重庆市铜梁区虎峰镇人民政府关于印发《虎峰镇突发公共事件应急预案》的通 知

重庆市铜梁区虎峰镇人民政府

关于印发《虎峰镇突发公共事件应急预案》的通知

各村（社区），镇属各相关岗位，有关单位：

为了及时处置突发公共事件，减少财产损失、确保辖区内的社会稳定，根据区委、区政府有关文件指示精神，结合我镇实际，经研究，现将《虎峰镇突发公共事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

    附件：1．虎峰镇突发公共事件应急处置工作指挥部名单

          2．各村（社区）应急管理信息员名单

         重庆市铜梁区虎峰镇人民政府

                                                    2026年5月8日

（此件公开发布）

虎峰镇突发公共事件应急预案

第一部分   总 则

一、编制目的

为了及时、高效、准确、妥善处置突发公共事件，最大程度减少突发公共事件对公众造成的危害，保障广大人民群众生命财产安全，确保我镇的社会安全和稳定，特制定本预案。

二、编制依据

依据《重庆市突发公共事件总体应急预案》、铜梁区委、区政府有关文件指示精神，结合我镇实际，特制定的本预案。  

三、分类

本预案所称突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危害公共安全的紧急事件。主要分为以下四类：

1.涉及防汛抗旱、森林防火、减灾救灾、抗震救灾、重大地质灾害以及重大生态灾害事件的处置及相关的防范业务，重要天气形势和灾害天气的预警预报等。

2.涉及安全生产、交通安全、环境安全、消防安全及人员密集场所事件处置和预防等。

3.涉及重大突发疫情、病情处理、重大动物疫情处理、重大食品、药品安全事件处置及相关防范等。

4.涉及社会治安、反恐怖、群体性事件等重大突发公共事件应急处置和防范业务，涉及重大突发事件的处置等。

四、适用范围

本预案适用于本镇区域内突然发生的突发公共事件的应对工作。

五、工作原则

1.预防为主、常备不懈。提高全社会防范突发公共事件发生的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，对各类可能引发突发公共事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责。根据突发公共事件的范围、性质和危害程度，对突发公共事件实行分级管理。镇人民政府负责突发公共事件应急处理的统一领导和指挥，有关办（所、中心）和部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共事件应急处理的有关工作。

3.依法规范、措施果断。镇人民政府按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共事件应急体系，建立健全系统、规范和突发公共事件应急处理工作制度，对突发公共事件和可能发生的突发公共事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学、加强合作。突发公共事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展突发公共事件防范和处理的科研和培训，为突发公共事件应急处理提供先进、完备的科技保障。有关办（所、中心）部门和单位（部门）要通力合作、资源共享，有效应对突发公共事件。要组织、动员公众广泛参与突发公共事件的应急处理。

第二部分   应急组织体系

一、领导机构

镇政府成立突发公共事件应急领导小组，由镇长任组长，应急管理工作分管领导任副组长，成员由基层治理指挥中心、财务管理岗、经济发展岗、民政社会事务岗、应急管理岗、平安法治岗、村镇建设岗、农业农村岗、虎峰卫生院、虎峰派出所、虎峰司法所、虎峰市场监管所等有关部门负责人组成，负责突发公共事件处置的统一领导、统一指挥、处理决策。

二、指挥机构

镇应急处置工作指挥部为镇突发公共事件应急处置的指挥机构，在镇党委、政府的领导下负责相应的突发公共事件应急管理。

三、办事机构

镇应急处置办公室设在镇政府101值班室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽的作用。

第三部分   运行机制

一、监测、预测和信息报告

镇应急处置工作指挥部要整合信息监测预测资源，完善应急处置各项工作制度，建立健全突发公共事件的监测、预测、预警系统，加强对有关信息的手机、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。

二、先期处置

突发公共事件发生或可能发生时，镇政府和相关岗位应及时、主动、有效的控制事态，并将事件和有关的先期处置情况按照规定上报上级相应的应急管理部门。

三、扩大应急

发生或即将发生特别重大突发公共事件，采取一般处置措施无法控制和消除其危害的，需要实施扩大应急行动，镇政府和有关部门要及时增加应急处理能力，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态的发展。

第四部分   应急保障

一、应急队伍保障

1.综合性应急救援队伍

镇人民政府根据本镇实际情况组建一支131人的综合性应急救援队伍，由应急消防专职队11人、镇综合应急救援队20人、机关干部70人及镇武装部基干民兵30人组成。各村（社区）组建一支5人以上的应急救援队，除担任本区域的应急救援任务外，还要服从镇应急救援领导小组的统一指挥。

2.防汛抗旱队伍

镇农业农村岗要组建农技人员、村民和相关单位人员参加的防汛抗旱队伍，水上搜救队伍，制定相应的应急救援预案。防汛抗旱重点区域和重要地段的村（社区），要组织本地居民和属地相关单位人员参加，组建村防汛抗旱队伍。防汛抗旱队伍要在防汛抗旱指挥机构的统一组织下，开展有关培训和演练工作，做好汛期巡堤查险和险情处置，做到有旱抗旱、有汛防汛。水上搜救队伍，在船舶、设施、及人员在水上遇险，以及从事水上水下作业或者其他活动，造成或者可能造成人员伤亡、水域污染等突发事件时，搜寻救助遇险人员，控制、减轻水域污染等危害。

3.卫生应急队伍

镇卫生院要根据突发事件类型和特点，依托现有医疗卫生机构，组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和食物中毒、急性职业中毒以及其他突发事件受伤人员医疗救治或卫生学处理，组织卫生应急培训和演练。

