重庆市铜梁区白羊镇人民政府关于印发突发公共事件总体应急预案等7个预案的通知

重庆市铜梁区白羊镇人民政府

关于印发突发公共事件总体应急预案等7个

预案的通知

各村（社区），各办公室（中心）：

白羊镇突发公共事件总体应急预案等7个预案已经镇政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市铜梁区白羊镇人民政府   

        2024年7月11日

（此件公开发布） 

目  录

1.白羊镇突发公共事件总体应急预案···································3

2.白羊镇防汛应急预案····················································23

3.白羊镇抗旱应急预案····················································31

4.白羊镇地震地质灾害应急预案········································39

5.白羊镇道路交通应急预案··············································43

6.白羊镇消防应急预案····················································48

7.白羊镇燃气及危险化学品事故应急救预案···················· ····51

铜梁区白羊镇突发公共事件总体应急预案

一、预案范围和事权划分

1.1预案目的

为切实提高突发事件应急处置能力，进一步夯实全镇安全基础，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定本预案。

1.2  预案范围

本预案指在我镇辖区内发生的一次死亡1人以上（含1人）或经济损失较大以及其他性质较严重、产生重大影响的安全生产事故、自然灾害和突发公共卫生事件。包括：

（1）范围较广、会引发人员伤亡的火灾事故；

（2）情形严重、出现人员伤亡的交通安全事故；

（3）影响范围较广、损失较重的自然灾害事件；

（4）危爆企业安全事故；

（5）民用爆炸物品和危险化学品安全事故；

（6）锅炉、压力容器和特种设备安全事故；

（7）突发传染病疫情或群体性不明原因疾病；

（8）重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件；

（9）其他安全事故。

1.3  事权划分

事故（事件）发生后，应急救援工作由镇人民政府负责指挥协调，各村（社区）、相关办公室（中心）、企事业单位负责组织实施。

2  应急救援机构和职责

2.1  应急救援领导小组及其职责

为加强对突发公共事件应急救援的组织，镇人民政府成立应急救援领导小组，组长由镇长担任，副组长由其他班子成员担任，成员由各办公室（中心）、各相关企事业单位负责人组成。

主要职责：全面协调和指挥事故应急救援工作；发布预警信息；指导制定紧急管理办法或特别管制措施；帮助事故单位调用救援物资、设备和人员。

2.2  预警级别和发布

2.2.1  预警级别

依据突发公共事件可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性

等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）4 个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

（1）蓝色预警（Ⅳ级）：将要（已经）发生一般突发公共事件，事态可能会扩大。

（2）黄色预警（Ⅲ级）：将要（已经）发生较大突发公共事件，事态有扩大的趋势。

（3）橙色预警（Ⅱ级）：将要（已经）发生重大突发公共事件，事态正在逐步扩大。

（4）红色预警（Ⅰ级）：将要发生特别重大突发公共事件，事态正在不断蔓延。

2.2.2  预警发布

由镇应急救援领导小组开展风险研判，按照《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》进行预警信息发布。

