2022年，巴川街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中六中、七中全会精神，以及党的二十大精神，紧紧围绕“政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强”的法治政府建设总体目标，不断提高街道干部职工的法治思维和依法行政能力，严格依法全面履行政府职能，坚持规范公正文明执法，积极推进政务公开和公共法律服务建设，切实依法有效化解社会矛盾纠纷，为街道经济社会发展营造了良好法治环境，实现了社会各项事业的同步发展。现将有关工作情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）加强领导，强化法治政府建设工作保障。一是组织领导有力。成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、政法委员为副组长，街道各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。多次召开街道领导班子会议和责任部门例会，研究、部署相关工作，及时把握工作开展情况。二是制度建设有方。完善一系列规章制度，使各执法部门和全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为、杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生。三是经费保障有效。街道党工委、办事处将普法教育经费和行政执法经费统一纳入年度财政预算予以保障，并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治政府”建设办公经费的有效落实。
（二）多措并举，提高办事处工作人员法治思维和依法行政能力。一是建立健全机关工作人员学法制度。坚持把宪法法律和党内法规作为街道党工委中心组学习的重要内容。保证每年领导干部、机关工作人员学法不少于6次。二是加强习近平法治思想学习宣传。认真组织机关干部、村（社区）干部传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实增强运用法治思维、法治方式处理好各方面问题的行动自觉。三是强化法治教育培训。认真开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《信访工作条例》、《人民调解法》、《法律援助法》、《行政处罚法》等法律法规的学习，进一步增强机关干部职工的依法行政理念，增强服务意识和本领。
（三）强化监督，完善依法行政制度体系。一是严格实施地方政府行政规范性文件评估制度。每年开展1次地方政府行政规范性文件评估工作，并及时向社会公众公布。同时，实行地方政府行政规范性文件目录动态化、信息化管理，每年定期清理，清理结果及时向社会公布。今年以来，巴川街道共清理发现规范性文件制定程序不规范1件，已出台相关废止文件，并报区政府备案。二是自觉接受党内监督、司法监督、人大监督、审计监督、行政监督、社会监督和舆论监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对办事处工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。三是全面推进政务公开。党务、政务、财务、办事机构、岗位职责、办事制度和办事程序等向社会公开，统一公开内容，建好公开阵地，规范公开时间、严格公开程序、健全公开制度，有效促进了依法行政。同时，在各村（社区）统一制作宣传橱窗和宣传栏，推行“一事一议两公开一监督”工作法，确保村（社区）级公共权力阳光规范运行。
（四）完善机制，推进重大决策科学民主合法。一是建立健全重大行政决策社会公示和社会听证制。与群众利益密切相关的重大行政决策，必须透明公开，通过公示栏、村民大会等，让群众知晓。二是建立健全法律顾问制度。聘请重庆市衡天律师事务所为巴川街道办事处的法律顾问团，参与街道重大决策、重要政策等前置审核和合法性审查，降低行政决策风险。三是完善公共法律服务体系建设。积极推广“智慧村（居）法律顾问服务平台”，落实一村（社区）一法律顾问制度，为群众提供智能化法律服务。今年以来，法律顾问参与村居矛盾纠纷化解27件，提供重要事项及决策法律意见12件。同时，建立街道、村（居）公共法律服务工作站（室）17个，累计接受群众法律咨询236人次，受理、初审法律援助申请60人次，实现公共法律服务全覆盖。
（五）突出重点，坚持严格规范公正文明执法。一是加强执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，巴川街道配备综合执法大队大队长1名，综合执法队员22名，全部均通过执法资格考试取得行政执法证件。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请行政执法部门的分管领导及业务人员进行集中授课，全面提升行政执法人员素质。二是深化行政执法固证记录。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。巴川街道共配备有执法记录仪12台，保障了现场执法全过程记录，提高了执法透明度。三是健全执法公开投诉机制。对依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施全部公开。同时，建立健全行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制。
（六）立足稳定，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极开展人民调解委员会组织机构建设。成立了“巴川街道人民调解委员会驻法院调解室”和“巴川街道人民调解委员会驻派出所调解室”，聘用专职人民调解员8名，做到诉调、警调、民调有效衔接。二是建立健全矛盾纠纷多元化解机制。成立了重庆市铜梁区巴川街道矛盾纠纷大调解工作小组和街道、村居“一站式”矛盾纠纷调处中心，建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，进一步深化矛盾纠纷大调解体系建设。三是认真开展矛盾纠纷排查调处。积极落实街道、村居两级矛盾纠纷排查机制，坚持每月两次纠纷排查，坚持首接首调机制，实现了应调尽调，切实将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。今年以来，巴川街道共排查受理各类矛盾纠纷2392件，成功调解2359件，矛盾纠纷调解率达98.6%。四是妥善处理群众信访问题。街道党工委、办事处坚持以教育疏导为主，以解决重点疑难问题为突破口，扎实开展班子成员定期接访、走访活动，变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、街道村（社区）干部分级负责的工作责任制。同时，严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法及时、合理有效地处理群众信访问题。
（七）注重实效，扎实开展法治宣传教育。一是突出重点，分类施教，认真组织开展各类主题宣传活动。紧紧围绕党工委、办事处中心工作，群众关心热点问题，深入开展了“三八妇女维权周”“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、打击整治养老诈骗和公共法律服务等主题法治宣传活动。截至目前，共开展街头集中法治宣传活动4场，发放各种普法宣传资料10000余份。二是以“法律进民企”为载体，切实开展服务民营经济普法宣传。深入辖区企业，广泛宣传生产经营、劳务用工、职工利益等与民营企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围，全力保障民营经济高质量发展。三是突出重点，搞好结合，加强村居群众法治教育。依托各村“乡村振兴讲习所”和“社区党校”、“市民学校”，开设法治教育讲座，并结合疫情防控、全民反诈等专项活动，广泛开展送法下乡、送法进社区活动。
二、存在的问题及下一步工作打算
尽管巴川街道在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些短板与不足，主要表现在以下几个方面：
（一）个别干部职工依法行政意识不强，对法律法规学习的主动性、实效性还需要进一步加强。
（二）基层执法体制机制不完善，执法水平有待提高，执法责任需要进一步压实。
（三）有影响力和辨识度的法治品牌项目缺乏，需要进一步打造和创新。
（四）村居法律顾问作用发挥还不够明显。村居法律顾问对村居事务了解较少，和群众打交道的路子不宽，导致法律服务单一、解决问题较肤浅。
下一步，巴川街道将进一步加大法治政府建设工作力度，重点抓好以下工作：
（一）持续加强法治教育培训。全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力水平，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制。
（二）完善基层综合执法体制机制。进一步厘清区级各行政执法单位与街道综合执法队伍的职责边界，明确委托执法事项、管理权限、双方权利和义务、执法标准和法律责任，推行权责清单。
（三）全面推行政府法律顾问制度。完善公共法律服务体系建设，实现街道、村居法律顾问全覆盖，切实发挥政府法律顾问和村居法律顾问在重大行政决策、矛盾纠纷协议化解等方面的专业作用。
（四）加强法治宣传教育。深入实施“八五”普法规划，引导广大群众学法知法守法用法，学会运用法律武器维护自身合法权益。
（五）依法预防和化解社会矛盾纠纷。加大矛盾纠纷排查化解力度，切实将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
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