4.公用事业保障应急队伍

供电所、电信、移动、天燃气、自来水、生态治理中心等单位（部门）要组织本系统懂技术和有救援经验的职工，分别组建和完善公用事业保障应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。重要基础设施运营单位要组建本单位运营保障应急队伍。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用，配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资，加强人员培训，提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。

5.矿山、危险化学品应急救援队伍

非煤矿山、危险化学品单位要依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，还要与邻近企业建立“自救互助”应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时应及时组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险隐患排查。

6.森林消防队伍

林业管理岗要组织护林员、网格员等建立森林消防队伍，制定相应的应急预案。要建立与应急专职消防队、基干民兵、预备役人员的联动机制，满足防扑火工作需要。

7.重大动物疫情应急队伍

由镇农业农村岗牵头，建立由农业、渔业、卫生、公安、市场监管、防疫等部门管理人员、有关专家及相关工作人员组成的动物疫情应急队伍，承担畜禽、野生动物、水生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。

8.突发事件信息员队伍

镇政府在现有的气象预警、森林火灾、防汛抗旱、地震灾情等信息员队伍的基础上，整合资源，组织村（居）委会干部、应急志愿者或其他有经验的人员组建突发事件信息员队伍。主要任务是发现突发事件初期阶段要及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情调查评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改以及本村、社区气象等灾害防御方案的制订和应急处置等工作，做好强降雨、大风、寒流、冰雹、雷电等极端天气防范和有关应急管理知识的科普宣传工作。

二、交通运输保障

镇综合事务岗要及时组织车辆，确保交通工具及时运送应急抢险人员。

三、医疗卫生保障

1.医疗队伍

卫生部门确定参与应急医疗卫生工作的医疗卫生人员名单，制定医疗卫生队伍调动方案。

2.医疗物资

卫生部门要储备必要药品、医疗器械，加强医院特殊病房建设，制订医疗卫生、物资调度等方案。

四、物资保障

财务管理岗应建立应急救援物资、生活必需品储备制度。

五、资金保障

镇人民政府设立突发公共事件应急工作专项资金，应急工作专项资金专款用于突发公共事件处置工作。  

第五部分   监督管理

一、预案演练

按照“统一规划、分项实施、重点突出、适应需求”的原则，制定应急演练计划并付诸实施，通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。

二、责任与奖惩

对参加突发公共事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、隐瞒、漏报重要情况的有关负责人，依照有关的法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

附件1

虎峰镇突发公共事件应急处置工作

指挥部名单

指 挥 长：杨帆  镇长

副指挥长：周祖华、吴科、向娟、王正伟、夏元毅、邓军、柏兴霞、周小镜、宇汝凤、葛浩

成    员：黄德强、敖天福、韦江、罗杨顺、倪禧成、刘思远、王伟、张洪琴、曾诚

指挥部下设森林防灭火、敬老院及五保家园、工贸企业、（非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防）、（建筑施工、地质灾害）、信访稳定、防汛抗旱、后勤保障共8个处置工作队，每个工作队组成人员及职责分工如下：

一、森林防灭火突发事件处置工作队

队    长：王正伟  人武部长、副镇长

队    员：综合事务岗：黄德强、陈彦伯、杨鸿、向文

          经济发展岗：王霏、陈永志、陶辅明、王紫璇            

农业农村岗：王伟（小）、王国东、谭冲、舒昌斌、龚天美

民政社会事务岗：曾诚、冉和平、刘力菲

应急管理岗：罗杨顺、周大羽、李刚、吴红梅

平安综治岗：韦江、余业高、王文学、赵雪姣

村镇建设岗：张洪琴、唐代团、甘宛松、张永

生态治理岗：倪禧成、杨春梅、唐甜、王伟（大）

财务管理岗：刘思远、彭恋、吴云胜、黄春梅

就业社保岗：李元龙、肖玲

派出所：敖天福、杨草青、张乐、张斌、罗世清

主要职责：处置森林防火等方面的突发事件

二、敬老院、五保家园及农村散居五保户突发事件处置工作队

队    长：邓军  副镇长

队    员：曾诚、冉和平

主要职责：处置镇敬老院、五保家园及农村散居五保户等方面的突发事件。

三、工贸企业工作突发事件处置工作队

队    长：柏兴霞  副镇长

队    员：王霏、陈永志、王紫璇、陶辅明

主要职责：处置工贸企业方面的突发事件。

四、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防等突发事件处理工作队

队    长：王正伟  人武部长、副镇长

队    员：罗杨顺、周大羽、李刚、吴红梅

派出所：敖天福、张斌

主要职责：处置非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防等等方面的突发事件。

五、建筑施工、地质灾害突发事件处置工作队

队    长：葛浩  副镇长

队    员：张洪琴、唐代团、甘宛松、张永、张帅

规 自 所：刘华颖、何华

主要职责：处置房屋建筑、基础设施建设、地质灾害等方面的突发事件。

六、信访稳定突发事件处置工作队

队    长：吴科 党委副书记

队    员：韦江、赵雪姣、余业高、王文学、何涛

主要职责：处置信访稳定等方面的突发事件。

七、防汛抗旱、用水用电突发事件处置工作队

队    长：夏元毅 副镇长

队    员：王伟（小）、谭冲、龚天美、龚丽

主要职责：处置防汛抗旱、用水用电等方面的突发事件。

八、后勤保障工作队

队    长：周小镜 宣传委员、统战委员

成    员：黄德强、陈彦伯、刘思远、彭恋、吴云胜

主要职责：提供后勤物资，应急车辆的组织和抢险资金的配备。

附件2

各村（社区）应急管理信息员名单