重庆市铜梁区减灾委员会办公室重庆市铜梁区安全生产委员会办公室关于印发重庆市铜梁区7月自然灾害趋势和安全生产形势分析的通知

铜减办〔2023〕7号

重庆市铜梁区减灾委员会办公室

重庆市铜梁区安全生产委员会办公室

关于印发重庆市铜梁区7月自然灾害趋势

和安全生产形势分析的通知

各镇人民政府、街道办事处，区减灾委、区安委会成员单位，有关单位：

7月是我区自然灾害防治的关键期。主汛期，极端天气增多，自然灾害防治和安全生产工作形势严峻。为进一步提高防范措施的科学性和针对性，区减灾办、区安委办组织召开趋势分析会，对7月自然灾害趋势和安全生产形势进行了会商研判并提出了应对措施，形成《重庆市铜梁区7月自然灾害趋势和安全生产形势分析》。现印发你们，请结合本地本行业实际，认真研究部署落实，做好应对准备。

重庆市铜梁区减灾委员会办公室   重庆市铜梁区安全生产委员会办公室

                                2023年7月6日

重庆市铜梁区7月自然灾害趋势

和安全生产形势分析

一、气候趋势预测

（一）气候背景

7月铜梁区多年平均气温为28.3℃，多年平均降水量为178.7毫米，约占全年降水量的16.5%。有气象资料记录以来，月内日降水量最大为201.5毫米（2013年7月1日）；最高气温极值为41.4℃（2017年7月27日），最低气温极值为18.2℃（1973年7月2日/1989年7月29日）。7月我区主要灾害性天气有暴雨、雷电、高温、大风、干旱等。

（二）总趋势预测

预计7月有3～4次明显降雨天气过程，局部地区可能伴有雷电、大风天气；从7月中旬后期将出现高温少雨时段。7月我区平均气温29.0℃，较常年同期（28.3℃）偏高0.7℃；较去年同期（31.0℃）偏低2℃。7月我区降水量160毫米，较常年同期（178.7毫米）偏少约1成，较去年同期（3.2毫米）显著偏多。

月内主要降雨天气过程预测：2-4日，中到大雨；9-10日，中雨；16-17日，中到大雨；22-23日，中到大雨；局地暴雨。

二、自然灾害趋势分析

（一）主要灾害分析

洪旱灾害。旱涝并存，旱重于涝。洪涝。本月我区小安溪、淮远河等部分中小河流可能出现小幅的洪水波动，出现超警洪水可能性较小。预计涪江可能发生一定的洪水波动，预测涪江射洪站最大流量3000m3/s~5000m3/s，届时涪江有3~5米的涨水过程。干旱。气象干旱较常年偏重。预计总旱时间20—30天，以轻至中度干旱为主，较2022年偏轻，较常年略偏多。

地质灾害。全区地质灾害发生频率总体接近常年，较去年明显偏高。北部高楼、维新、安居、白羊、太平、二坪等镇，东部旧县街道地质灾害为地质灾害高风险区域。

森林火灾。据气象部门预测，我区出现3级（较高危险）以上的森林火险气象等级可达15-20天；出现10-15天的四级（高度危险）以上森林火险气象等级过程，其中五级（极度危险）持续时间可达7-10天。我区森林防火形势较去年略轻，较常年偏重。7—9月是森林火灾易发时段，假期入林游客增多，暑期学生、市民避暑康养人数激增，旅游和生产作业等人为用火因素的叠加，引发森林火灾风险的可能性极高。

农业危害。暴雨易造成作物植株被水冲走或淹没，风雹雷电等强对流天气，易造成农作物大面积倒伏，严重影响农业生产。过境洪水可能会影响沿江两岸农业生产，造成较大洪水灾害损失。高温伏旱不利于水稻、玉米、大豆等大春作物产量形成，甚至可造成植株脱水死亡以致绝收。

（二）应对措施

一是高度重视，严防懈怠。目前正值盛夏关键期，短时强降水等强对流天气多发频发，极易引发山洪、滑坡、危岩（崩塌）等导致人员伤亡。各镇街各相关部门要严格落实属事属地责任，加强监测预警，强化值班值守，前置救援物资，时刻保持在岗位、在现场、在状态。

