重庆市铜梁区二坪镇人民政府关于印发《铜梁区二坪镇燃气油气安全专项整治工作方案》的通知

关于印发《铜梁区二坪镇燃气油气安全专项整治工作方案》的通知

各村（社区），镇属各单位，有关企业：

为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神，根据国务院安委会关于开展城镇燃气安全专项整治工作的安排及铜梁区城镇燃气油气安全专项整治工作方案要求，结合我镇具体情况，决定在全镇范围内开展城镇燃气油气安全专项整治。现将工作方案印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

一、组织机构

（一）领导小组

成立以镇长为组长，分管领导为常务副组长，班子成员为副组长的燃气油气安全专项领导小组，组成如下：

组      长：张西泉 二坪镇人民政府镇长

常务副组长：杨清荣  二坪镇党委委员

副  组  长：王治国  二坪镇人大主席 

丁贤容  二坪镇党委委员、副书记

程  涛  二坪镇纪委书记

周孝全  二坪镇党委委员

喻  映  二坪镇党委委员

彭  军  二坪镇党委委员                 

来  兵  二坪镇副镇长

领导小组下设办公室，办公室设立在经发办，组成如下：

主      任：高兵

成      员：二坪镇应急办、二坪镇市场监管所、二坪镇

派出所、二坪镇建管办等办所相关负责人。

二、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。全面压实企业（用户）主体责任，深入开展全链条“大起底”排查整治，严厉打击各类违法违规行为，完善管理机制，强化科技赋能，推动我镇燃气油气安全治理模式向事前预防转型，加快建立城镇燃气油气安全长效机制。

三、工作原则

——坚持安全第一、标本兼治。以保障人民群众生命财产安全和公共安全为根本，采取排查整治风险隐患、健全安全责任、严格执行法规标准、老化管道更新改造、科技赋能等治标治本措施，着力破解燃气安全深层次矛盾问题，既整治设施设备环境的“硬伤”，更补上制度管理和从业人员素质的“软肋”，促进我镇燃气油气安全长治久安。

——坚持全面整治、系统治理。围绕用户使用、燃气具生产流通使用、监管执法等各环节开展整治，突出抓好餐饮企业等人员密集场所风险隐患整治攻坚，坚决遏制较大及以上事故发生。

——坚持压实责任、齐抓共管。全面压实企业（用户）主体责任、办站所职责。进一步明确、分解、落实我镇燃气油气安全管理各环节安全生产责任，消除风险隐患排查盲区死角，形成齐抓共管的燃气安全管理新格局。

四、工作目标

用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治辖区内燃气油气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气油气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；到2025年底前，建立严进、严管、重罚的燃气油气安全管理机制，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气油气安全管理长效机制。

五、重点任务

1.全面排查辖区内是否存在未取得许可的企业或个人从事燃气经营的现象，依法责令关停并处罚。

2.督促检查管道燃气经营企业是否按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护，是否按规定对管道燃气进行加臭，是否对使用管道燃气的餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查，是否告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求。对查出的问题要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。

3.全面排查辖区内是否存在未取得许可从事燃气充装的企业，并依法责令关停；对瓶装液化石油气（二甲醚）充装企业不再符合许可条件或未按许可规定充装的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证；对瓶装液化石油气（二甲醚）充装企业落实全员安全生产责任制不到位、特种设备作业人员无从业资格证书的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。

4.对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押,防止流入市场;对制售假冒伪劣产品的,坚决依法从快从重打击,构成犯罪的，严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。

5.对使用CNG、LNG的营运车辆进行全面排查，确保有关特种设备定期检验有效，有关驾驶员具备有关应急知识和能力，对查出的问题隐患建立档案台账，限期销号。对违法违规行为要责令立即停止，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等。

6.全面排查燃气管道是否存在老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”现象，一经发现，要立行立改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施并限期整改到位，确保安全运行。

7.严防外力破坏。对燃气管道周边建设项目未落实燃气设施保护方案等，要立行立改，并依法严厉追究相关责任单位和个人责任。对损坏燃气管道的，要依法从严从重处罚。要畅通举报渠道，对案件举报并查实的，要严格按照区级有关政策兑现奖励。   

8.对未取得危险货物道路运输许可的企业或个人使用载货汽车从事燃气运输的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；对已取得许可但不再符合许可条件的企业、货运车辆从事燃气运输的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销危险货物道路运输经营许可证。

9.对餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。

10.对餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气（二甲醚）、存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。

11.对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.全面排查辖区内游摊散户使用瓶装液化石油气（二甲醚）情况，摸清底数建立台账，并将安全管理纳入本行业领域安全监督管理，确保安全用气。对存在安全隐患的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法取消游摊营业资格或驱逐出市场。

六、实施步骤

（一）集中攻坚阶段（2023年8月至11月）。在前期开展的重大事故隐患专项排查整治2023行动和燃气安全专项整治“回头看”基础上，制定实施方案，组建工作专班，建立工作机制，要根据本工作方案的要求，对燃气油气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。

（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，基本建立燃气油气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治；要及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹；要加强燃气油气气瓶、燃气具及配件市场治理整顿，从源头严控增量安全隐患。

（三）建立长效机制阶段（2024年7月至2025年12月）。深入剖析燃气油气安全隐患产生的深层次原因，实行标本兼治，突出源头管理。加强安全宣传教育提升全民安全素养，推动燃气油气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气油气安全管理长效机制。

七、综合施策提升本质安全水平

1.落实安全主体责任。

2.加快推进燃气管道、场站等更新改造。

3.推进燃气安全监管智能化建设。

4.严格执行法规制度和标准规范。

5.加强宣传教育提升安全素养。

重庆市铜梁区二坪镇人民政府 

2023年9月11日