重庆市铜梁区大庙镇人民政府关于印发《大庙镇2024年创建国家卫生镇实施方案》的通知

大庙府发〔2024〕7号

重庆市铜梁区大庙镇人民政府

关于印发《大庙镇2024年创建国家卫生镇实施方案》的通知

各办（站、所、中心）、各村（社区）、镇辖企事业单位：

经研究决定，现将《大庙镇创建国家卫生镇实施方案》印发给你们，请按照有关要求认真抓好贯彻落实。

重庆市铜梁区大庙镇人民政府 

2024年3月1日       

(此件公开发布)

大庙镇创建国家卫生镇实施方案

创建“国家卫生镇”是创造整洁优美环境，推动社会经济又好又快发展的一项战略决策，也是增强大庙发展后劲的重大民生工程。为进一步提升、巩固我镇“市级卫生镇”成果，改善城镇人居环境，切实提高城市卫生整体管理质量和服务水平，加快和谐社会建设步伐，提升对外形象，结合我镇实际，镇党委、政府决定2024年申报创建“国家卫生镇”。为确保创建活动顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建卫生城镇为载体，不断提升我镇品牌，优化人居及发展环境，努力提高城镇居民整体素质和文明程度，切实改善人民群众的生活质量和城市卫生水平，努力把大庙镇建设成为铜梁南部的特色经济镇、生态宜居镇、文明和谐镇、党建示范镇。

（二）工作目标：国家卫生镇考核命名每3年为1个周期。周期内每年进行申报、评审。通过采取切实有效的措施，2024年第4季度通过全国爱卫会办公室专家组评审。

（三）基本原则：实行“政府组织、分级负责、部门协作、全民参与、科学治理、社会监督”的方针，坚持“统一领导、条块结合、属地管理、分块达标”的原则。

二、组织领导

为切实做好国家卫生城镇创建工作，成立创建卫生城镇工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：陶方昆    大庙镇党委书记

叶  勇    大庙镇党委副书记、镇长

副组长：蒋广伟    大庙镇党委委员、人大主席

李淑华    大庙镇党委副书记、统战委员

成  员：李  遗    大庙镇党委委员、武装部长、副镇长

李晓燕    大庙镇宣传委员

陈  文    大庙镇副镇长

周小锋    大庙镇纪委书记

蒲德佑    大庙镇政法委员、副镇长

唐  文    大庙镇组织委员

杨  鹏    大庙派出所所长

汝艳林    大庙镇市场监管所所长

白家春    大庙镇卫生院院长

刘生高    大庙镇中学校长

张晓辉    大庙镇小学校长

王  斌    大庙镇司马小学校长

各村（社区）支部书记

领导小组下设办公室，办公室在镇卫生健康岗，由李遗同志担任办公室主任，巫科和卓玛曲措具体负责创建国家卫生镇的日常事务工作和创建的各项协调工作。

三、实施步骤

按照统筹规划，分步实施的原则，我镇的创建国家卫生镇工作共分为四个阶段。

第一阶段：组织筹备启动阶段（2024年3月至4月）

主要任务是：

1.拟定创卫方案，组建创卫班子，明确创卫职责，理顺创卫关系，落实创卫任务。

2.层层召开创卫动员会，部署创卫工作，落实创卫工作任务。

3.做好调查摸底工作，找出存在的差距，探索创卫工作办法，制定出相应的创卫工作实施方案。

4.与各企事业单位签订目标责任书。

5.广泛宣传发动，迅速营造创卫舆论，动员全社会积极参与创卫工作。

第二阶段：全面实施整治阶段（2024年5月至7月）

主要任务是：

全面落实各项创卫工作，建立健全各种规章制度，重点抓好阶段性目标的实施，完成或基本完成场镇基础设施建设任务，强化镇容镇貌综合整治和卫生初步达标，全面完成创卫的各项任务，基本达到国家卫生镇的目标。

第三阶段：自查申请验收阶段（2024年8月至9月）

主要任务是：

1.对照《国家卫生镇标准》进行自查，对自查出来的问题，及时加以整改并达标。

2.对创卫工作和有关资料进行查漏补缺，完善软件资料的收集、整理和归档。并向市、区爱卫会申请考察调研，接受市、区爱卫办的考核验收，为国家爱卫办对我镇创建工作的调研考核做好前期准备工作。

第四阶段：迎接国家最终考核验收阶段（2024年10月）

主要任务是：

根据市、区爱卫办对我镇考察调研结果，进行全面整改，并按各部门承担的职责任务，对照标准进行全面检查考核，巩固提高创建成果。做好创建考核前的各项工作，迎接国家爱卫办专家组的全面检查验收，力争通过国家爱卫办专家组的评审，实现创建“国家卫生镇”目标任务。