二是强化预警，联动响应。各镇街各相关部门要加强与周边镇街、区及上游联动，充分发挥“水文、水位、雨量、地灾”等监测站点作用，要对降雨强度、影响区域、汛情趋势进行会商研判，按照“一行业一措施，一镇街一方案、一点位一措施”要求，及时发布行业、镇街具体行政指令，做到“有令必行”，严格落实末端“叫应”责任，切实增强灾害预警发布实效。要强化气象预警和应急响应联动，按照预案标准及时启动应急响应。遇极端险情时，要果断、坚决采取停学、停工、停业、停运、停游、停航“熔断”措施，撤离受威胁人员。

三是防汛抗旱，双线作战。区防办要统筹抓好防汛和抗旱“两线作战”，针对大江大河过境洪水要及时启动与上下游、左右岸联防联控，各镇街各相关部门要强化局部暴雨引发的洪水、山洪、城市内涝的防御应对。同时，气象部门要抓住有利时机开展人影作业，将干旱影响降至最低；水利部门要在确保防洪安全前提下，充分利用降水期，科学蓄水保水，加强供水设施维护巡查，为群众用水安全打好基础。

四是落实排查，严防地灾。各镇街各相关部门要针对水库、矿山、淤地坝、涉水工程、漫水桥、码头浮趸、排水沟渠、市政等重点设施，交通沿线、城镇易涝区、旅游景区、沿江沿河临涯经营场所和屋前屋后、病险水库、人员密集场所、老旧小区等重点区域，开展隐患排查，防止因山洪、泥石流、滑坡、危岩（崩塌）、坍塌、坠落和内涝引发的事故灾害。深刻汲取“奉节、云阳、彭水、万州”灾害事故教训，遇强降雨天气过程时，要及时“叫应”责任人，尤其重视夜间和节假日“叫应”；有序开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作，针对地质灾害高易发区、高风险区、前期干旱区、强降雨落区重叠区域，要提前转移受威胁群众，按照“危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能正确研判时紧急撤离”要求，做到应转早转、应转尽转并妥善安置，严防已撤离人员擅自返流造成次生事故。

五是管住源头，严防林火。持续压实各镇街、部门、经营主体、护林员和居民责任，督促落实防火措施，履行防火职责。严格执行扫码入林规定和野外用火审批制度，适时发布禁火令、封山令，加强野外用火管控。深入开展“除险清患”专项行动，强化重点区域、重点部位和重点人员排查，从源头上消除化解森林火灾风险。强化宣传教育，提升群众防火意识。备足备齐防灭火物资装备，做好维护保养，做好打大火的准备。

三、安全生产风险分析

总的看，7月生产经营活动处于旺季，各类工程抢抓工期，用电用能达到高峰，群众外出活动频繁，加之“七下八上”防汛关键期，高温、暴雨、雷电、大风等极端天气多发，安全生产风险复杂多变，安全防范形势严峻复杂。

（一）道路交通

风险分析：暑期旅游市场旺盛，“避暑经济”迎来热潮，自驾出行增多，疲劳驾驶、酒驾醉驾、超速超载超限、非法营运等违法违规行为易发多发，事故风险高。雷电、暴雨等极端天气增多，易引发塌方、塌陷、滑坡、洪涝等灾害，影响交通安全。高温天气下，刹车失灵、车辆爆胎、自燃等风险加大，驾驶人容易疲劳和焦躁，安全风险突出。

应对措施：加大隐患排查整治力度，全面排查城市道路、国道省道、农村公路、急弯陡坡、临水临崖、旅游线路等安全隐患，进行闭环整改。加大警力投入，强化巡逻力度，严查严处“三超一疲劳”、非法营运、酒驾醉驾等违法违规行为。加强对恶劣天气的针对性预警提示，对漫水桥、漫水路段等加强针对性管理，做好应急准备，严防事故发生。

（二）建设施工

风险分析：城市基础建设及重点建设项目进入施工旺季，盲目赶工期可能导致管理人员、安全设施设备等配备不到位，加大施工风险。受大风天气和高温环境影响，户外作业安全风险增大，易发生高处坠落、触电、物体打击、坍塌等事故，特别是窨井作业、雨污分流等受限空间施工易引发中毒窒息事故。受雨季影响，滑坡、泥石流等灾害多发，透水渗水、边坡坍塌等风险增大。

应对措施：合理安排高温作息时间，减轻劳动强度，做好解暑药（饮）品供应和人员健康状况管理，加强设施设备维护保养，切实保障劳动者身体健康和生命安全。基坑、沟槽、边坡开挖过程中要设置截排洪设施、按设计要求进行施工，加强雨前、雨中和雨后的巡查检查。山区施工的项目部、工棚等要明确防汛责任人，保持信号畅通，接到预警后要立即停止建设，科学组织人员撤离，严防人员、装备被困。

