重庆市铜梁区大庙镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的工作报告

重庆市铜梁区大庙镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的工作报告

2023年，大庙镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持深学笃用习近平法治思想。为切实做好全面依法治区和法治政府建设工作，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和区委依法治区委员会《关于印发重庆市铜梁区贯彻落实关于进一步加强市县法治建设的意见的具体措施的通知》（铜委法办〔2023〕1号）要求，大庙镇切实转变政府职能，全面推进依法行政，加快法治建设情况，现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、高度重视，加强领导，确保法治建设活动落到实处。

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，镇党政主要领导坚持依法处理各项事务，对重要工作、重大问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，同时要求其他班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到矛盾纠纷化解、安全生产执法、交通执法、宅基地审批管理、平安宣传等业务工作和日常管理中，及时建立了相应的法治建设议事协调机构和办事机构。成立依法治镇工作领导小组，镇党委书记任组长，镇党委班子其他成员任副组长，各办所负责人，各村支部书记任成员。镇法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村（居）、各办所按照镇法治建设领导小组要求，加强领导，把法治建设工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治建设活动工作在村（居）、各办所真正落到实处。普法和法治建设工作经费保障落实到位。

二、以深入开展法治宣传教育为基础，全面推进法治建设活动进程。

（一）围绕中心工作，开展丰富多彩的法治宣传教育活动。我镇围绕经济建设各项工作，相关部门密切配合，组织新颁布的法律法规政策的学习宣传，举办多场法律知识咨询等宣传活动，积极开展法治建设活动。在全国法制宣传日活动中，镇司法所牵头在场镇开展法治宣传和法律咨询活动。充分利用场镇赶集、村（居）广播作为普法宣传阵地，司法所提供法律法规、规章、法律咨询，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性。

2023年以来，一是利用赶集日在大庙镇人流量大的地区开展了集中法治宣传12次，重点宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民调解法》、《法律援助条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《信访工作条例》、禁毒、食药品安全、道路交通安全、依法信访、国家安全；二是组织法律培训课堂，系统化地学习法律相关知识；三是普法进校园，与大庙中学、大庙小学开展法律知识讲堂，普法从小宣传。悬挂宣传横幅30幅，发放宣传资料6000余份，接受宣传教育10000余人次。司法所到村（居）开展法治讲座4次，法治宣传4次。利用镇、村（居）的宣传栏等宣传阵地，广泛宣传法律法规，并及时更新宣传内容。2023年以来共计办宣传栏12期。

（二）党政干部学法经常化、制度化。我们重点在机关干部中开展学法用法活动，将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。镇组织机关干部、村（社区）两委干部集中学法十二次，学习了《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国宪法修正案法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》。

（三）公务员学法主题明确，重点突出。树立依法治镇观念，提高公务员依法行政能力，认真抓好公务员行政执法人员岗前资格工作，提高公务员依法行政、公共执法能力。通过法治讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传，培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法治观念。

（四）抓好青少年法治宣传教育工作。强化辖区学校法治教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法治教育，将法治教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入政治课、思想品德课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络，继续充分发挥兼职法治副校长、青少年社会事务工作者和志愿者、青少年法治教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育基地的工作格局。同时由法律工作者，为在校中小学生上法律课，使广大青少年受到生动法治教育，收到良好效果，从而逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法治教育网络。

（五）社区居民的法治宣传教育进一步增强。充分借助文兴社区中的可利用资源，积极开展法律宣传活动，在社区中开展法治宣传栏，开设“为您服务”、“法律快讯”、“以案释法”等各种专题的法律专栏，向社区居民、青少年宣传一般性的法律常识，定期到社区开展法律咨询，通过一系列的法治宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益，增强社区居民的法治观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。

