重庆市铜梁区白羊镇2021年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区白羊镇2021年法治政府建设工作报告

2021年，在区委、区政府的正确领导下，在区全面依法治区委员会办公室的指导下，白羊镇认真贯彻落实中共中央、国务院《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和重庆市《法治中国建设规划（2020-2025）》实施方案要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府、服务型政府建设，现将白羊镇2021年的法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，强化法治政府建设工作保障

一是组织领导有力。成立了法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。多次召开镇领导班子会议和责任部门例会，研究、部署相关工作，及时把握工作开展情况。二是制度建设有方。完善一系列规章制度，使各执法部门和全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为、杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生。三是经费保障有效。镇党委、政府将普法教育经费和行政执法经费统一纳入年度财政预算予以保障，并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治政府”建设办公经费的有效落实。

（二）加强法治宣传教育，提高广大干部群众的法治意识

积极开展有关中央全面依法治国工作的相关指示精神和法律知识的学习，党委中心组学习贯彻习近平法治思想等法治内容学习5次，将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，截至目前，开展党史学习教育专题读书班集中学习5次。将习近平法治思想纳入干部教育培训的重要课程内容中，组织全体机关干部、村（社区）干部多次学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神、党的十九届五中全会精神等重要精神。

积极开展内容丰富的法治培训宣传活动。利用广播、标语、宣传单、会议和举办法治讲座等形式，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，利用乡村振兴讲习所，认真组织广大干部群众学习法律法规，镇相关办、所（中心）结合自身职能，加强与农村基层关联密切的法律法规的宣传普及，激发基层组织及广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进基层农村社会稳定和谐。认真推行法律顾问工作，各村（社区）均配备法律顾问，使群众享有法律咨询服务。

（三）全面推行政务公开，阳光政府建设成效明显

利用镇公共服务大厅、村（社区）党群服务中心便民服务设施和阵地，及时发布、更新政务信息，抓住办、所（中心）办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。民政和社会事务办公室、规划建设环保办公室等办、所（中心）办事流程均在镇公共服务大厅设置便民簿。各村（社区）均制作宣传橱窗和宣传栏，方便村民更好的对村务进行监督，推动村级公共权力阳光规范运行。

（四）坚持依法办事，进一步规范行政行为

在全面推进依法行政方面，坚持做到依法、公开、公正、效率原则，严谨开展各项依法行政工作，执法工作规范有序，成效明显。今年，行政执法人员接受培训1次，切实提高了行政执法业务水平，目前，镇行政执法全部为委托执法，全年共办理行政执法案件385件。

（五）妥善处理信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

一是依法处理群众信访问题。宅基地复垦、土地流转等领域发生矛盾纠纷、信访个体维权施压行为仍然存在，针对此类问题，镇严格落实领导干部公开接访、带案下访、重点约访和包案化解疑难问题等制度要求，安排领导干部每天座班接访，及时处理化解信访矛盾。截止10月，主要领导共接访接待群众44次，有效化解信访积案2件，成功办理国家信访系统件2件，及时处理信访系统代理件6件，化解率达100%；在信访工作中，严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法及时、合理有效地处理群众信访问题。二是大力开展矛盾纠纷排查调处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性机制建设，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解机制。严格落实“每周一调度，每月一研判”工作机制，定期召开社会稳定形势研判会议，对产生纠纷排查调处实行动态管理，做到底数清、情况明，有效提高产生纠纷的调处率和调处成功率，坚持小事不出村，大事不出镇，坚决杜绝民转刑案件的发生；注重人民调解、行政调解、依法调解紧密结合，妥善处理人民的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。截止10月共成功调解矛盾纠纷36件，有效维护了辖区的社会稳定。三是大力开展社会治安和综合治理工作。设立社会治理指挥中心9个，98名平安员定期开展治安巡逻，筑牢维护社会稳定的第一道防线。以网格化管理为基础，启用42个高清监控点进行实时监控处理，组建8支“村社干部+平安员”的夜间治安巡逻队，常态化开展夜间巡逻。截止10月，共收到有效警情92起，已化解88件，其中刑事案件2起暂未破案，治安案件1件未完结。四是加强重点人员管控。对4名镇级信访涉稳重点人员、40名刑满释放人员、61名在册吸毒人员、6名邪教人员、26名严重精神障碍患者、2名社区矫正人员建立台账，掌握重点人员基本情况、风险点情况及时调整重点人员的管控措施，形成闭环管理。五是开展柔性执法。2个道路交通安全劝导站以警示教育为主，劝导三轮车违法载人、摩托车超载、私家车堵塞消防通道等违法现象72余起。

二、主要工作成效

（一）法治培训促提升。加强法治教育培训，广泛开展《宪法》《民法典》《监察法》《行政诉讼法》《信访工作条例》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》等法律法规学习，落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》各项任务，进一步增强机关干部的依法行政理念，增强服务意识和本领，为服务“三农”工作奠定坚实基础。

（二）纪律制度促改善。加强制度建设，完善《白羊镇机关管理制度》等一系列法治政府建设的规章制度，使各执法办、所（中心）执法工作有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生，树立清廉为民的良好形象。

（三）监督明晰促规范。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保重大行政测距额科学民主合法；围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督，全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动行政执法规范化。

（四）法律顾问促稳定。与智谋律师事务所签订法律顾问合同，充分发挥参谋助手作用，抓好镇经济社会发展、信访稳定等重点工作。

（五）依法行政促和谐。全镇政治、经济、文化、社会建设协调推进，各项民生实事有效落实，风险隐患排查治理取得显著成效，安全生产与自然灾害防治形势持续稳定，治安环境、居住环境、人文环境均得到较大改善。

三、存在的问题

虽然在法治政府建设工作中建立了法律顾问制度，但作用发挥还不够彻底；法治宣传过程中，宣传广度、深度还待进一步加强；基层基础工作的政务服务水平还需要进一步优化。

四、整改措施

（一）强化政府工作人员法治思维和依法行政能力，将法治教育纳入政府工作人员每年必训、定期轮训的必修课，倒逼和激励政府工作人员“法治充电”，树牢法治意识，提升法治能力。

（二）进一步优化办事流程，用法治方式为各类市场主体蓬勃健康发展营造良好环境，同时加大对水、电、气、通讯等行业、企业服务水平的监管。

（三）不断改进政府法律顾问选聘方式和工作机制，建立健全激励保障机制，切实发挥法律顾问和法律专家在行政决策、重大执法、制度建设等方面的作用。