重庆市铜梁区华兴镇人民政府关于印发《重庆市铜梁区华兴镇农村改厕质量提升三年攻坚（2023-2025年）实施方案》的通知

华府发〔2023〕82号

重庆市铜梁区华兴镇人民政府

关于印发《重庆市铜梁区华兴镇农村改厕质量提升三年攻坚（2023-2025年）实施方案》的

通  知

各村：

《重庆市铜梁区华兴镇农村改厕质量提升三年攻坚（2023-2025年）实施方案》已经华兴镇人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市铜梁区华兴镇人民政府 

2023年8月9日        

重庆市铜梁区华兴镇农村改厕质量提升三年

攻坚（2023-2025年）实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，根据《重庆市农村人居环境整治工作领导小组办公室关于印发<重庆市农村改厕质量提升三年攻坚计划（2023-2025年）>的通知》（渝农居组办〔2023〕4号）要求，为推动华兴镇农村改厕质量大提升，现结合我镇实际,制定本实施方案。

一、总体目标

到2025年，全镇农村改厕质量明显提升，厕所粪污得到进一步处理，资源化利用水平进一步提高，长效管护机制进一步完善，农民群众满意度明显提升。

二、重点任务

（一）优化完善两个体系

1.优化政策支持体系。进一步优化财政奖补政策，继续实施“两定、两建、两验、两合格”的建设模式和奖补方式，区级确定建设标准（附件1）和奖补标准、镇或村统一建设或农户自建、区镇分级验收（附件2）、台账合格（附件3）和质量合格后给予定额奖补。统筹推进厕所粪污治理和生活污水治理，促进城镇污水管网向周边农村地区延伸；探索在农户聚集区联建小型污水处理设施，集中收纳处理厕所粪污和生活杂排水；鼓励、支持种养大户、农民合作社等定期收集、就近消纳厕所粪污，试点探索智慧化管护。

2.完善技术支撑体系。进一步建立完善镇村组院落一体化建设、一体化管理、一体化服务的农村改厕技术支撑体系。按照属地管理、分片负责的原则落实镇村社（组）三级改厕技术指导服务人员名单（附件4），每年对技术人员和改厕工匠集中开展政策、技术培训1次以上，并根据实际需要适时提供技术指导服务。探索通过专题培训、技能竞赛相结合的方式，每年培育一批改厕技术骨干、改厕工匠，力争到2025年底镇级培育2名以上改厕技术骨干，每个村至少培育1名改厕工匠。通过自主培养和社会引进等方式，完善考核、推荐和公示等人才入库程序，建立改厕技术骨干、工匠能手两个人才库（附件5），壮大技术服务团队。

（二）建立健全五项制度

1.建立改厕技能全员赛制度。以赛促训、以赛强技、以赛提质，分级组织改厕管理人员、技术人员和农村工匠开展技能竞赛活动，通过比理论和实操，不断提高改厕技能水平。对当年有改厕计划的村，先由镇组织镇村技术员和农村工匠进行培训，同时开展理论竞赛，选拔成绩和实操均优秀的技术人员和农村工匠参加区级技能比拼。对没有参加竞赛活动和竞赛成绩不合格的管理人员和技术人员，要采取有效措施，切实提升政策水平和业务能力，达到工作要求；对没有参加竞赛活动和竞赛成绩不合格的农村工匠，原则上不得参与改厕施工。

2.建立改厕质量首席专家制度。通过对改厕管理人员、技术人员开展技能竞赛等形式，从各村选拔一批改厕领军人才，建立改厕质量首席专家库（附件6），到2025年底，每个村至少配备1名及以上改厕质量首席专家，常态化对本村改厕工作进行督促指导。

3.健全改厕管理定点联系制度。按照属地管理、分片负责的原则落实镇村社（组）三级管理人员改厕定点联系制度，分片督促指导定点联系地点出现改厕质量及其他改厕方面重大问题整改到位，提升改厕质量。

4.健全改厕技术包片指导制度。落实镇村社（组）三级改厕技术指导员，按照属地管理、分片负责的原则，定期或不定期提供改厕技术服务，常态化开展指导工作，及时发现和解决问题。

5.建立改厕质量责任追溯制度。实行改厕质量责任追溯管理，加强改厕质量、个案台账、三级验收和档案管理，督促指导管理人员、技术人员、施工人员严格履行责任，对农村改厕中出现的台账不一致和不精准、改厕质量差、资金使用管理不规范、群众满意度低等问题，要追溯相应责任人责任。

（三）严格执行“首厕”过关制

严格落实“首厕”过关制，镇村两级狠抓农村改厕“首厕”过关，以“首厕”样板过关促进户户过关。有年度改厕计划的村要组织参与改厕的全部工匠集体改造第一个户厕，镇村两级管理和技术人员全程现场点评，全部合格后，再从面上推广实施。标杆示范引领改厕质量提升。

三、保障措施

（一）强化组织领导。乡村生态治理中心牵头负责全镇农村改厕质量提升三年攻坚行动工作，统筹协调日常工作。各村要明确专人负责三年攻坚行动工作，配合镇级扎实开展好三年攻坚行动，确保工作有实效，厕改质量大提升，群众满意度显著提高。

（二）落实属地责任。各村要积极履行属地责任，勇于担责，主动作为。各村支部书记是改厕提质的第一责任人，亲自挂帅、靠前指挥，落实属地责任。改厕户自觉承担质量监管、日常管护、科学使用和建新拆旧等责任。落实镇村和改厕户齐抓共管的工作责任机制，协同配合，确保农村改厕提质有人问、有人抓、有人管。