三、深化依法治理，推进法治镇建设

（一）加强法治镇建设，努力提升全镇法治化管理水平。镇党委、政府高度重视重大事项集体研究决策，严格执行请示报告制度。严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容，全面提高行政执法水平。今年我镇行政应诉案件2件，行政主要负责人叶勇同志出庭应诉，均胜诉。

（二）强化行政权力监督，完善权力制约机制。主动接受社会监督。在铜梁区人民政府网公开信息95条；处理网上舆情6条；严格“四务”公开（党务、政务、财务、服务公开），督促指导各村（社区）在党群服务中心公开栏按要求执行公开制度。

（三）坚持以人为本，满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。开展公共法律服务工作站（室）建设工作。全镇建立公共法律服务工作站一个，公共法律服务工作室12个，工作站（室）的挂、座牌按规定制作并悬挂摆放适当位置。均通过区司法局的验收。自公共法律服务工作站（室）建立以来，接待群众咨询203人次，为其解答260余条与法律相关的问题。大力实施以村“两委”为重点的农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村“两委”成员、人民调解员、网格员、村民组长为重点的“法律明白人”，义务为群众提供法律咨询，现培养“法律明白人”36人。扎实开展党建引领乡村治理试点，建设“铜心小院”，推动院落微治理，目前11个村均完成“铜心小院”建设。大庙镇长年聘请了天朗律师事务所陈朝东为法律顾问，各村（居）也聘请了一名律师作为村（居）的法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。2023年村居法律顾问向群众提供法律咨询884人次。

（四）有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村民自治，加强村级社区居民自治组织建设和村（居）工作队伍建设，依法保障村（居）民的民主权利，增强村（居）民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。2023年以来建立人民调解组织13个调委会，其中11个村调委会，1个社区调委会，1个镇调委会，专职人民调解员2人，兼职调解员71人，实现了人民调解组织全覆盖。2023年以来，大庙镇村（居）共计调解矛盾纠纷199件，成功调解199件，矛盾纠纷调解率达100%，做到不留案、不积案。

四、扎实开展工作，取得实际成效

（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽到社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法治讲座、普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见，建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法治化轨道。

（三）基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村（居）”创建工作，深入开展“民主法治村（居）”创建活动。按照“村（居）自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法治宣传教育扎实深入、村（居）法律服务体系健全、村（居）基层社会安定稳定、村（居）各项事业全面发展”的标准，逐步把村（居）委会建设成村（居）民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

五、存在的主要问题

一是普法力量不足。基层干部，特别是村干部，作为普法者、法律宣传者本身法律素养、专业知识不高，很多干部都不具备法律专业知识，现学现用的现象还是比较突出，容易造成讲不深讲不透讲不具体的现象。二是群众接受能力有限。在农村青壮年、知识文化水平高一点的几乎都已外出，留在家里的基本上是文化水平较低甚至连字都不识的老年人，他们参加普法宣传活动本身主动性不强，接受力更是有限，仅仅依靠兼职的专业法律顾问为我们开展为数不多的课堂和常规化的宣传覆盖范围也相当有限。三是专业执法力量不足。基层管理领域众多，执法的范围也广，包括了环境保护、交通运输、安全生产、畜禽养殖、耕地保护等，每个管理领域需要不同专业的执法人员力量和专业的设备保障，但这些目前镇街都还没有，绝大多领域的执法配备均在区级部门。

六、下步工作打算

在今后的工作中，我镇将继续深学笃用习近平法治思想，深入推进法治政府建设，提升依法行政能力，为促进我镇经济社会事业更好更快发展，提供有力的法治保障。一是进一步完善科学民主决策制度，严格执行民主集中制和党委议事制度；认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，实行法治政府建设年度报告制度。二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。三是继续加强行政执法，严格执行行政执法流程，认真落实政府法律顾问制度，确保各项事务有法可依。四是深入实施“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理，结合“一中心四板块一网格”建设，持续提升基层治理法治化水平。不断提升基层矛盾纠纷化解能力、基层自治能力。五是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。六是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。