（1）发布权限。红色、橙色预警信息由区政府及其有关部

门发布；黄色、蓝色预警信息由镇政府按规定统一发布，并根据实际情况和有关规定适时调整预警信息并重新发布。

（2）预警内容。预警信息内容要明确具体，包括发布单位、

发布时间、可能发生突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、

预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

（3）发布途径。预警信息通过广播、公告栏、QQ、微信、手机短信、电话通知、组织人员逐户通知等各种途径及时向辖区群众发布。

（4）预警解除。经专业人员监测显示事故（灾害）信息已逐步减弱，且经领导小组研判后已构不成灾害，由发布单位宣布解除预警。

2.3  领导小组办公室及主要职责

镇应急救援领导小组下设办公室（设在平安法治办公室），由平安法治办公室负责人兼任办公室主任，办公室24小时值班电话：023-45851201。

主要职责：负责应急救援预案的定期修订工作；组织开展抢险救灾工作；协助领导小组实施本预案；汇总报告事故情况；传达领导小组的各项指令。

2.4  各牵头单位及主要职责

2.4.1  应急救援工作按发生安全事故的类别分别由相关单位牵头负责。

（1）地震地质灾害由村镇建设服务中心牵头负责。

（2）道路交通事故由平安法治办公室牵头负责。

（3）防汛抗旱由产业发展服务中心牵头负责。

（4）森林火灾事故由产业发展服务中心牵头负责。

（5）民用爆炸物品事故由派出所牵头负责。

（6）传染病疫情及群体不明原因疾病由民生服务办公室牵头负责。

（7）危爆企业、危险化学品事故、锅炉压力容器和特种设备事故由平安法治办公室牵头负责。

（8）其他安全事故由镇领导小组根据实际情况指定牵头责任单位。

牵头单位主要职责为：

（1）指导协调有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。

（2）对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充。

（3）帮助有关单位紧急调用各类物资、设备和人员。

（4）根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，指导人员和物资疏散工作。

（5）指导有关单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

2.4.2  警戒保卫工作，由平安法治办公室牵头负责。主要职责是：

（1）组织人员迅速开展对事故现场的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动。

（2）做好事故现场的交通疏导和人员疏散及事故现场保护工作，阻止无关人员随意进入事故现场。

（3）配合有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃跑。

2.4.3  医疗救护工作，由民生服务办公室牵头负责。主要职责是：

（1）迅速组织急救人员开展抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。

（2）紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员和占用急救场所。

（3）及时对抢救方案提出调整、修订和补充意见，对抢救工作中发生的争议提出紧急处理措施。

（4）准确统计人员伤亡数字，及时向应急救援领导小组办公室报告人员抢救情况。

2.4.4  后勤保障工作，由基层治理综合指挥室牵头负责。主要职责是：

（1）根据事故（事件）情况，及时组织调用救灾物资、食品和设备。

（2）协调电力、供水等单位做好事故（事件）现场供电、供水保障工作，确保救援工作的顺利进行。

（3）协调通信单位做好事故（事件）现场的通讯保障工作，确保各种信息传递畅通。

2.4.5  善后处理工作，由领导小组根据实际情况指定民生服务办公室、工会或其他单位牵头负责。主要职责是：

（1）对伤亡人员进行身份确认和处置，收集保管死亡人员的遗物，通知死亡人员家属及做好接待和安抚工作，协助家属办理认领、火化等事宜。

（2）按照有关法律、法规，做好保险与赔偿金的测算和解释工作，协调处理相关理赔工作。

3  安全事故报告和现场保护

3.1  报送程序

安全事故（灾害事件）发生后，事故（事件）发生单位必须立即将发生事故（事件）的情况报告镇人民政府、安全监管部门和有关单位，并按规定逐级上报。

3.2  报告内容

（1）事故（事件）发生单位及发生的时间、地点以及现场情况；

（2）事故单位的行业类型、经济类型、规模；

（3）事故（事件）的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；

（4）事故（事件）原因、性质的初步判断；

（5）事故（事件）抢救处理的情况和采取的措施；需要协助抢救和处理的有关事项；

（6）事故（事件）的报告单位、签发人和报告时间。

3.3  现场保护。

凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救伤亡人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。

4  应急反应

4.1  应急报警

镇辖区内任何单位接到安全事故（灾害事件）报警后，必须立即报告镇政府值班室（电话：023-45851201）和镇平安法治办公室（电话：023-45851042）。

4.2  预警响应

4.2.1 先期处置

按照突发事件发生地属地化处置原则，突发事件发生所在的

企事业单位和村（居）委会应进行先期处置，其单位负责人或安全责任人要迅速组织救援力量抢救伤员、控制事态、转移人员、减少损失，并按规定立即上报。

4.2.2 响应分级

针对突发事件可控性、严重程度、影响范围，分为4级响应，

即：Ⅳ级响应（一般突发公共事件）、Ⅲ级响应（较大突发公共事件）、Ⅱ级响应（重大突发公共事件）、Ⅰ级响应（特别重大突发公共事件）。

（1）Ⅳ级响应

发生一般突发公共事件时，镇政府接到报告后，立即核实情况，启动相应应急预案，并调度相关单位开展应急处置。

（2）Ⅲ级响应

发生较大突发公共事件时，镇政府接到报告后，立即核实情况，及时上报。启动相应应急预案，根据需要成立现场指挥部，并调度相关单位开展应急处置。

（3）Ⅱ级响应和Ⅰ级响应

发生重大及特别重大突发公共事件时，镇政府立即成立现场应急指挥部，镇长担任现场总指挥，按行业（领域）分工由各分管领导带领开展先期应急处置，同时立即向区政府报告，相关单位向区级相关部门报告，待上级应急指挥部成立后移交指挥权，服从上级应急指挥部的统一调度。

