重庆市铜梁区虎峰镇人民政府2023年度法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区虎峰镇人民政府

2023年度法治政府建设工作报告

2023年，虎峰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照《重庆市铜梁区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施》、《重庆市铜梁区贯彻落实〈重庆市法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施》部署要求，对照《中共重庆市铜梁区委全面依法治区委员会2023年工作要点》、《2023年全区法治政府建设工作要点》，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合我镇实际情况，聚焦重点，扎实推进法治政府建设工作。现将工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治学习意识进一步强化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻落实党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。一是将《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》等纳入党委会议、党委中心组集体学习重点内容，多次组织召开党委会议传达学习党的二十大精神及以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，确保法治思想入脑入心。二是落实国家工作人员学法用法制度，组织75名政府工作人员参加年度法治理论考试，平均成绩96分，通过率100%，有效提升了干部职工运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。

（二）依法行政制度体系进一步完善。一是加强党对法治政府建设的领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入经济社会发展整体规划、年度工作计划及综合考核体系中，实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时，严格落实年终述法制度，对年度法治政府建设报告及时公布，确保将各项工作纳入法治化轨道。二是建立法制机构参与法治建设机制，建立司法所所长固定列席法治建设或法律事务相关议题的工作机制，从专业视角建言献策。今年以来，司法所所长列席相关会议10次，累计提出法律建议23余条，会后与相关业务部门协同推进落实涉法事务11件，将法律风险防控关口前移。

（三）行政执法行为进一步规范。一是严格落实行政执法“三项制度”，严格实施执法公示制、推进执法全过程记录制、开展重大行政执法决定法制审核制，在执法的过程中，持证上岗，统一证件，制度上确保执法公正。二是狠抓道路交通安全和运输执法领域突出问题整改。结合交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，聚焦一线执法人员在基层执法实践中面临的困惑和问题，全面梳理摸排执法环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点，逐项提出防控措施，提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平，进一步减少执法中的矛盾和冲突。三是加强行政执法人员管理和行政执法保障，我镇今年新增4名执法人员，目前共有15名执法人员，按照区司法局以及相关执法部门要求分期分批派送到市、区参加执法培训，提升行政执法人员素质。

（四）行政复议诉讼工作进一步加强。严格落实《铜梁区行政应诉行政复议若干问题规定》文件精神，强化行政机关负责人出庭应诉的法治观念和责任意识，督促行政机关负责人认真做好应诉准备，积极参与庭审活动，做到应诉有节、出庭有声。今年以来本单位无行政诉讼案件。

（五）为民服务效能进一步提升。聘用专职人民调解员2名，建立27个镇、村（社区）矛盾纠纷调处中心，发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷、维护社会稳定中的主渠道作用。落实“一村一法律顾问”制度，辖区26个村（社区）均设置公开栏公开法律顾问的基本信息、服务内容、服务方式、监督电话。今年以来，共受理调解社会矛盾纠纷案件1115件，调解成功1115件，调解成功率达100%。累计提供法律服务1285次，其中为群众提供法律咨询874次，参与矛盾纠纷化解12件，审查法律文书24份，举办法治讲座10场，服务群众13000余人。

（六）突发事件应对体系进一步健全。镇应急办牵头，组建虎峰镇综合应急救援队和基干民兵应急救援队伍，分别明确各队员的职责，执行林区村义务扑火队在高温期间24小时值班制度，确保发生山火时迅速反应，落实森林防火“早发现、早报告、早处置”的工作要求。今年来，独立开展应急演练11次，与区应急局等单位联合演练3次，检验了应急救援队伍应对各类突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力。

（七）法治宣传教育覆盖面进一步扩大。培养了一支“法律明白人”队伍，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、开展法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，并在线上以网络宣传为载体，线下以“三官一律”进基层、进网格、进园区、进企业、进校园为抓手，广泛开展群体性法治宣传教育。今年以来，开展“线上+线下”各类宣传活动共计37次，受教育人数10000人次。

三、存在问题和薄弱环节

回顾全年法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但工作标准还有待进一步提高，工作成效还需巩固提质，问题主要表现在：一是执法能力水平有待提升。当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高的要求，执法人员的法律意识和专业知识水平有待加强，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等仍需进一步加强。二是普法深入基层深度有待进一步延伸。当前普法宣传工作较多采用分发宣传手册、开展现场宣传活动等传统宣传方式，存在传播力量弱的问题，而线上宣传存在流于形式等问题。三是公共法律服务的针对性与有效性上有待提高。当前法律顾问在使用、管理和作用发挥上，还有不到位的地方，存在被动服务或对群众法治需求不掌握不熟悉的情况。

四、2024年推进法治政府建设计划

2024年，我镇将以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：

（一）全面系统深入学习习近平法治思想。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。推动“谁执法谁普法”向“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”延伸。抓好重点对象和宪法主题普法教育，重点抓好公务员、青少年、老年人及白领法治宣传教育工作，广泛宣传与社区居民、青少年学生、民营企业管理人员相关的法律法规。

（二）加强法治队伍建设。把政治素质好、业务能力强、法律水平高作为法治队伍建设的要求，严格落实各站所“谁执法谁普法”责任制，继续组织法治培训工作，不断提升执法能力，做好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。

（三）规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，深入推进严格规范公正文明执法，把公正执法理念贯穿行政执法全过程，做到执法规范、裁量公正、处罚公平。继续优化行政执法方式，规范涉企行政检查和行政处罚，防止执法乱作为、不作为、慢作为，杜绝选择性执法、过度执法、逐利执法、粗暴执法。

（四）加大公共法律服务供给力度。充分发挥村居法律顾问作用，将法律顾问工作与村居普法教育、化解矛盾纠纷、提供法律援助等工作结合起来，及时解决基层治理过程中遇到的涉法问题，引导群众遇事找法、解决问题靠法。