四、创建的主要任务及分工

（一）爱国卫生组织管理

1.将爱国卫生工作纳入辖区党委和政府和各级基层党组织重要议事日程，列入经济社会发展规划，纳入政府绩效考核指标。具有立法权的地方需有本地爱国卫生法规，其他地方需有爱国卫生规范性文件。

2.辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室机构、职能、人员、经费等有保障。镇、社区（村）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，村（居）民委员会要健全下属公共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。

3.爱国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结。开展基层卫生创建活动。广泛开展城乡群众性爱国卫生活动，各部门、各单位和广大群众积极参与。

4.探索建立健康影响评估制度，推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。将应对突发公共卫生事件纳入国土空间规划和城市建设规划，并逐步建设完善相关设施。

5.畅通爱国卫生建议和投诉渠道，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意。

责任领导：李遗

责任部门：卫生健康岗

（二）健康教育和健康促进

1.辖区内健康教育网络健全，利用健康科普专家库、资源库和报纸、电视、网络等主要媒体，广泛开展健康教育和健康促进活动，提升居民健康素养水平，倡导文明健康、绿色环保生活方式。大力普及中医养生保健知识和方法。各主要媒体设有健康教育栏目。车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。

2.辖区内积极开展健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设。建设健康步道、健康主题公园等，推广“三减三健”等慢性病防控措施。

3.统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众经常性的体育锻炼需求。广泛开展全民健身活动，增进广大群众积极参加体育锻炼的意识，倡导居民维持健康体重。机关、企事业单位等落实工作场所工间操制度。

4.深入开展控烟宣传活动，辖区内禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，依法规范烟草促销、赞助等行为。全面推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设并取得显著成效，逐步实现室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

责任领导：李遗、陈文

责任部门：卫生健康岗、文化体育岗、大庙小学、大庙中学、大庙卫生院、各村（社区）

五、市容环境卫生

1.主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设施整洁、完好，运行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分类收集容器配置齐全，分类标志统一规范，满足当地垃圾分类要求。无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无卫生死角，基本消除易涝积水点。主次干道和街巷路面及时进行保洁，保洁质量符合相关标准要求。河道、湖泊等水面清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物。建筑工地（含待建、拆迁、在建等工地）管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬尘、噪声污染，建筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

2.建筑物外立面上的广告设施和招牌的高度、大小符合规定标准，不遮盖建筑物外观轮廓，不影响建筑物本身和相邻建筑物采光、通风，不造成光污染。建筑玻璃幕墙的可见光反射比及其对周边建筑和交通的影响符合现行国家标准有关规定。
　　3.加强绿化工作，提高建成区绿化覆盖率和公园绿地面积，强化绿地管理。
　　4.生活垃圾转运站等环卫设施、再生资源回收基础设施符合相关标准要求，数量充足，布局合理，管理规范。生活垃圾分类收集运输体系和废旧物资循环利用体系完善，生活垃圾、粪便分类收集运输容器、车辆等设备设施实现密闭化、规范化，生活垃圾、粪便及时清运。
　　5.推行生活垃圾分类和减量化、资源化。因地制宜加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，实现生活垃圾分类有效覆盖。加强城市生活垃圾回收利用和无害化处理。
　　6.积极推进厕所革命，公共厕所设置符合相关标准要求，数量充足，干净整洁，实现卫生厕所全覆盖。主次干道、车站、医疗机构、集贸市场、商场等公共场所的公厕设施不低于二类标准。生活污水有效收集处理。
　　7.农产品市场布局合理，建设管理符合规范要求，科学设置经营区域，实行生熟分开、干湿分离；兼营零售业务的农产品批发市场，应当做到批发与零售业务分区域或分时段经营。农产品批发市场、零售市场设施设备应符合卫生防疫和食品安全要求，应配备卫生管理和保洁人员，落实定期休市和清洗消毒制度，环卫设施齐全、干净整洁。市场活禽销售区域应相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实施规范处理，逐步实现市场无活禽交易。农产品冷链物流设施要结合实际预留消杀防疫空间。临时便民市场采取有效管理措施，保障周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。流动商贩管理规范。无使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋现象。
　　8.建成区和城乡结合部饲养畜禽和野生动物需符合有关法律法规要求，居民文明规范饲养宠物，畜禽粪污得到有效处置；各类集贸市场、花鸟宠物市场及动物交易市场无非法交易和宰杀野生动物现象。
　　9.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，推行垃圾分类，垃圾及时清运，公共厕所符合卫生要求；道路平坦，绿化美化，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。
　　10.城乡结合部建有配套生活污水处理、排放设施和充足的垃圾收集站（点）、再生资源回收站（点）、公共厕所等设施；卫生清扫保洁及时，日常管理规范，垃圾及时清运，普及卫生户厕；道路硬化平整，主要道路配备路灯；无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。
　　责任领导：蒋广伟、李淑华、李遗、李晓燕、陈文

