重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处关于2023年法治政府建设工作情况的报告

重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，旧县街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届二次全会和区委十六届四次全会部署，全面推进法治建设“一规划两纲要”及重庆市实施方案落地落实，按照《2023年全区法治政府建设工作要点》要求，不断夯实法治基础，推进法治建设，将法治建设融入经济发展、民生保障、平安稳定等各项工作中，法治政府建设取得新成效。现将相关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）统筹谋划推进法治政府建设。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。街道认真贯彻党的二十大关于法治政府建设的部署要求，深入学习习近平法治思想、《2023年全区法治政府建设工作要点》等内容，同时把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入干部教育内容，利用中心组学习会、行政办公会、干部会议、主题党日、自学等形式开展学习，不断增强领导干部法治意识，提高法治水平。进一步加大习近平法治思想宣传力度，采取集中宣传、进村入户、院坝会等形式，深入村社、面向群众开展宣传，持续推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。二是统筹推进法治建设“一规划两纲要”落地落实。街道对标对表统筹推进贯彻落实“一规划两纲要”和重庆市实施方案的具体措施落地落实。对照《重庆市铜梁区贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉的具体措施》的通知（铜委法〔2023〕1号）要求，印发《旧县街道贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉的具体措施》文件，并建立街道法治建设议事协调机构和办事机构。三是积极配合开展法治政府建设示范创建。积极配合上级部门开展法治政府建设示范创建相关工作，编制《旧县街道贯彻落实〈重庆市《法治中国建设规划（2020—2025 年）》实施方案〉的具体措施》《旧县街道贯彻落实〈重庆市法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施》《旧县街道贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施》，清单化推进方案落地落实。四是切实提升法治督察工作质效。全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为一项重要工作来抓，党政主要负责人在年终述职时，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》开展述法。将法治政府建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，组建法治建设领导小组。积极配合法治政府建设考核，对标对表考核指标体系，切实开展法治政府建设工作，确保工作有成效。五是扎实开展专项整治。根据区依法治区委员会安排部署，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，制定旧县街道道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案，成立专项整治工作领导小组，深入整治“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题，已完成阶段性专项整治任务。

（二）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。一是助力成渝地区双城经济圈建设。根据上级工作安排，街道以企业、群众办事需求为导向，精准发力、务求实效，深化推进“川渝通办”同城化便民服务改革，推动电子证照跨区域互认共享。配合完成与遂宁、简阳等城市互联互动，探索重点领域、重点行业联合执法协作机制，协同推进产业链供应链共建、商事联合调解、司法鉴定合作等重点工作，助推成渝法治共同体建设。二是持续优化法治化营商环境。街道始终坚持问题导向，结合街道实际，助力提高辖区法治化营商环境。通过严格落实“第一责任人”责任，围绕政策落实、项目落地、企业运营等方面统筹推进工作，做到责任落实到人，任务时间明确，有力推进辖区法治化营商环境优化提升。努力营造务实高效的政务服务环境，通过主动进企开展问需、问计活动变被动为主动，收集企业诉求、困难，协调解决企业发展中的问题，全面落实惠企政策，夯实营商工作基础。充分利用辖区公示栏、微信工作群等方式宣传优化法治化营商环境有关政策，结合实际制定实施方案，主动送政策、送服务上门，提升企业、居民群众知晓率和满意度。三是着力提升政务服务环境。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深入实施政务服务“全渝通办”。持续深化“放管服”改革，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面增效。落实政府权责清单制度，根据上级要求及时调整并公布年度行政权力和责任事项清单、公共服务事项清单，实现行政权力“清单化”运行。动态管理行政权力和公共服务事项清单，加快推进“互联网+政务服务”建设，大力推进政务服务“渝快办”，街道现进驻事项157项，网办申请总数28413条，其中行政许可申请数1117件，公共服务申请数27296件。四是持续优化市场监管。严格按照上级要求，全面落实市场准入负面清单制度，落实投资贸易自由化便利化政策，推动“非禁即入”普遍落实。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，配合开展跨部门综合监管。

