重庆市铜梁区人民政府巴川街道办事处2020年法治政府建设工作报告

2020年，为加快法治政府建设，巴川街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，按照《法治政府建设实施纲要 （2015—2020 年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2016— 2020 年）》的总体要求，根据《中共重庆市铜梁区委全面依法治区委员会2020年工作要点》（铜委法[2020]1号）、重庆市铜梁区人民政府办公室《关于印发 2020 年全区法治政府建设工作要点的通知》（铜府办〔2020〕66号）文件要求，召开工作部署会，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，强化组织领导，抓好任务落实，完善工作制度，着力补齐法治政府建设中的短板弱项。现将法治政府建设工作报告如下：

一、强化组织领导，压实工作责任

成立工作领导小组，建立主要领导负总责，政法书记亲自抓，平安办工作人员抓落实工作机制，严格对照任务分解表，逐一领取责任事项，针对可能存在问题，分解制定任务清单，细化工作措施，明确责任办所、人员和工作时限，深入开展问题检查整改，形成统一领导、分工负责、互相配合、上下联动、有序推进的工作局面。

二、深化依法治理，推动政府职能依法全面履行

（一）完善制度体系，加强规范性文件管理。

巴川街道严格实施地方政府规章、行政规范性文件评估制度，每年开展1次地方政府规章、行政规范性文件评估工作，并及时向社会公众公布。同时实行地方政府规章和行政规范性文件目录动态化、信息化管理，每年定期清理，清理结果及时向社会公布。

（二）坚持依法行政，全面推进政务公开。

巴川街道努力打造服务规范、程序公开、分工明确的基层服务型政府，全面推进党务、政务、财务公开，公开公示单位工作人员姓名、职务、联系方式和照片，设立党务、政务公开栏，公开街道党工委和办事处职能、职责、机构设置等内容。明确了街道、村(社区)办事服务事项清单公示，村务公开达到每月一次。此外，涉及群众的卫计、民政等服务事项及时得到办理，街道、村(社区)工作分工明确，不越位、出实效。

（三）严格执法程序，加强行政执法规范化建设。

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法过程，做到公正文明执法，并建立了行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制。2020年以来，组织执法人员参与机关干部学法和上级部门组织的各项法律培训十余场次，不少于40学时。

（四）规范行政权力，推进行政复议应诉规范化。

巴川街道自觉接受党内监督、人大监督、督察监督、民主监督、司法监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。同时全面推进政务公开，2020年，未出现因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行的行为。

（五）创新社会治理，优化公共法律服务。

辖区内已建设完成1个公共法律服务工作站，16个公共法律服务工作室，形成了覆盖全街道城乡居民的公共法律服务体系。同时，聘请重庆市衡天律师事务所为巴川街道办事处的法律顾问团，2020年以来法律顾问参与村居矛盾纠纷化解26件，提供重要事项及决策法律意见5件，并协助各个公共法律服务工作室为村居民提供法律咨询和法律宣传。

（六）加强法治宣传 ，推进学法用法取得新成效。

巴川街道建立了机关工作人员学法制度，保证每年领导干部、机关工作人员学法不少于6次。2020年度法治理论知识考试参考率和合格率均为100%，领导班子积极参加法治专题学习和新任提拔领导参与旁听铜梁区人民法院庭审活动，领导干部的法治思维和依法行政能力得到全面提高。同时突出普法宣传重点，开展了形式多样的法治宣传教育活动，2020年以来共举办街头法律宣传咨询7场次，村（社区）法律学习会18场，发放法律宣传资料62000余份；大力开展青少年法治宣传教育活动，对在校学生开展法治宣传教育活动5次；在村（社区）建有32个法治宣传专栏，举办法治专栏6期，积极营造出浓厚的法治宣传教育氛围。

（七）加大矛盾摸排，健全依法化解纠纷机制。

巴川街道积极开展人民调委会建设，辖区内调解组织全覆盖，并设立了巴川街道驻法院调解室、巴川街道驻巴川派出所调解室，做到诉调、警调有效衔接，通过人民调解委员会、平安员等社会治理体系进行辖区内矛盾纠纷摸排24次，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到有效解决。2020年，巴川街道共调解矛盾纠纷1774件，调解率达100%，成功率达99.7%以上，从未发生因调解不力引起的民转刑、重大和群体性事件。

