重庆市铜梁区白羊镇人民政府2023年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区白羊镇人民政府

2023年法治政府建设工作报告

2023年白羊镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，全面推进法治建设“一规划两纲要”落地落实，法治政府建设稳步推进，现将白羊镇2023年的法治政府建设工作总结如下：

一、强化组织领导，严格落实法治责任

一是加强组织保障。白羊镇始终把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，成立了法治建设领导小组，有效将法治政府建设同“141”机制有机结合，镇党委书记、镇长带头履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，定期召开专题会议研究法治政府建设中的重点难点问题，确保法治政府有人抓，有成效；二是加强理论学习。白羊镇党委理论学习中心组将习近平法治思想和重要讲话精神作为重点进行专题学习，党委会进行了法治专题研究，将法治学习贯穿主题教育全过程；三是加强经费保障。镇党委、政府将普法教育经费和行政执法经费统一纳入年度财政预算予以保障，确保普法依法治理和“法治政府”建设办公经费的有效落实。

二、推进工作落实，法治建设推进有力

（一）完善学习机制，推动法治政府建设。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持领导干部学法用法制度，党委中心组学习习近平法治思想8次，开展习近平法治思想进机关、进校园、进企业等“七进”活动1次，开展普法骨干培训4次，完成年度干部法治理论知识考试51人，推进了习近平法治思想入脑入心。

二是推动“一规划两纲要”落地落实。开展了“一规划两纲要”中期评估工作，完成了《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治社会建设实施方案(2020-2025年)》、《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》中要求的各项目标任务。

三是扎实开展专项整治。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，通过安排部署、线索收集、自查自纠、督察整改、全面总结5个阶段的工作，有效解决了人民群众反映强烈的热点问题和制约规范公正文明执法的堵点问题。

（二）履行政府职能，优化法治化营商环境。

一是持续优化法治化营商环境。深入辖区企业开展惠企利企政策文件宣传解读和优化营商环境法治宣传行动4次。开展涉企执法专项监督行动2次，开展涉企纠纷多元化解行动1次，开展法治宣传进企业2次，形成了“法治是最好的营商环境”良好氛围。

二是着力提升政务服务环境。大力推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台。积极协助涉企行政审批质效，推动构建形成企业全生命周期服务体系。

三是持续优化市场监管。全面落实市场准入负面清单制度，

优化完善投资贸易自由化便利化政策，推动“非禁即入”普遍落实。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。

（三）强化法治保障，完善依法行政制度体系。

 一是强化重点领域法治保障。充分发挥法律顾问的作用聚焦乡村振兴、规划建设等重点领域的项目做好审查服务，为重点项目建设提供法治保障。

二是加强行政规范性文件管理。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，对本级行政规范性文件进行清理，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（四）健全体制机制，不断提高依法决策水平。

一是优化依法决策机制。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，加强重大行政决策民意调查，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，健全行政决策执行问题反馈机制和决策后评估制度。

二是提升依法决策能力。完善镇法律顾问和村居法律顾问激励和保障机制，实现全镇法律顾问全覆盖，法律顾问助力重大行政决策作用明显。实现重大行政决策合法性审查全覆盖。    

三是加强领导干部法治教育。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，提高领导干部依法行政决策能力。

（五）深化综合行政执法改革，扎实推进严格规范公正文明执法。

一是推动综合行政执法改革。积极配合做好“一支队伍管执法”工作的落实，配齐了执法设备，配齐了执法人员，同时参加了执法培训。

二是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，切实规范执法程序、执法行为。加大安全生产、道路交通等关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化重点领域重点监管。

三是优化改进执法方式。深入推行说服教育、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，积极探索打造具有铜梁辨识度的柔性执法品牌，努力做到行政执法过程中“法理相融、宽严相济”，让执法既有力度更有温度。

（六）强化制约监督，促使权力运行更加规范透明。

一是自觉接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。执行向本级人大及其常委会报告工作制度、行政规范性文件报备制度。

二是加强行政复议和行政应诉工作。全年行政复议和行政应诉0起。

三是持续深化政务公开。建立完善了政府信息主动公开清单制度，规范了基层政务、惠民惠农资金等信息公开，保障人民群众知情权，依法及时办理政府信息公开申请事项。

（七）推动基层治理法治化，依法高效化解社会矛盾纠纷。

一是强化公共法律服务体系建设。开展“乡村振兴·法治同行”活动，开展法律明白人“五个一”、村居法律顾问全覆盖系列行动。有效整合资源，实现公共法律服务体系建设提质增效。

二是切实推进矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全诉调、警调、访调“三调对接”工作机制和人民调解、司法调解、行政调解相互衔接配合的“三调联动”工作机制。未发生“民转刑”“民转群”“民转极”案（事）件发生。

三、存在问题及原因

2023年，白羊镇法治政府建设虽然取得了一定成效，但同时也存在一些问题：一是法治政府建设制度有待进一步完善，如优化法治化营商环境，综合执法改革、联合执法、“谁普法谁执法”等方面。二是普法组织难度大。农村人员组织难度大，辖区居民由于文化层次、接受能力参差不齐，对法律条款的理解也参差不一，真正能够做到活学活用的人少之又少。三是在“一规划两纲要”工作在有声有色、有声有响方面做得还不够，没有特色亮点工作。原因：一是对法律法规学习不深入，法治思维不牢，对法治的认识存在偏差，缺乏运用法治方式统筹工作的意识。二是普法宣传工作停留在传统的拉横幅贴标语上，方法没有创新，群众接受度较差。三是工作创新思维不足，在贯彻落实法治政府建设任务时因循守旧，按部就班。

四、2024年工作思路

（一）加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步压实法治政府建设主体责任，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。提升领导干部学法用法自觉，加强依法决策，依法办事能力。

（二）加大宣传力度。围绕“八五”普法规划、“一规划两纲要”，强化法治宣传教育，提升群众的法治意识和法治素养，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进社会和谐稳定。营造“人人尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。

（三）规范行政执法。推进行政执法改革，推进行政执法实体化运行，强化培训，加强监督，提升执法人员的能力水平。提升人民群众对执法的满意度。

（四）优化营商环境。打造更快更优服务平台。健全政企沟通机制，构建“亲清”政商关系。