（三）以良法促善治，加快完善依法行政制度体系。一是强化重点领域法治保障。严格遵守法定权限和程序，及时做好乡村振兴、生态环境、交通运输等重点领域行政规范性文件的起草、制发工作，为重点领域依法行政提供法治保障。同时街道全面、严格把控规范性文件制定工作流程，确保规范性文件制发的合法性、可行性。二是加强行政规范性文件管理。街道始终高度重视行政规范性文件管理工作，切实担起行政规范性文件制定和管理的主体责任，严格规范制定程序，抓实抓细调查研究、起草论证、征求意见和前置审核等程序，建立规范性文件管理、清理机制，街道规范性文件从制定权限、程序、合法性、合理性等方面进行了全面规范和审查，并建立发文目录按时交区司法局审核，严格做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（四）健全体制机制，不断提高依法决策水平。一是优化依法决策机制。街道严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，涉及辖区重大规划、重大公共建设项目、重大资产处置、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项等，严格按照决策程序，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，重点落实重大行政决策合法性审查制度，强化刚性约束，确保重大行政决策的合法性。二是提升依法决策能力。街道现已实现公职律师和法律顾问全覆盖。完善政府法律顾问制度，聘请2名执业律师为街道常年法律顾问，对存在法律风险的重大决策事项，提供法律咨询及建议，提高决策的合法性。2023年，法律顾问参与街道各类法律事项服务33件次。

（五）强化制约监督，促使权力运行更加规范透明。一是自觉接受各方监督。街道始终坚持自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真执行向街道人大及其常委会报告工作制度、行政规范性文件报备制度。认真办理人大代表意见建议和政协提案，及时办理司法建议、检察建议。坚持权责法定，落实内部层级监督制度。二是加强行政复议和行政应诉工作。街道坚持严格做好行政复议工作，熟悉行政复议事项、行政复议答复意见书及相关证据材料内容。若有行政复议，街道将按要求参加行政复议听证，依法履行行政复议决定。熟悉行政诉讼法的规定，知晓涉诉案件庭前准备工作、答辩内容、证据类型等。若有行政案件，街道将严格按照行政机关负责人出庭应诉要求，积极履行行政应诉职责。三是持续深化政务公开。严格贯彻落实政府网站信息发布“三审三校”制，积极主动做好政府信息公开工作。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开信息全部公开，重点加强依申请公开工作。常态化开展基层政务公开和重点领域信息公开，依法保障人民群众对相关政府信息的知情权，主动向社会公开政府信息145条。在政府信息公开指南中公开投诉、举报电话和地址，充分发挥社会监督作用。进一步优化政务公开专区，建设集政府信息查询、政府信息公开申请、政策咨询、政民互动等功能为一体的“一站式”政务公开服务场所，提升群众获得感和满意度。

（六）推动基层治理法治化，依法高效化解社会矛盾纠纷。一是强化公共法律服务体系建设。街道大力推进公共法律服务工作站与司法所融合建设，有效整合资源，实现公共法律服务体系建设提质增效。通过场镇集中宣传、下村社宣传等方式大力推广“12348”重庆法网，推动法律服务“一线办”“一网办”。深化“乡村振兴·法治同行”活动，开展法律明白人“五个一”等，实现村（居）法律顾问全覆盖。二是切实推进矛盾纠纷化解。坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。划分网格146个，不断健全辖区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。统筹平安、司法、法庭、派出所等部门力量，扎实推进矛盾纠纷“大调解”体系建设，积极构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化解新体系，逐步实现人民调解、行政调解、司法调解3种调解方式的相互衔接。扎实矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，对纠纷开展滚动式地毯式的排查，村、社区调处中心每周开展一次排查研判，街道调处中心每半月开展一次排查研判，建立动态工作台账，每周跟进化解进度，并对暂时无法化解的做好稳控措施，确保事态控制在当地，矛盾不上行。三是对容易引发“民转刑”案件的婚姻家庭、情感、邻里等矛盾纠纷类型进行重点关注和高度警惕，持续实现“民转刑”案件“零”发生。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

2023年，旧县街道深入开展法治政府建设，街道的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效，但仍存在一些问题。一是规范性文件合法性审核工作落实不严格，仅由制定办公室自行审核，未履行法律顾问审核程序。二是重大行政决策目录管理、公众参与、合法性审查等程序落实不严格，全过程档案管理未全面落实。三是行政执法公示制度未完全落实到位。

三、2024年推进法治政府建设的工作打算

一是加强对《重庆市行政规范性文件管理办法》和区政府办《关于进一步加强全区行政规范性文件管理工作的通知》的学习，严格落实相关要求，充分发挥法律顾问作用，组织法律顾问参加行政规范性文件合法性审核，确保规范性文件应审尽审。二是加强对《重庆市重大行政决策程序规定》和区政府办《关于印发〈铜梁区重大行政决策事项目录管理制度〉等制度的通知》的学习，理清重大行政决策事项概念，积极梳理街道重大行政决策事项并形成目录，并严格落实合法性审查等相关法定程序，规范全过程记录、材料归档管理等工作。三是严格落实行政执法公示制度，积极在重庆市铜梁区人民政府门户网站向社会公开街道的执法主体、权限、依据、程序等信息，接受人民群众监督。