责任部门：城镇建设岗、城市管理执法岗、生态治理岗、农业农村岗、大庙中学、大庙小学、司马小学、大庙卫生院、辖区各单位、各村（社区）

六、生态环境

1.近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。
　　2.加强大气污染治理，环境空气质量良好或持续改善。无烟囱排黑烟现象，无秸秆、垃圾露天焚烧现象。排放油烟的餐饮单位安装油烟净化装置并保持正常使用。
　　3.区域环境噪声控制良好，声功能区夜间环境质量达标。
　　4.各级水环境功能区全部达到要求，未划定功能区的水质不低于五类。无乱排污水现象，无黑臭水体。
　　5.集中式饮用水水源地水质达标。辖区内重点河湖主要控制断面生态流量达标。
　　6.辖区内应建有符合条件的医疗废物集中处理设施，各类医疗废物处置能力应满足辖区内医疗卫生机构的处置需求。辖区内医疗卫生机构依法分类收集医疗废物，医疗废物统一由有资质的医疗废物处置单位处置。对确不具备医疗废物集中处置条件的地区，医疗机构应当使用符合条件的设施自行处置。医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家及地方有关要求。

责任领导：蒋广伟、李淑华、李遗

责任部门：城镇建设岗、生态治理岗、大庙卫生院

七、重点场所卫生

1.公共场所实行卫生监督量化分级管理，公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。卫生许可证件齐全有效，卫生管理规范，直接为顾客服务的人员取得有效健康合格证明。
　　2.小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，卫生管理、硬件设施符合相应国家标准要求。
　　3.学校、幼儿园和托育机构的教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合相关国家卫生标准或规定。学校按照规定设立校医院或卫生室，校医或专（兼）职保健教师配备比率达标，配备专兼职心理健康工作人员。学校传染病防控工作机制健全并严格执行。
　　4.中小学体育与健康课程开课率达标。中小学生每天校内体育活动时间充足。学校眼保健操普及率达标。中小学生近视率、肥胖率逐年下降。近3年辖区内无重大学校食物中毒事件。
　　5.辖区内存在职业病目录所列职业病危害因素的企业职业病危害项目及时申报。对接触职业病危害的劳动者依法进行职业健康检查。近3年辖区内未发生重大职业病危害事故。
　　6.商场、超市等公共场所卫生检测结果符合国家相关标准要求。

责任领导：陈文、李遗

责任部门：市场监督管理所、大庙中学、大庙小学、卫生健康岗

八、食品和生活饮用水安全

1.近3年辖区内未发生重大食品安全和饮用水安全事故，依法报告食品安全和饮用水安全事故信息。

2.加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。无制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。

3.积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇防鼠等设施健全。食品生产企业严格执行国家相关标准。

4.辖区内积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”。辖区内无贩卖、制售、食用野生动物现象。

5.市政供水、自备供水、居民小区供水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家相关标准要求。开展水质监测工作，采样点选择、检验项目和频率符合相关要求。饮用水水质达标率与当地县城接近或基本相当。

责任领导：李遗、陈文

责任部门：市场监督管理所、卫生健康岗

九、疾病防控与医疗卫生服务

1.医疗卫生机构发热门诊（诊室）、肠道门诊、预检分诊符合有关规定。

2.按照国家免疫规划和当地预防接种工作计划，定期为适龄人群提供预防接种服务。多措并举促进妇女儿童全面健康发展。积极推进医养结合服务。

3.健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。严重精神障碍患者管理规范。加强教育等重点行业人群急救知识与技能培训，引导全社会逐步提高全民急救能力。

4.构建和谐医患关系，医疗卫生人员具备安全的工作条件，执业环境逐步改善。辖区内无重特大刑事伤医案件。无无证行医、非法采供血和非法医疗广告。

5.建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制。湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达标。重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格。