（三）城市运行

风险分析：受高温天气影响，室外作业极易疲劳，路灯灯饰维护、大型乔木修剪等高空作业时，作业人员不规范佩戴防护或使用方法不当，防范坠落风险突出。大风、雷电、短时强降水等强对流天气，降低原有的路面造成城区行道树、景观树部分根系外露,降低了行道树的抗风雨能力，倒伏可能性增大。大型户外广告设施、景观灯饰坠落或倒塌，引发电气火灾安全事故。

应对措施：强化施工作业与市政设施、园林绿化、灯饰照明管护作业安全监管，督促相关企业落实安全生产主体责任，加强对施工现场的设施进行全面的检查、维修和整理，做好一线作业人员安全教育培训。加大辖区内绿化安全巡查，发现有断裂、倾倒的行道树、景观树及时处理，合理修剪高大乔木，对可能存在倒伏的树木进行加固处理或移植。持续加强大型户外广告牌及店招牌、照明设施巡查、检查，发现有破损、残缺的广告牌和灯饰，及时拆除、更换。

（四）消防

风险分析：防暑降温设备长时间运转，线路负荷重，电气火灾发生概率较高。避暑景区、大型商超、娱乐场所、宾馆饭店等迎来客流旺季，致灾因素增多，火灾风险较大。医院、养老院、敬老院违规用火及室内电瓶车充电、装饰装修违规动火等，容易引发小火亡人事故。

应对措施：紧盯高层建筑、地下工程、大型商业综合体、危化品生产、储存、运输、销售企业以及医院、养老院等重点对象，扎实开展火灾防控“除险清患”专项行动。加强“三合一”场所、“九小”场所等电气线路的巡查检查，及时更换老旧线路，合理调配电气设备设施的使用，严防电器过热、线路过载、漏电、短路等引发电气火灾。

（五）燃气

风险分析：高温条件下，软管受热更易膨胀松动、老化龟裂，气瓶阀、减压阀失去控制或气瓶与灶具的连接软管松动，造成燃气泄漏，引发燃气事故。液化石油气随温度升高而膨胀，满罐状态和阳光暴晒下，瓶内压力急剧增大，可能引发物理爆炸。

应对措施：深刻汲取银川“6·21”燃气爆炸特大安全事故教训，全面排查各类风险隐患，坚决实现闭环管理。加强燃气安全专项治理和安全监管，督促生产、经营、使用燃气的单位安装可燃气体报警装置，定期检查燃气阀门、接口、软管，按期对燃气储柜、仪器仪表、安全阀等设施设备进行检测，严防燃气泄漏。加强燃气安全宣传教育，严禁将气瓶在日光下曝晒或靠近明火等温度较高的地方，严禁擅自拆修气瓶阀、减压阀和挖补、焊接修理。

（六）危险化学品

风险分析：持续高温天气可能会造成民爆物品自爆自燃。持续高温可能造成危化品仓库和储罐超温、超压，造成容器破裂引发泄漏；开停车、检维修、装卸等作业风险上升。

应对措施：运输民爆物品车辆严禁高温时段出车，防止因车箱密封形成高温，引发自燃火灾或爆炸事故。加强对民爆物品储存库房的巡查检查，实时记录室内温度湿度，加强库房通风、洒水热。严禁露天堆放危化品，严格甲、乙类仓库温湿度控制，实时监测危化品储罐运行状态，严禁超温、超压、超液位运行，保障喷淋、水封等设施可靠运行。严禁超负荷生产，加强设备巡检，杜绝跑冒滴漏，确保紧急切断、联锁停车等系统安全可靠。

（七）旅游

风险分析：正值汛期与暑假，游客量增加，可能对文物古建筑、景区基础设施造成破坏，且易发生拥挤踩踏；气温升高，景区存在发生森林火灾风险（主要涉及玄天湖景区）；古镇、文物建筑以及室内文化娱乐场所等，存在因电气线路老化漏电、超负荷使用大功率电器、室内吸烟等引发火情的风险，给消防安全带来较大压力；游泳健身人员剧增，各游泳馆存在顾客发生溺亡、滑倒、感染传染疾病等安全风险。

应对措施：督促企业落实主体责任，落实落细安全生产各项工作措施，强化景区景点人流量动态监测，适时限流分流，加强游乐项目设施设备维护保养和涉险公共区域安全防范，强化宣传引导，做好检查巡查。高度关注极端天气引发的灾害风险，加强研判预警，做好防范应对。