4.2.3 扩大应急

当突发公共事件的事态有进一步扩大、发展趋势时，在做好

前期应急工作的基础上提高应急响应级别，按规定进行处置。

4.3  启动应急预案

进行应急响应后，迅速启动应急救援预案。接到事故（事件）报告后，镇政府主要负责人和应急救援各牵头单位负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展抢救工作。

4.4  应急指挥

现场指挥由镇应急救援领导小组总指挥负责。协调安排各有关单位具体实施事故的专业抢救、警戒保卫、通讯联络、医疗救护、维护交通秩序、供水、供电等后勤保障及事故善后处理等工作。各有关单位，必须从全局出发，服从领导小组和现场指挥部统一指挥、人员调集及车辆、物资器材的调配，各司其职，分工协作，共同做好事故（事件）的抢救和处理工作。

5  其他事项

5.1  表彰奖励

对在应急救援中表现突出有贡献的单位和个人，应给予表彰奖励。

5.2  追责问责

在安全事故（事件）应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱离和玩忽职守。对瞒报、谎报或拖延不报，不及时组织救援以及救援中工作不力，造成事态进一步扩大的，要严肃追究相关人员、单位的责任。

5.3  实施时间  

本预案自印发之日起施行。

附件1                       

白羊镇综合应急救援队

金羊社区综合应急救援队

羊咀村综合救援队

水碾村综合应急救援队

清晏村综合应急救援队

凤凰村综合应急救援队

金铃村综合应急救援队

兵马村综合应急救援队

石船村综合应急救援队

附件2

白羊镇各单位通讯目录

白羊镇防汛应急预案

第一章  总则

一、制定依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《重庆市河道管理条例》等法律法规及国家防总制定的《防洪预案编制重点（试行）》等规定，结合我镇实际，特制定本预案。

二、制定目的

制定本预案，其根本目的在于防御洪涝，减轻灾害、从而保证全镇人民群众的生命财产安全，促进社会稳定和经济发展。

三、制定原则

（一）以贯彻防汛行政首长负责制为核心，严格执行分片（库、区）责任制，分级分部门负责制，防汛技术负责制，防汛值班工作制的原则。

（二）按照工程措施和非措施相结合的要求，坚持以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪的原则。

（三）坚持因地制宜、实事求是的原则。制定本预案应结合本镇防洪工程现状、社会经济状况以及场镇发展规划，并在实施过程中不断加以修改、补充和完善。

第二章 基本情况

一、社会经济概况

白羊场位于政府所在地，场镇位于白羊河边，白羊场是依白羊河而建，距离河道约120米，场镇有常住居民户500余户，有小学、农民新村各1处，场镇占地面积1.2平方公里，人口近2500人。

二、防洪设施现状

2016年对白羊场镇河堤道进行了整治及清淤处理，河岸大部分岸坡比较平缓，河岸相对来说比较稳定，有利于保证河道正常行洪。场镇由于位于白羊河边，上游集雨面积较大，而场镇建筑物标高较低。因此，场镇防洪是一个不容忽视的重大问题，任务十分艰巨。

第三章  防洪组织

一、组织原则

按照统一指挥、分级分部门负责的原则，镇政府建立统一的防汛指挥机构，统一指挥全镇的防汛抢险救灾工作，对重点工程、重点地区，逐一落实防汛抢险救灾队伍，保证其安全。

二、组织机构
（一）成立白羊镇场镇防汛指挥部
指 挥 长：潘  静  党委书记
副指挥长：叶永强  党委副书记、镇长
成    员：雷  军  党委委员、人大主席

肖必兵  党委副书记、宣传委员

朱文有  党委委员、纪委书记

蒋必伟  党委委员、人武部长、副镇长

罗  燕  统战委员、副镇长

唐  颖  组织委员、人大兼职副主席

周笃署  政法委员、副镇长

梁  怡  基层治理综合指挥室负责人

谭正洪  平安法治办公室负责人

林罗平  经济发展办公室负责人

郑  宇  民生服务办公室负责人

杨  波  产业发展服务中心负责人

孙  纲  村镇建设服务中心负责人

唐  迪  安居派出所所长

陈  虹  白羊卫生院院长

陈志国  金羊社区书记

赵锐柳  羊咀村书记

周龙超  水碾村书记

李国云  清晏村书记