（三）扎实开展“回头看”。按照《关于开展铜梁区农村改厕质量“回头看”工作的通知》要求，常态化开展农村问题厕所摸排整改和历年户厕改造质量“回头看”，建好问题厕所整改台账，落实问题厕所销号管理。深刻汲取中央电视台焦点访谈栏目6月2日曝光的农村户厕改造问题教训，高度重视各级督查考核暗访、农民群众投诉等各种渠道反馈的户厕改造问题，举一反三，及时排查和整改。

（四）健全考核机制。将农村厕所革命工作纳入华兴镇农村人居环境整治工作考核，乡村生态治理中心加强检查巡查以及问题发现和整改销号，对工作不力，效果不好，问题整改不到位，负面影响大，群众满意度低的村严格逗硬考核，推动农村改厕质量提升三年攻坚行动扎实有效开展。

附件：1.铜梁区三格式户厕建设标准

      2.农村户用卫生厕所验收规程（GB50/T 1138-2021）

      3.华兴镇农村卫生户厕改造个案台账

      4.华兴镇村社（组）三级改厕定点管理和技术指导服务人员名单

      5.华兴镇改厕技术骨干和工匠能手人才库

      6.华兴镇改厕质量首席专家库

附件1

铜梁区三格式户厕建设标准

根据《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836-2020），农村三格式户厕由厕屋、蹲（坐）便器、进粪管、三格化粪池等部分组成。利用三格化粪池对厕所粪污无害化处理的农村户用厕所。结合我区实际，拟定以下建设标准。

一、厕屋建设标准

1.三格式户厕的厕屋要求入户进院，厕屋整体结构完整，安全、可靠，可采有砖石、混凝土等结构。厕屋有墙、有顶、有门、内有照明设施、冲洗设施和标准便器，厕屋室内面积≥1.2m2，高度适宜（独立式厕屋净高不应小于2.0m），地面经硬化处理，独立式厕屋墙面应内外抹灰。

2.危房改造、宅基地审批以及其他涉及新（改）建农户住宅时，农村户厕改建应当与住房建造同步规划、同步实施、同步验收。

3.便器为陶瓷与其它坚固、宜清洁材料制作的蹲便器，条件许可的安装坐便器。坐便器或蹲便器应合理选用，冲水量和水压应满足冲便要求，宜采用微水冲等节水型便器。陶瓷类卫生器具的材质要求应符合GB/T6952的规定，非陶瓷类卫生器具的材质要求应符合JC/T2116的规定。

二、三格化粪池建设标准

（一）选址

化粪池选址应当避开水源及其他水体，避免造成污染。所选位置应确保安全，埋入地下，禁止粪液直接排入水体及公路两边的排水沟，且靠近厕屋。

（二）砖砌三格式化粪池施工要求

1.基坑开挖，坑底应整平夯实并铺设混凝土和或砂石垫层，垫层混凝土强度等级不应低于C10，厚度不应小于10cm ,砂石垫层厚度不应小于15cm。

2.砖砌三格式化粪池池壁应采用强度等级不小于MU10级的标准砖或等强度的代用砖，应采用不低于M10的水泥浆砌筑，池壁内外表面应抹防水砂浆，厚度不应小于2cm。

3.基坑回填。宜采用原土在三格化粪池四周对称分层密实回填，回填土应剔除尖角砖、石块及其化硬物，不应带水回填。

4.严格按照三格式化粪池建造图纸进行施工建设。

（三）化粪池容积及管道安装

1.化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准的要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天。总容积不得小于1.5m3。化粪池深度：有效深度不少于1米，建设深度要达到1.2米（化粪池缘距池底的深度）。结合使用人数，建设容积设置需增加。一般3人之家，不小于1.5m3，5人以上按照每人不少于0.5m3计算。

2.进粪管安装：进粪管应内壁光滑，内径不小于10cm，应避免拐弯，减少管道长度，进粪管铺设坡度不宜小于20%，水平距离不宜超过3m，应和便器排便孔密封紧固连接，下端通向第一池。水平距离大于3m时，应适当增加铺设坡度。

3.过粪管安装：过粪管应安装在两堵隔墙上，选用内径10厘米PVC管设置倒L型过粪管。其中第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下1/3处，上端在第二池距池顶10cm；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的中部1/2处，上端在第三池距池顶 10cm。两个过粪管应交错设置。

4.排气管安装：排气管应安装在第一池，内径不小于100mm，靠墙固定安装，外观应和住房建筑协调，应高于户厕屋檐或围墙墙头500mm，当设置在其他隐蔽部位时，应高出地面不小于2m，排气管顶部应加装伞状防雨帽或T形三通。

5.防渗漏要求：三格贮粪池内侧必须防渗处理，建成后应经防渗检验。在基坑回填前，应进行整池、格池间密封性能抽样检查。格池密封性测试：向第二池注水至过粪管溢流口下沿，24小时后观察第一池、第三池，无串水现象为合格。整池密封性测试：加满水观察24小时，其水位的减少，以不超过1cm为合格。

6.盖板安装：三格化粪池要用水泥捣制的盖板密封处理，盖板应留有一、二、三池清渣、清粪口并加盖板密封。第一池、第三池清粪口宽度为40cm，第二池清渣口宽度为30cm，盖板应有锁闭或防坠装置。

7.防雨处理：化粪池的上沿要高出地面10cm，防止雨水流入。

8.化粪池要设置安全警示标识并编号管理。

三、三格化粪池厕所使用操作要求

启用：正式启用前在第一格池内注入100～200L水，水位应高出过粪管下端口。

清掏：半年至1年要清渣，粪渣与粪皮应经高温堆肥或化学法进行无害化处理。

安全：化粪池盖板要预留出粪口并盖严。

分流：生活洗浴水不得接入化粪池。

四、三格式化粪池建造图纸