重庆市铜梁区减灾委员会重庆市铜梁区安全生产委员会关于围绕“修建练”重点任务扎实开展今冬明春自然灾害防治基础建设工作的通知

铜减委〔2022〕5号

重庆市铜梁区减灾委员会

重庆市铜梁区安全生产委员会

关于围绕“修建练”重点任务扎实开展今冬明春自然灾害

防治基础建设工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区减灾委员会、区安全生产委员会成员单位，有关单位：

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于防灾减灾的重要论述及重要批示指示精神，着力防范化解自然灾害重大风险，按照全市防灾减灾工作总体部署，现就抓好我区冬春自然灾害防治基础建设工作通知如下。

一、明确总思路，充分认识重要意义

自然灾害防治工作必须坚定不移走预防治理之路。“预防”的基础靠冬春，“治理”的旺季在冬春，各镇（街道）、各有关部门要充分认识近年来极端天气频发的严峻形势，充分把握汛期、非汛期“两季”交替规律，坚决克服“夏忙冬休”的麻痹思想，进一步强化风险意识和底线思维，按照“冬春强基础、汛期抓应急”的工作思路，紧紧围绕搞修缮、建工程、抓练兵三项重点任务，在夯实工程防御基础和提升应急救援能力上下功夫，梳理问题清单，制定目标规划，明确当期重点，明职责、保投入、强督导，落实好冬春自然灾害防治各项基础工作，为迎战明年汛期做好准备。

二、抓好“修建练”，切实提升基础能力

（一）搞修缮。排查“存量”，修复治理，消除隐患。依托各行业领域既有风险隐患排查工作机制，充分利用自然灾害综合风险普查调查数据成果，及时更新灾害风险信息台账。在常态开展汛后隐患排查基础上，重点针对今年先雨后旱、连晴高温、山火频发特殊情况，开展森林火险隐患专项排查和治理。落实水毁设施修复、河道清理整治、病险水库治理及高位山坪塘排查管护，持续推进城市易涝点排查整治。加快汛后地质灾害核查，针对出现险情的已有地灾点，居民集中居住点、学校、医院、旅游景点等重点区域，公路、建筑高边坡、高切坡等重点部位，开展排危加固，做好地质灾害损毁设施修复。

（二）建工程。新建“增量”，补短强弱，夯实防御。进一步提升防汛抗旱基础能力，基于今夏全区干旱灾害情况和后续冬干春旱趋势预判，抢抓冬春“窗口期”，做好抗旱能力提升工程建设长远规划，统筹抓好重点区域蓄水引水、联网扩网、补水供水等重点工程建设。进一步提升森林火灾防范能力，基于今年全区森林火灾调查评估，根据受灾区域分别编制灾后生态恢复和综合治理提升方案，加快推进受灾区域生态修复，将森林防灭火基础设施建设纳入方案同时规划、设计、建设和验收；加快推进森林防火标准化检查站、森林消防水池及林火综合阻隔系统等重点项目建设；推进林火智能监控系统、无人机巡护监测等重点项目建设，着力构建“天空地”协同、多层次、一体化森林防灭火体系。进一步提升地质灾害防治能力，推进“人防+技防”的群测群防体系，完善智能化监测预警工程；统筹各类土地复垦、乡村振兴、危旧房改造等政策，加大搬迁力度，积极探索极高风险区搬迁避让机制；坚持“夏病冬治”“慢病长治”，扎实推进地质灾害工程治理，争取汛前完成重大治理工程项目。持续推进预警管理体系建设，加快全区行业部门、镇街预警响应规范录入、指令匹配和发布系统升级工作进度，确保新版智能发布系统明年汛前正式上线。

（三）抓练兵。基于当前我区镇（街道）、各行业领域应急救援能力现状，深入总结今年抗旱救灾、森林防灭火应急救援工作得失，针对当期阶段性重点，在人力、物力、战力上下功夫，采取系列措施，强化应急准备，提升自然灾害应急处置和保障能力。建队伍。持续推进专业救援铜梁支队正规化建设、准军事化管理。针对抢险救援中暴露出的问题，进一步强化队伍日常训练管理，提升队伍实战能力和攻坚能力，着力构建统一调度、反应灵敏、上下联动、令行禁止的应急队伍指挥调度体系。添装备。抓紧盘点汛后应急救援装备损耗和库存明细，充分利用自然灾害综合风险普查成果，基于本地区灾害风险及减灾能力分析，针对性、差异化配置应急物资和装备。搞演练。加快推进防汛抗旱、森林防灭火、地震地灾、气象灾害等4个专项指挥部实体化运行机制，进一步健全覆盖纵向各级、横向各方的应急指挥工作体系；认真开展今年高温汛期防灾救灾工作运转效能评估，全面总结防灾救灾各环节工作得失，针对性开展相关预案修编；针对近年极端灾害天气频发趋势，组织开展基于多灾链发并发等复杂情况情景构建的桌面推演和综合演练。

三、制定“单图表”，统筹抓好规划实施

（一）梳理明确“一清单”。坚持问题导向，认真组织开展灾害灾后调查评估，认真梳理防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治、内涝治理以及指挥调度、应急救援等方面存在的问题和不足，建好清单。

（二）系统谋划“一张图”。坚持规划引领，针对问题清单，在既有“十四五”规划基础上，充分利用第一次全国自然灾害综合风险普查评估与区划成果，结合本行业、本地区实际，因势利导、立足长远，科学谋划目标任务，做好规划。

（三）聚焦细化“一张表”。坚持目标导向，基于问题清单和工作规划，重点聚焦当前急需解决的突出问题和急需补足的短板要害，紧盯重点领域、重点区域、重点部位和重点环节，分缓急、分阶段落实项目支撑，明确今冬明春实施项目，抓好落实。

四、落实“责资督”，合力保障工作实效

（一）严明责任。各镇（街道）和区级有关部门要认真落实属地属事责任，在区级部署重点项目基础上，结合本地本系统实际，进一步细化明确各自重点项目和任务清单，明确责任分工，有序有效推进。

（二）保障资金。各镇（街道）、各部门要根据目标规划，研究制定各阶段资金保障方案，重点聚焦已纳入今冬明春“任务表”的项目，广开渠道、多方筹措，保障项目资金需求。

    （三）加强督导。区级有关部门要把握时序节奏，抓好过程督导，根据今冬明春重点项目和任务（见附件），挂图作战、一月一报。落实“三查”，提前组织汛前综合督查，及时督促问题整改；适时组织汛中重点检查，加强涉灾重点镇（街道）应对工作督导；统筹开展汛后评估核查，排查灾毁灾损，总结工作得失，为来年滚动推进冬春基础工作做好准备。

附件：2022-2023年冬春自然灾害防治基础建设重点项目

重庆市铜梁区减灾委员会      重庆市铜梁区安全生产委员会

2022年12月14日