重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处2021年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处

2021年法治政府建设工作报告

2021年，东城街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照重庆市铜梁区人民政府办公室《关于印发2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（铜府办〔2021〕47号）文件要求，不断提高街道干部职工的法治思维和依法行政能力，严格依法全面履行政府职能，坚持规范公正文明执法，积极推进政务公开和公共法律服务建设，切实依法有效化解社会矛盾纠纷，为街道经济社会发展营造了良好法治环境，实现了社会各项事业的同步发展。现将工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）加强领导，强化法治政府建设工作保障。一是组织领导有力。成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、政法书记为副组长，街道各单位部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。多次召开街道领导班子会议和责任部门例会，研究、部署相关工作，及时把握工作开展情况。二是制度建设有方。完善一系列规章制度，使各执法部门和全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为、杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生。三是经费保障有效。街道党工委、办事处将普法教育经费和行政执法经费统一纳入年度财政预算予以保障，并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治政府”建设工作经费的有效落实。

（二）多措并举，切实提高街道办事处领导干部法治思维和依法行政能力。一是建立健全领导干部学法制度。坚持把宪法法律、党内法规和习近平总书记“七一”重要讲话精神作为街道党工委中心组学习的重要内容。保证每年领导干部学法不少于6次。二是加强习近平法治思想宣传。将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合，认真组织领导干部、村（社区）干部学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实增强运用法治思维、法治方式处理好各方面问题的行动自觉。三是强化法治教育培训。广泛开展《宪法》、《民法典》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《信访工作条例》、《人民调解法》、《长江保护法》等法律法规的学习，进一步增强领导干部的依法行政理念，增强服务意识和本领。

（三）强化监督，完善依法行政制度体系。一是严格实施地方政府行政规范性文件评估制度。每年开展1次地方政府行政规范性文件评估工作，并及时向社会公众公布。同时，实行地方政府行政规范性文件目录动态化、信息化管理，每年定期清理，清理结果及时向社会公布。二是自觉接受党内监督、司法监督、人大监督、审计监督、行政监督、社会监督和舆论监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对办事处工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。三是全面推进政务公开。党务、政务、财务、办事机构、岗位职责、办事制度和办事程序等向社会公开，统一公开内容，建好公开阵地，规范公开时间、严格公开程序、健全公开制度，有效促进了依法行政。同时，在各村（社区）统一制作宣传橱窗和宣传栏，推行“一事一议两公开一监督”工作法，确保村（社区）级公共权力阳光规范运行。

（四）完善机制，推进重大决策科学民主合法。一是建立健全重大行政决策社会公示和社会听证制。与群众利益密切相关的重大行政决策，必须透明公开，通过公示栏、村民大会等，让群众知晓。二是建立健全法律顾问制度。聘请法律顾问，参与街道重大决策、重要政策等前置审核和合法性审查，降低行政决策风险。同时，落实一村（社区）一法律顾问制度，继续发挥律师和基层法律服务工作者的作用，为村（社区）民众提供各类公共法律服务。

（五）突出重点，坚持严格规范公正文明执法。一是加强执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，东城街道共有行政执法人员42名，全部均通过执法资格考试取得行政执法证件。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请行政执法部门的领导及业务人员进行集中授课，全面提升行政执法人员素质。二是深化行政执法全过程记录。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。东城街道共配备有执法记录仪8台，保障了现场执法全过程记录，提高了执法透明度。三是健全执法公开机制和投诉举报制度。对依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施全部公开。同时，建立健全行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制。

（六）立足稳定，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极开展人民调解委员会组织机构建设。完善了“铜梁区东城街道人民调解委员会驻东城派出所调解室”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，做到人民调解、司法调解、行政调解的“三调”有效衔接。二是认真开展矛盾纠纷排查调处。认真落实“枫桥经验”，积极落实街道、村（社区）两级矛盾纠纷排查机制，坚持每月一次纠纷排查，坚持首接首调机制，实现了应调尽调，切实将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。截至目前，东城街道共排查出矛盾纠纷596件，成功调解594件，矛盾纠纷调解成功率达99.66%。三是妥善处理群众信访问题。街道党工委、办事处坚持以教育疏导为主，以解决重点疑难问题为突破口，扎实开展班子成员定期接访、走访活动，变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、街道村（社区）干部分级负责的工作责任制。同时，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法及时、合理有效地处理群众信访问题。四是深入开展“全民反诈”专项行动和建立健全扫黑除恶常态化机制。加大宣传声势，广泛组织发动群众，加强基层基础建设、党风廉政建设和社会治安综合治理，提升基层社会治理水平，铲除电信诈骗、网络诈骗、网络传销、跨境赌博和黑悲势力滋生土壤。

（七）注重实效，扎实开展法治宣传教育。一是突出重点，分类施教，认真组织开展各类主题宣传活动。紧紧围绕党工委、办事处中心工作，群众关心的热点、难点问题，深入开展了“三月法治宣传月”“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“民法典与生活同行”、“法律援助惠民生关爱农民工”等主题法治宣传活动。截至目前，共开展街头集中法治宣传活动6场，发放各种普法宣传资料3000余份。二是以“法律进民企”为载体，切实开展服务民营经济普法宣传。深入铜梁高新区、辖区企业，广泛宣传生产经营、劳务用工、职工利益等与民营企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围，全力保障民营经济高质量发展。三是结合乡村振兴、美丽乡村建设等工作，加强村（居）群众法治教育。依托各村“乡村振兴讲习所”、“社区党校”和“市民学校”，开设法治教育讲座，并结合乡村振兴、美丽乡村建设等活动，广泛开展送法下乡、送法进农户等活动16场，发放各类普法宣传资料5000余份。

二、存在的问题及下一步工作打算

尽管东城街道在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在法治宣传广度、深度不够，依法行政基层基础薄弱，个别干部职工依法行政意识还有待加强等问题。

下一步，东城街道将紧紧围绕“政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强”的法治政府建设总体目标，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

持续加强法治教育培训。全面提升办事处领导干部法治思维和依法行政能力水平，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制。

坚持严格规范公正文明执法。健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。

强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。全面推进政务信息公开。

全面推行法律顾问制度。完善公共法律服务体系建设，实现街道（村、社区）公共法律服务工作站（室），村（社区）法律顾问全覆盖。

依法预防和化解社会矛盾纠纷。加强法治宣传教育，提升广大群众学法、懂法、讲法、用法意识，依法维护自身合法权益。加大矛盾纠纷排查调解力度，切实将纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。