2021年，巴川街道办事处法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，按照《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发 2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（铜府办〔2021〕47号）要求，不断提高街道干部职工的法治思维和依法行政能力，严格依法全面履行政府职能，坚持规范公正文明执法，积极推进政务公开和公共法律服务建设，切实依法有效化解社会矛盾纠纷，为街道经济社会发展营造了良好法治环境，实现了社会各项事业的同步发展。现将有关工作情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）加强领导，强化法治政府建设工作保障。一是组织领导有序。成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、政法书记为副组长，街道各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作列入重要议事日程，并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。多次召开街道领导班子会议和责任部门例会，研究、部署相关工作，及时把握工作开展情况。二是制度建设有方。完善一系列规章制度，使各执法部门和全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为、杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生。三是经费保障有力。街道党工委、办事处将普法教育经费和行政执法经费统一纳入年度财政预算予以保障，并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治政府”建设办公经费的落实有力有效。
（二）多措并举，提高法治思维和依法行政能力。一是建立健全学法制度。坚持把宪法法律和党内法规作为街道党工委中心组学习的重要内容。保证每年领导干部、机关工作人员学法不少于6次。二是营造良好宣传氛围。将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合，认真组织机关干部、村（社区）干部传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实增强运用法治思维、法治方式处理好各方面问题的行动自觉。三是强化法治教育培训。广泛开展《宪法》、《民法典》、《行政诉讼法》、《信访工作条例》、《人民调解法》、《长江保护法》等法律法规的学习培训，进一步增强机关干部职工的依法行政理念，增强服务意识和本领。
（三）转变职能，加大“放管服”改革工作力度。一是深入推进简政放权。结合工作实际，制定科学合理的行政权力和公共服务事项清单，并进行公示。二是持续优化政务服务。设置街道政务大厅1个，服务窗口7个，配齐窗口工作人员13人。设置村（社区）党群服务中心16个，最大限度方便群众办事。同时，坚持实行首问负责、限时办结、一次性告知、投诉举报、责任追究等机制，切实提升群众满意度。三是严格落实评估制度。每年开展1次地方政府行政规范性文件评估工作，并及时向社会公众公布。同时，实行地方政府行政规范性文件目录动态化、信息化管理，每年定期清理，清理结果及时向社会公布。
（四）突出重点，坚持严格规范公正文明执法。一是加强执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，巴川街道配备综合执法大队大队长1名，综合执法队员22名，全部均通过执法资格考试取得行政执法证件。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请行政执法部门的分管领导及业务人员进行集中授课，全面提升行政执法人员素质。二是深化行政执法固证记录。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。巴川街道共配备有执法记录仪12台，保障了现场执法全过程记录，提高了执法透明度。三是健全执法公开投诉机制。对依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施全部公开。同时，建立健全行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制。
（五）坚定不移，强化行政权力制约监督。一是监督管理自觉化。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。二是政务公开规范化。党务、政务、财务、办事机构、岗位职责、办事制度和办事程序等向社会公开，统一公开内容，建好公开阵地，规范公开时间、严格公开程序、健全公开制度，有效促进了依法行政。同时，在各村（社区）统一制作宣传橱窗和宣传栏，推行“一事一议两公开一监督”工作法，确保村（社区）级公共权力阳光规范运行。三是听证公示制度化。建立健全重大事项社会公示和听证制度，与群众利益密切相关的重大事项决策，必须透明公开，通过公示栏、社员大会等，让群众知晓。
（六）注重实效，扎实开展普法宣传教育。一是围绕中心，分类施教，认真组织开展各类主题宣传活动。紧紧围绕党工委、办事处中心工作，群众关心热点问题，深入开展了“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“我为群众办实事 法律援助基层行”、“民法典与生活同行”、“宪法宣传周”等主题法治宣传活动。全年共开展街头集中法治宣传活动6场，发放各种普法宣传资料20000余份。二是狠抓载体，切实开展服务民营经济普法宣传。以“法律进民企”为载体，深入辖区企业，广泛宣传生产经营、劳务用工、职工利益等与民营企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围，全力保障民营经济高质量发展。三是突出重点，搞好结合，加强村居群众法治教育。依托各村“乡村振兴讲习所”和“社区党校”、“市民学校”，开设法治教育讲座，并结合疫情防控、全民反诈等专项活动，广泛开展送法下乡、送法进社区等活动20余场，发放各类普法宣传资料40000余份。
（七）立足稳定，依法化解社会矛盾纠纷。一是积极开展人民调解委员会组织机构建设。成立了“巴川街道人民调解委员会驻法院调解室”和“巴川街道人民调解委员会驻派出所调解室”，聘任专职人民调解员8名，建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合解机制，做到诉调、警调、民调有效衔接。二是认真开展矛盾纠纷排查调处。积极落实街道、村（社区）两级矛盾纠纷排查机制，坚持每月一次纠纷排查，坚持首接首调机制，实现了应调尽调，切实将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。今年以来，巴川街道共排查受理各类矛盾纠纷 2083件，成功调解2068件，矛盾纠纷调解率达99.28%。三是妥善处理群众信访问题。街道党工委、办事处坚持以教育疏导为主，以解决重点疑难问题为突破口，扎实开展班子成员定期接访、走访活动，变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、街道村（社区）干部分级负责的工作责任制。同时，严格执行《信访条例》畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法及时、合理有效地处理群众信访问题。
（八）开拓创新，优化公共法律服务平台。一是建立法律顾问制度和重大决策咨询制度。聘请重庆市衡天律师事务所为巴川街道办事处的法律顾问团，参与街道重大决策、重要政策等前置审核和合法性审查，降低行政决策风险。二是落实一村（社区）一法律顾问制度。继续发挥律师和基层法律服务工作者的作用，为村（社区）民众提供各类公共法律服务。全年法律顾问参与村居重大矛盾纠纷27件、化解27件，提供重要事项及决策法律意见12件。三是完善公共法律服务体系建设。依托巴川司法所和各村（社区），设立巴川街道公共法律服务工作站1个，公共法律服务工作室16个。全年共接受群众法律咨询221人次，提供法律援助34人次。
二、存在的问题及下一步工作打算
尽管巴川街道办事处在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在法治宣传广度深度不够，依法行政基层基础薄弱，个别干部职工法治意识和法治能力还有待加强等问题。
2022年，巴川街道办事处将紧紧围绕“政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强”的法治政府建设总体目标，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：
（一）持续加强法治教育培训。全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力水平，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制。
（二）坚持严格公正文明执法。健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。
（三）强化行政权力制约监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。全面推进政务信息公开。
（四）全面推行政府法律顾问制度。完善公共法律服务体系建设，实现镇（村）公共法律服务工作站（室），村（居）法律顾问全覆盖。
（五）依法防范化解社会矛盾纠纷。加强法治宣传教育，提升广大群众学法、懂法、讲法、用法意识，依法维护自身合法权益。加大矛盾纠纷排查调解力度，切实将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
法治政府建设是一项长期而艰巨的工作，巴川街道办事处将持续在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的具体指导下，切实承担起推进法治政府建设的主体责任，总结成绩、摸清问题、补齐短板、重点突破，不断提升依法行政能力，促进街道经济社会事业更好更快发展。
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