重庆市铜梁区高楼镇人民政府2021年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区高楼镇人民政府2021年法治政府建设工作报告

2021年，高楼镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕我镇中心工作，强化组织领导、狠抓工作落实，法治政府建设工作顺利推进。现将工作情况报告如下：

  一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）强化法治队伍建设，提高依法行政能力

高楼镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将其纳入经济社会发展全局统筹安排。一是加强组织领导，成立以镇长为组长，分管政法工作领导为副组长，其他相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，确保法治政府建设工作责任化、事项化、清单化；二是强化执法队伍建设。我镇严格执行执法人员持证上岗制度，开展对行政执法人员的线上线下培训工作，参加执法考试，取得执法证，打造了严格执法、人民满意的合格执法队伍。三是持续抓好党员干部法治教育。通过机关干部会例会等多种形式，组织广大党员干部深入学习习近平法治思想，引导广大党员干部依法行政。

  （二）健全法治政府制度，推动依法行政工作

  我镇高度重视建立和完善依法行政工作制度，确保政府工作在法律化轨道运行。一是完善普法制度。高楼镇成立以镇长为组长的普法工作领导小组，负责全镇普法工作的开展；二是完善行政执法公示制度。保证我镇行政执法行为公开、公平、公正，维护行政执法相对人的合法权益，规范行政执法行为，增强行政执法的透明度，接受社会群众监督。三是常年聘用法律顾问，确保重大事项决策事先征求法律顾问意见。今年择优聘请了重庆锦世律师事务所作为政府法律顾问单位，选派了两名责任心强、工作经验丰富、法律业务熟悉的律师作为政府常年法律顾问。

  （三）落实依法行政职责，扎实推进法治政府建设

   一是突出重点，加强普法宣传。今年以来，我镇积极组织党员干部认真学习宣传党的十九大及历次全会精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和新时代党的建设总要求,大力宣传《民法典》等新颁布的法律法规。镇党委班子成员集中学习《宪法》1次、《民法典》2次，镇村全体党员干部专题学习《民法典》1次，召开党规党纪学习会议1次。深入开展普法宣传“八进”活动，如前往高楼小学、村（社区）开展法治宣传，宣传《中华人民共和国民法典》《刑法修正案（十一）》。此外，街头集中法治宣传9次，村社区开展法治讲座9次，镇、村干部法治培训2次，积极开展现场法治宣传讲座2场次，广泛宣传了《宪法》《中华人民共和国国家安全法》《禁毒法》《长江保护法》等法律法规。引导我镇干部群众强化法治意识，提高法治队伍素养，营造良好的法治氛围。

  二是发放行政执法常用法规及规范性文件汇编。如给我镇行政执法执法人员发放《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国食品安全法》等多部法律法规，为其学习和开展执法工作提供了方便。

  三是认真落实上级行政执法制度。依据《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》等规范性文件开展行政执法，保证执法公正、公开、透明。我镇本年度无行政执法案件。

四是完善决策程序，保证决策合法性。健全依法决策机制，尤其在重大事件的决策上，落实重大行政决策程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，提升行政决策公信力和执行力。

五是强化对行政权力的监督。高楼镇自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督。设立公开举报电话和对外办事大厅，建立信访、接待制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，畅通投诉举报渠道；推行政务公开，接受群众监督；加大信息公开力度，按规定将我镇行政服务、行政审批及其他对外行政管理事项依法对公众公布；深入推进办事公开，对民政低保、就业援助、养老保险等办事程序一一公开，诚心接受群众监督。

  六是依法有效化解社会矛盾纠纷。依托平安办、司法所和法律顾问，全力推进人民调解、矛盾纠纷化解工作。司法所积极处理纠纷调解工作，全镇累计排查收集到各类矛盾纠纷共23件，化解23件化解成功率100%。

  七是积极做好矛盾纠纷排查工作。每月召开矛盾纠纷排查工作会议，并及时上报区委政法委工作情况，并及时交办于相关村（社区）、相关单位，层层落实责任制。积极做好其他矛盾纠纷预防工作，包括对精神障碍患者等高危人群的监控及35名刑释解教人员安置帮教工作。今年，高楼镇为11名精神障碍患者申请了精神障碍患者监护人补助；完成3名社区康复人员的期满解除工作，对尚在我镇管理的康复人员3人签订《社区戒毒（康复）协议书》，做好监控工作。

  八是依法落实疫情防控，维护人民群众的健康安全。出台各项防疫措施，成立镇村两级疫情防控领导小组。累计开展排查15.1万人次，送核酸检测896人，全镇未发生1例确诊病例，8月份切实加大疫苗“第一针”接种力度，高楼镇、村（社区）社（居民小组）干部纷纷走村入户，拉网式排查，做好上门宣传和动员工作，针对年老体弱多病的群众，不便出行的老人，免费接送陪同接种，以实现辖区群众疫苗接种应接尽接，有效地保障群众生命安全和社会稳定。

  二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）是党委、政府主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，进行述职述法，班子成员将法治建设工作纳入年终述职重要内容，落实领导带头责任。

    （二）是依法有序推进重点项目建设。全面梳理老街排危、老街雨污管网改造、污水处理厂搬迁、敬老院修建、环城路修建等项目的工作任务，制定时间表，明确责任人。

  （三）是依法做好禁毒工作。我镇深入开展禁毒宣传活动，创建无毒镇。每月开展1次以上的禁毒宣传活动，全年共开展2场200人以上人员参与的禁毒宣传活动，共发放禁毒宣传资料1000余份，悬挂宣传横幅10多条。开展禁种铲毒行动，杜绝毒品原植物滋生，主要领导带队开展春季禁种铲毒行动。

  （四）是深入开展扫黑除恶，营造风清气正的氛围。我镇积极开展扫黑除恶宣传，发放宣传手册3000余份。

  （五）是依法做好反电信网络诈骗工作。大力宣传反电诈知识，我镇反电诈工作共发放宣传手册4000多份，悬挂横幅12条，张贴海报80多份。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

  从开展工作以来，高楼镇坚持问题导向，认真自查，检视问题，整改落实。主要的问题及原因如下：

  （一）是法治队伍建设有待进一步加强。随着行政执法权下放，我镇执法任务不断增加，部分党员干部自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力有待提高，这些都对执法人员配备和法治队伍素质提出更高的要求。

  （二）是依法行政宣传方式有待进一步创新。虽然我镇积极落实普法宣传职责，但是人民群众法治认识还不够深入，法治教育接受度还比较低，宣传的成效还有待提高。原因是普法宣传不够有针对性和不够通俗易懂。

  （三）是公共法律服务体系有待进一步完善。随着人民群众法治意识的提高，群众遇事寻求法律援助的需求日益增长，但现有公共法律服务体系尚不能满足群众的法律服务需求。

  四、下一步工作目标和重点

  （一）是认真做好法治宣传工作，创新普法形式。与时俱进，对不同层次、不同对象采取针对性的宣传，用通俗易懂的方式开展普法宣传，不断提高我镇干部群众学法、懂法、用法意识。

  （二）是充实执法队伍。加大执法资金投入，选优配强执法队伍，强化法治队伍建设，保障执法硬件需求，以此不断适应新形势发展下执法需要和工作任务要求。

  （三）是创新公共法律服务体系。进一步发挥行政职能作用，创新法律服务，打造线上法律服务平台，服务群众。

  （四）是完善法治制度。认真对照上级法治政府建设要求，进一步完善我镇法治制度，不断提高我镇行政决策、行政执法能力，明确权力和责任，规范行政权力运行。