重庆市铜梁区福果镇人民政府2023年度法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区福果镇人民政府

2023年度法治政府建设工作报告

2023年福果镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，根据《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发<2023年全区法治政府建设工作要点>的通知》要求，认真开展各项工作。现将我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持政治统领，加强组织领导

一是坚持贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按照“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，成立以镇党政主要负责人为组长，其他班子成员任成员的法治政府建设领导小组，形成了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、领导小组成员协助抓的良好态势，全镇依法治理工作呈现出层层发动、层层落实的新格局。二是建立理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，全体党政班子成员通过镇党委会议、行政办公会、中心组学习会12次深入学习习近平法治思想、宪法等内容，深刻领悟其重大意义、精神实质，不断增强领导干部法治意识，提高法治水平。三是定期听取法治建设工作情况汇报，进行分析研判，解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题。

二、深化依法治理，推动政府职能依法全面履行

（一）加强党内法规建设，构建依法行政制度体系，推进严格规范公正文明执法

一是切实担起规范性文件制定和管理的主体责任，严格落实各项管理制度，接受人民群众监督。二是建立和完善依法行政工作制度，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化行政执法人员管理。开展道路交通、消防安全、安全生产等关系群众切身利益领域普法宣传街头集中宣传15场，进行执法检查184次，发出限期整改指令书23份，处罚金0.53万元。按要求开展行政执法人员资格认证、考试上岗、教育培训等管理行动，目前我镇持有行政执法证干部24名。四是法律顾问全覆盖，择优聘请重庆龙都律师事务所作为政府法律顾问单位，确保重大事项决策事先征求法律顾问意见，指派工作经验丰富、业务熟悉的律师作为政府常年法律顾问，为1件涉法涉诉信访案件提供解决方案，参与起草、审查规范性文件、合同24件，11个村（社区）的村居法律顾问开展线上法律咨询服务1276人次。

（二）全面推进政务公开，强化行政执法规范化建设

福果镇努力打造服务规范、程序公开、分工明确的基层服务型政府，全面推进党务、政务、财务、服务公开，在镇政府公开栏公开公示单位工作人员姓名、职务、联系方式和照片，11个村（社区）均设立公开栏，每月进行“四务公开”。同时明确了镇、村(社区)办事服务事项清单公示，对涉及群众的卫计、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、出实效。

福果镇全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法过程，做到公正文明，并建立了行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制。2023年组织执法人员参与机关干部学法和上级部门组织的各项法律培训6场次。

（三）推进行政复议应诉规范化

 福果镇自觉接受党内监督、人大监督、督察监督、民主监督、司法监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。同时全面推进政务公开，未出现因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行的行为。

三、强化法治宣传，着力排查化解基层社会矛盾纠纷，提高应对重大突发事件依法处置能力，推进基层治理法治化。

（一）广泛开展法治宣传教育

一是持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会丰富内涵和核心要义，增强学习的自觉性。二是开展形式多样的法治宣传教育活动，举办街头法律宣传咨询14场次，人民调解员专题培训4场次，村（社区）法律知识讲座8场，发放法律宣传资料8000余份；大力开展青少年法治宣传教育活动，在辖区福果小学开展法治课堂3次；在村（社区）建有11个法治宣传专栏，举办法治专栏14期，积极营造出浓厚的法治宣传教育氛围。

（二）健全基层矛盾纠纷调处化解体系，充分发挥人民调解“第一道防线”作用

一是坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，对涉及邻里、婚姻家庭等纠纷化解率达100%，着力实现群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善信访、调解、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。二是依法加强交通损害赔偿、社会保障、房屋土地征收等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。三是深入落实“枫桥经验”重庆实践，不断完善各项人民调解工作机制，已完成镇、村（社区）12个矛盾纠纷调处中心的建设，实现矛盾纠纷调处中心全覆盖，调处各类矛盾纠纷405件，化解率100%。

（三）完善突发事件应急预案，提高应对重大突发事件依法处置能力  

按以人为本、依法依规、符合实际、注意实效的原则，我镇组织人员对突发公共事件总体应急预案及森林灭火、防汛抗旱、地质灾害等预案进行了修订完善，进行桌面推演6场、实战演练12次，进一步明确了应急职责，规范应急处置流程，细化了处置措施，提高了依法预防突发事件、先期处置和快速反应的能力。

（四）落实村（社区）依法治理事项，推动院落微治理

一是发挥“铜心小院”、乡村振兴理事会、区镇村三级治理中心等乡村治理平台作用，设置村（居）民议事厅，与群众协商基层治理中的重大事项，及时收集处置群众意见建议和事项收集处置。二是指导11个村（社区）制定完善村规民约（居民公约），加强村规民约（居民公约）普及宣传，群众遵守执行有力。三是健全依法化解纠纷机制，依托镇矛盾纠纷调处中心，整合资源，强化矛盾纠纷多元化解协同联动，常态化排查和调处各类矛盾纠纷，积极维护社会稳定。

四、存在的主要问题。

一是综合行政执法队伍建设有待进一步加强。随着行政执法权下放，我镇执法任务不断增加，综合行政执法人员运用法律条款的能力还有待提高。二是行政执法全过程记录制度、执法公示制度落实还不到位。三是公共法律服务体系有待进一步完善。随着法律知识的普及，群众法治意识提高，现有公共法律服务体系还不能满足群众的法律服务需求。

五、2024年工作打算

一是各行政执法人员自觉加强《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》等涉及重点领域的法律法规的学习，提高自身业务素质。二是加强行政执法，严格执行行政执法流程，提高执法案卷、文书规范化水平，落实执法全过程记录，实现全过程留痕和可回溯管理。三是创新公共法律服务体系。进一步发挥行政职能作用，创新法律服务方式，通过微信、抖音等媒体平台开展线上法律服务，多角度回应群众的不同法律需求。四是继续抓住党员干部这个“关键少数”，加强镇机关干部、村社区法律明白人、村社区调解员、网格员的法律知识培训，围绕坚持和发展“枫桥经验”、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，结合实际工作案例，进一步增强基层党员干部法治意识，提高为群众服务的能力和素质。