道党工委、重点工作会以及周调度会，研究、部署相关工作。二是制度建设有方。完善一系列规章制度，使各执法部门和全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生。三是经费保障有效。街道党工委、办事处将普法教育经费和行政执法经费统一纳入年度财政预算予以保障，并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治政府”建设办公经费的有效落实。

（二）强化工作举措，不断提高法治思维和能力。一是建立健全机关工作人员学法制度。坚持把宪法和党内法规作为街道党工委中心组学习、干部学习的重要内容。保证每年领导干部、机关工作人员学法不少于6次。二是加强习近平法治思想学习宣传。认真组织机关干部、村（社区）干部学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实增强运用法治思维、法治方式处理好各方面问题的行动自觉。三是强化法治教育培训。认真开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国法律援助法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》《法治宣传教育法》等法律法规的学习，进一步增强机关干部职工的依法行政理念，增强服务意识和本领。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习的前瞻性、时效性有所欠缺。深学笃用习近平法治思想专题学习不及时，中心组发言内容结合习近平法治思想紧密度不够，学用结合、学以致用还不紧密。二是法律顾问的作用未充分发挥。提供公共法律服务，群众法律法规政策咨询，归档不及时。三是推进“大综合一体化”行政执法改革方面还有差距。部分工作人员对法律法规、有关政策掌握不够全面，执法文书方面存在薄弱环节，执法责任和能力需要进一步提升。四是普法宣传亮点特色不明显。有影响力和辨识度的法治品牌项目缺乏，需要进一步打造和创新。

四、2026年法治政府建设计划

2026年，巴川街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，严格落实中央、市、区有关法治政府建设工作部署，努力推动政府法治能力和依法行政水平整体提升。

（一）强化责任落实。持续强化法治建设第一责任人职责，科学系统学习领会习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，推动全体干部职工尊法学法守法用法。紧密结合“谁执法谁普法”责任制工作要求，在优化政务服务、促进公正执法、保障依法行政等方面进一步完善法治建设机制。

（二）强化宣传教育。以学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神为契机，加大习近平法治思想、法律法规等普法宣传力度，丰富宣传形式，充分运用线上、线下平台，广泛动员社会力量参与法治宣传教育，进一步提升群众法治意识，营造学习法律法规、遵守法律法规、执行法律法规的良好氛围。

（三）强化队伍建设。加强行政执法队伍建设，加大执法人员培训力度，实行持证上岗并严格资格管理，把好准入关，健全纪律约束机制，加强职业道德教育，切实提高执法人员素质。强化政府法律顾问和村居法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问在提供公共法律服务、维护社会和谐稳定的职能作用。

（四）强化公平公正。严格落实行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。