责任领导：李遗

责任部门：大庙卫生院、卫生健康岗

十、主要措施

（一）抓硬件，完善基础设施建设

一是要抓好基础设施建设。要紧扣“创卫”标准要求，推进各项重点工程建设进度，要抓好市政设施配套工程。按照建设宜居城镇的要求，以镇公厕、垃圾站的设置为重点，进一步维护场镇道路、管网、路灯、交通车站点、广告牌、交通标志标线等市政基础设施的规范设置与管理，维护好垃圾车、洒水车、垃圾桶等环卫设施。抓好河道污染治理，彻底改变河道污染状况。二是继续实施镇村清洁工程。定期开展爱国卫生运动，发动单位、学校、村（居）民开展卫生大扫除，清理杂物。三是要抓好绿化、美化、亮化工程。要加快场镇、机关、单位、住宅小区、公共场所的绿化美化建设，加强植树布绿、拆墙透绿、见缝插绿，确保场镇人均绿地面积和绿化覆盖率达标。

（二）抓整治，营造良好环境秩序

一是抓“五小店”（小餐饮店、小理发店、小旅店、小浴室、小歌舞厅）的专项整治。由市场监督管理所牵头，加强对无证照经营的要采取措施，创造条件，限期完善设施设备和落实相关手续，依法规范其经营行为；由平安建设办、执法大队联合集中整治“五小店”的小饮食、小副食占道经营行为。通过治理，规范经营秩序，使全镇“五小店”均有有效卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明， “五病”人员调离率达100%的目标。二是抓农贸市场的专项治理。由执法大队牵头，文兴社区配合，落实人员、摸清情况、找准良策，从管理体制机制入手，教育处罚并重，坚决整治乱停乱放、乱摆乱设、乱丢乱堆等不良行为，力争通过1～3个月的努力，实现农贸市场环境整洁、管理规范、运行有序的良好局面。三是抓建筑工地的专项整治。由镇建管办牵头负责，督促各施工场地规范设置隔离护栏、垃圾收集容器，硬化进出口，整齐堆放建筑材料；严禁占道堆放建筑材料；要加强检查，确保施工场地及时清运渣土，冲洗出场车辆，切实保障建筑场地内外环境整洁、卫生。四是抓农村卫生整治。各村委会要以农村人居环境专项整治工作为契机，加强农村院坝、道路的清扫保洁，大力实施农村改水改厕，加快荒山、庭院、道路、河流绿化，全面实现乡村环境净化、亮化、美化的目标。

（三）抓创建，巩固创卫成果

为了加快推进我镇“创卫”进程，以各单位、村（社区）创建为载体，切实改善我镇环境卫生面貌。争取2024年创建国家卫生镇成功。

（四）抓改厕，改善农村卫生面貌

国家农村改厕项目已纳入重大公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务均等化和贯彻落实国家医改方案的重要内容之一。继续落实区下达的工作任务，做好改厕工作。

十一、工作要求

（一）加强组织领导，落实创卫责任

一是落实组织领导机构。为切实加强对全镇创卫工作的组织领导，镇党委、政府成立创卫工作领导小组，下设办公室，制定切实可行的创卫方案，做到有组织、有机构、有人员、有经费、有措施、有效果，形成强有力的管理网络，确保创建工作的顺利实施。二是建立创卫工作责任制度。按照  “统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，由镇长叶勇同志为第一责任人。创卫工作实行“一把手”负责制和问责制，将创卫任务层层分解落实到各部门、各单位、各村（社区）。

（二）加大宣传力度，营造创卫氛围

一是层层召开创卫动员会，层层发动，做到创卫宣传到店入户，家喻户晓；二是充分发挥宣传导向和监督作用，要坚持长期开辟创卫专题栏目；三是在镇交通主干道、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置固定性的创卫宣传标语、公益广告和宣传画；四是广泛参与“爱国卫生月”、 “世界无烟日”为主题的群众性街头宣传、文艺表演、创卫义务劳动等活动，引导和组织广大干部群众积极参与集镇管理和创建活动，形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的氛围。

（三）多方筹措资金，加强保障

多渠道、多途径加大创卫经费投入，一是将创卫基础设施建设经费等费用纳入财政预算；二是加大清扫保洁经费的投入，确保场镇垃圾时产时清。同时加强管理，确保专款专用。

（四）加强监督检查，严格兑现奖惩

为确保“创卫”目标的如期实现，我镇将“创卫”工作纳入年度综合目标考核，并实现督导巡查制度。根据我镇创卫工作进展情况，镇爱卫办将对各单位和村（社区）进行定期或不定期的卫生巡查，对推进有力，成效突出的，及时表扬，总结经验推广；对措施不落实，工作不到位的，将责成有关单位限期整改。全力确保创卫工作各项任务落实到位，高标准实现创卫成功。

附件：大庙镇2024年创建国家级卫生镇任务分解表