（八）推进法律顾问工作机制，实施阳光政务

一是建立法律顾问制度和重大决策咨询制度，聘请重庆市衡天律师事务所为巴川街道办事处的法律顾问团，对街道的重大决策、重要政策等进行前置审核，发挥法律顾问的重要作用；二是落实一村（社区）一法律顾问制度，继续发挥律师和基层法律服务工作者的作用，为村（社区）民众开展法治宣传提供各类法律服务。三是建立公共法律服务体系，设街道公共法律服务工作站1个，法律服务工作室16个。

三、存在问题

（一）部分政府工作人员依法办事、依法行政的意识和能力不强。

街道将干部法治教育、提高法治思维和依法行政能力作为法治政府建设的一项重要内容来抓。一是强化理论学习。通过召开机关、村（社区）干部学习会，依托乡村振兴讲习所，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话，习近平总书记关于加强法治和德治的重要指示精神，市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强法治意识，提升依法行政能力。二是强化普法宣传。坚持领导干部和机关干部集体学法制度，坚持领导小组每年研究部署法治建设工作2次以上，中心组集体学法2次，印发各种宣传资料6万余份，分发普法读本5000余册，开展法治讲座8次，切实引导干部运用法律思维协调解决工作中的问题。三是强化法治工作队伍建设。聘请重庆市衡天律师事务所为常年法律顾问，指导街道制定法律法规性文件，为办事处干部开展法律专业知识培训，积极参与街道重大经济活动和矛盾纠纷及重大疑难纠纷调解工作；培养法律明白人，专门负责法律服务工作室日常工作及本辖区普法依法治理等所有法律事务开展与处理工作。

（二）行政决策制度机制、决策流程需进一步改进。

持续增强行政执法规范化建设，积极完善行政决策责任追究制度、法律专业服务团工作制度、人民调解委员会工作制度、跟踪评估制度等各项依法行政、行政执法规章制度，做到了政府信息依法公开及时准确，重大行政决策事项严格执行听取公众意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。各村（社区）办理低保、保障性住房、宅基地复垦等行政事务严格按照规定、程序进行，无任何违法、弄虚作假事件发生。

（三）行政规范性文件清理工作需要加强。

一是强化对照清理。根据铜府办〔2020〕71号文件要求，街道坚持“谁制定，谁清理”“谁实施，谁清理”“谁清理，谁负责”原则，组织人员严格按照清理范围和重点，对街道文件进行了逐一对照梳理及核对检查，共清理出规范性文件0件。二是强化制度保障。建立完善“实时清理、自动更新、动态调整”清理工作机制，按照《重庆市行政规范性文件管理办法》（市政府令第 329 号）相关要求，全面规范本单位规范性文件的制定和监督管理工作，努力为依法行政提供有力保障。

（四）综合行政执法改革需要进一步深化。

一是持续推进行政执法改革。按照机构改革要求，成立专门负责街道执法工作的综合执法大队，配备综合执法大队大队长1名，综合执法队员24名，建立完善规章制度，不断提升行政执法规范化建设能力。街道无一例行政复议、行政应诉、行政赔偿的违法违纪案件发生。二是全面推进政务公开。按照区政府要求，完善了政务服务内容、流程等并予以公开，进一步增强了政府工作的透明度。积极落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，有效促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政。

四、下一步措施

完善监管机制，提升法治保障。一是畅通社会监督渠道。在政府网站、信息公开栏、渝快办等平台积极向社会公布投诉举报电话和电子信箱，保证渠道畅通、传递及时。二是开展行政执法监督检查。坚持“执法与服务并重、处罚与教育相结合”原则，定期安排聘请律师与执法人员进行普法宣传，向当事人宣传法治理念，开展法治教育。不定期开展行政执法调研、行政执法专项监督检查以及行政执法职责履职自查工作，确保问题及时发现，有效整改。

法治政府建设是一项长期而艰巨的工作，巴川街道将继续在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区委员会的具体指导下，切实承担起推进法治政府建设的主体责任，总结成绩、摸清问题、补齐短板、重点突破，不断提升依法行政能力，促进街道经济社会事业更好更快发展。

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              2020年12月29日